台南捷运
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| 本文或本章节是关于未来的公共运输建设或计划。 |  |
| 台南捷运 Tainan Mass Rapid Transit System[1] | |
|---|---|
| 概要 | |
| 所有者 | 台南市政府 |
| 地区 |  台南市、高雄市（规划中）[2] |
| 交通类型 | 大众捷运系统 |
| 线路 | 规划中主线:8条 延伸线:5条[2] |
| 车站 | 20 |
| 网站 | https://traffic-tsb.tainan.gov.tw/RTO |
| 台湾语言写法及拼音 | |
|---|---|
| 汉字 | 台南捷运 |
| 注音 | ㄊㄞˊ ㄋㄢˊ ㄐ一ㄝˊ ㄩㄣˋ |
| 汉语拼音 | 漢語拼音táinán Jiéyùn 通用拼音：táinán Jiéyùn 威妥瑪拼音：tai2-nan2 Chieh2-yün4 |
| 台语白话字 | Tâi-lâm Chia̍t-ūn |
| 客罗 | Thòi-nàm Chia̍p-yun |
台南都会区大众捷运系统，简称台南捷运、南捷，中华民国一座规划中的大众捷运系统，主要规划服务范围涵盖台南市、高雄市。台南捷运的构想最早于1989年提出[3]，然而因诸多因素[4][5]，至今仅有改采台铁系统的沙仑线于2011年启用[6]。目前蓝线第一期正在着手进入综合规划期末阶段及环境影响评估。[7] 2017年，行政院推动前瞻基础建设计划，将台南市政府规划的蓝线（包括延伸线）、绿线、红线以“先进运输系统”名义列入，最快2031年通车。初期预计以高架线路为主。现阶段中运量线路以蓝线的进度最快，目前正在办理先进运输系统需求及技术规范评估作业，以及综整中运量捷运系统技术与型式及办理期末报告阶段。目前蓝线延伸线已进入可行性研究的最终阶段；红线正在办理可行性研究期中修正作业及“台南都会区旅次吸引及大众运输场站旅次特性调查及分析”作业，绿线卡在线路上的选择问题，已提出五种方案来做选择；深绿线正在办理可行性研究案招标前置作业。预计2022年底完成可行性研究修正报告，争取中央核定后接续办理综合规划，2026年前后动工。
线路
| 台南都会区大众捷运系统线路一览表[8] | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 线路 | 起讫点 | 长度（公里） | 现况 | 系统 | 机厂 | 期别 | |||
（中运量） |
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（永大和顺段） |
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（健康湾里段） |
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（第一期主线） |
环评报告审查中 |
归仁机厂 |
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（第一期延伸线） |
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（第二期延伸线） |
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（玉井延伸线） |
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台南都会区大众捷运系统主要分为优先路网与远期路网二个路网，优先路网由蓝线、蓝线延伸线、绿线，黄线，红线，深绿线所组成，横跨台南市12个行政区，约99.6公里；远期路网则由蓝线佳里延伸段、红线玉井延伸段、绿线永大和顺段、绿线健康湾里段、棕线、紫线、橙线所组成，横跨台南市17个行政区，约164.8公里，全路网总长264.4公里。
| 优先路网行经行政区[2] | |
| 城市 | 行政区 |
| 永康区、东区、仁德区、归仁区、关庙区、北区、中西区、安平区、南区、新化区、新市区、中西区、安南区、善化区 | |
| 湖内区 | |
| 远期路网行经行政区[2] | |
| 城市 | 行政区 |
预定时程与进度
| 线路\进度 | 路网规划类型 | 可行性研究 | 综合规划 | 设计 | 招标 | 执行 | 预 计 完 工 |
备注
| ||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 启 动 |
送 审 |
交 通 部 核 定 |
国 发 会 核 定 |
行 政 院 核 定 |
启 动 |
环 评 |
环 境 部 核 定 |
交 通 部 核 定 |
国 发 会 核 定 |
行 政 院 核 定 |
设 计 完 成 |
审 议 完 成 |
公 示 |
决 标 |
施 工 |
试 车 |
初 勘 |
履 勘 | ||||||
 蓝线
|
大桥－大同路、仁德转运站 | 优先 | ||||||||||||||||||||||
| 仁德转运站－关庙、绿能科学城 | 优先 | |||||||||||||||||||||||
| 大桥－佳里 | 远期 | |||||||||||||||||||||||
 绿线
|
健康路－平实转运站 | 优先 | ||||||||||||||||||||||
| 平实营区－和顺 | 远期 | |||||||||||||||||||||||
| 健康路－湾里 | 远期 | |||||||||||||||||||||||
 红线
|
大同路－大湖 | 优先 | ||||||||||||||||||||||
| 大同路－玉井 | 远期 | |||||||||||||||||||||||
 黄线
|
大同路 - 新市 | 优先 | ||||||||||||||||||||||
 深绿线
|
高铁台南站－善化 | 优先 | ||||||||||||||||||||||
 棕线
|
麻豆－白河 | 远期 | ||||||||||||||||||||||
 紫线
|
佳里－新营 | 远期 | ||||||||||||||||||||||
 橙线
|
玉井－佳里 | 远期 | ||||||||||||||||||||||
历史
缘起
| 台南都会区大众捷运系统 | |
|---|---|
| 概要 | |
| 地区 | 台南市 |
| 交通类型 | 大众捷运系统 |
| 线路 | 2 |
| 车站 | 28 |
| 技术 | |
| 系统长度 | 30公里 |
台湾人口往都市快速集中，1988年台南都会区人口突破100万人。然而，集中了66万人口以上的台南市地区受到台湾早期的发展影响，街道巷弄狭窄，交通系统不堪负荷；考量于此，[3]:2，交通部运输研究所与国立成功大学交通管理科学研究所于1989年10月展开合作，着手展开对台南都会区大众捷运系统的规划，并于隔年7月完成“台南都会区大众捷运系统可行性研究”[3]:摘要表。交通部运输研究所与国立成功大学所完成的“台南都会区大众捷运系统可行性研究”中，评估台南都会区的内生报酬率偏低，然而基于当时仍于规划中之台湾高铁预计将于2000年通车运营，基于路网连接上的考量，认为台南都会区仍有兴建捷运的需求[3]:II。
在研究阶段中，交通部运输研究所提出四个路网方案、一个长期路网方案[3]:109，分别为由黄线1及黄线2[a]及绿线所组成[3]:109，高架段长12.9公里、地下段长17.1公里，全路网30公里长、设28站[b]、1990年兴建成本708.06亿的替选方案一[3]:110~113[3]:173；由黄线、绿线及红线所组成，高架段长12.9公里、地下段长25.09公里，全路网37.98公里长、设33站[b]、1990年兴建成本921.33亿的替选方案二[3]:114~116[3]:174；由黄线、绿线及红线所组成，高架段长10.81公里、地下段长25.93公里[3]:117，全路网36.74公里长、设32站[b]、1990年兴建成本913.46亿的替选方案三[3]:118[3]:195；由黄线、绿线、红线及蓝线所组成[3]:118，高架段长21.21公里、地下段长29.31公里，全路网50.52公里长、设42站[b]、1990年兴建成本1130.69亿的替选方案四[3]:118~119[3]:176及出发点设定、着重于长期发展，新增一大环状线路的长期路网方案[3]:121[9]；考量诸多因素后，均初步选定以新式的轻轨运输系统或轻轨捷运系统的形式兴建[3]:167~168。
| 1990年交通部运输研究所所规划的各路网方案之比较[3]:109~121[3]:173~176 | ||||
| 路网方案 | 线路数量 | 车站数量[b] | 路网总长度 | 当年兴建成本 |
|---|---|---|---|---|
| 1990年交通部运输研究所所规划的台南捷运路网[3]:109~121 | ||||
| 线路 | 行经 | 设站数[f] | 长度[g] | 路网图 |
| 替选方案一 | ||||
 | ||||
| 替选方案二 | ||||
 | ||||
| 替选方案三 | ||||
 | ||||
| 替选方案四 | ||||
 | ||||
| 长期建议路网 | ||||
| ||||
最后，交通部运输研究所在经济可行性的考量下，认为以路网方案一为最佳方案[3]:189[3]:247，并预计于1996年动工、2000年起开始运营，旋即进入后续规划[3]:242。
1990年－2002年
| 台南都会区大众捷运系统 | |
|---|---|
| 概要 | |
| 地区 | 台南市 |
| 交通类型 | 大众捷运系统 |
| 线路 | 4[10] |
| 车站 | 47[10] |
| 技术 | |
| 系统长度 | 72.3公里[10] |
1990年12月29日，在行政院台79交39519号函的命令下[11]，中华民国政府开始办理台南都会区及其他三个台湾省省辖都会区的大众捷运系统[i]规划作业，同日台湾省政府也于其住宅与都市发展局下成立捷运工程处[j]，专司相关规划与建设工作之推动，在其推动下，台南都会区大众捷运系统之环境影响评估于1998年6月16日审定[12]。1999年，在中华民国实施精省政策后，台湾省政府原先负责的省辖都会区大众捷运系统规划业务随即于同年7月1日转由交通部高速铁路工程局负责[10]；交通部高速铁路工程局遂根据台湾省政府的研究成果，提出由红线、蓝线、绿线及科学园区延伸线等三主线、一延伸线所组成之捷运路网，设47站、1座主要维修车间及2座维修车间、2座驻车厂，总长度72.3公里，其中高架段长45.6公里、地下段长26.7公里，总经费达2493亿元[13][12][14][15]。
| 1999年交通部高速铁路工程局所规划的台南捷运路网[10] | |||||
| 线路／所属 | 起讫 | 高架段长度[g] | 地下段长度[g] | 高架车站数 | 地下车站数 |
| 优先办理线路 | |||||
| 第一期路网 | |||||
| 第二期路网 | |||||
1999年2月，交通部高速铁路工程局委托国际亚新工程顾问公司办理“民间参与台南都会区大众捷运系统建设之可行性研究及先期规划”[15]，行政院于2000年5月25日核复，要求先完成民间参与可行性研究及研拟先期计划书后再行报核[12]，交通部旋即于2002年8月6日将民间参与之可行性研究送交行政院审查；2002年10月1日，行政院再度核复，称“本案线路应优先考量高铁台南站与台铁车站间最佳之衔接线路”，交通部依此指示随即将重心转往台铁沙仑线，不再主导台南捷运[14]，而原先计划的大众捷运系统也暂缓推动[16]:1-1。
沙仑线
2002年10月1日，行政院考量高铁台南站到台铁所属的保安站、中洲站的直线里程仅四公里，若能有效整合台铁捷运化线路进行衔接，将能“方便旅客接驳换乘、促进地方发展”[17]，遂指示优先办理“高铁台南站与台铁车站间最佳之衔接线路”，交通部便依指示展开“台铁台南沙仑支线计划”的规划[14]，于2003年1月委托中华顾问工程司办理相关规划作业。中华顾问司评估，沙仑支线将以台铁系统型式自中洲站新辟支线岔出，并东行6.4公里与高铁台南站共站[17]，线路全长约6.52公里，建设经费约58.43亿元[14]。2004年11月5日[14]，行政院以院台交字第0930048842号函正式核定“台铁台南沙仑支线计划”，简称“沙仑计划”，是为新十大建设项下项目之一；而在“沙仑计划”核定后，全案也由交通部高速铁路工程局转交交通部铁路改建工程局办理，于2011年1月2日正式通车[14][6]。
2003年－2010年
| 台南都会区轻轨运输系统 | |
|---|---|
| 概要 | |
| 地区 | 台南市 |
| 交通类型 | 轻轨运输系统 |
| 线路 | 5[16] |
| 技术 | |
| 系统长度 | 99.45公里[16] |
2003年，在交通部不再主导台南都会区大众捷运系统推动的情况下[14]，台南市政府考量沙仑线的兴建对台南都会区带来的大众运输功能仍然不足，都市核心区域仍迫切需要大众捷运系统，相继于2003年间提出建置轻轨运输系统的构想；台南市政府提出于台南车站至亿载金城间兴建一条由轻轨运输系统所建成的线路，台南县政府则构思与其进行连接建置大众捷运系统，最终两县市于2004年10月25日召开的“台南县市交通改善小组第四次会议”中决定以两者为基础进行整合，将其建设为台南捷运的优先线路[16]:1-1~1-2。然而，台南县政府认为，此线路的东段并未衔接高铁台南站，未能服务该县高密度的人口与产业集中地区，因此，于2006年委外针对优先线路进行重新评估，一并进行整体路网的修正[16]:1-2。台南市政府以修改台南都会区轻轨运输系统自交通部所规划的蓝线、绿线、红线方式[16]:3-10，规划一由绿线、红线、蓝线、橙线、棕线等5线所组成的建议路网，分别起自台南市新化区、高铁台南站、台南市安南区和顺寮地区、台南市永康区、台南市新化区，迄至亿载金城、台南科技工业园区、安平工业区、保安工业区、台南机场，并规划于未来分别延伸至南科、台南县归仁区、台南市安平区，称高铁－南科延伸线、仁德－归仁延伸线、安平延伸线，计5线3延伸线[16]:3-11~3-14，在不含延伸线的情境下，总长约99.45公里[16]:3-16。而优先线路部分，则选定绿线延伸至高铁台南站，与高速铁路进行衔接发挥最大效果[16]:1-2，设14站、长24.77公里[16]:12-3，建造成本约87.7亿元[16]:12-2。
| 第1位 | 绿线 | 台南市新化区－亿载金城 | ||
| 第2位 | 红线 | 高铁台南站－台南科学园区 | ||
| 第3位 | 蓝线 | 台南市安南区－安平工业区 | ||
| 橙线 | 台南市永康区－保安工业区 | |||
| 棕线 | 台南市新化区－台南机场 | |||
而评估结论最终认为，优先线路的自偿率仅19.88%，若无其他财源支持，将不具经济上的可行性，因此建议在中央政府财源的支持下，以民间投资机电系统[k]、车辆、经营，政府投资土木、车站等其余项目，同时开发转运站、附属事业的方式，吸引民间参与此计划[16]:12-2~12-3。然而，台南都会区轻轨运输系统于2010年进行后续送审时，因自偿率过低，旋即遭到中华民国交通部退回[5]，而赖清德上任后，也认为兴建成本过高且路幅过于狭窄不易兴建，正式终止台南都会区轻轨运输系统计划[4]。
2010年－2020年
2013年12月，台南市政府交通局表示将针对轻量捷运进行评估，规划建构“跨坐式单轨电车” [18]。2014年，台南市政府完成台南捷运路网规划，并于12月8日由台南市政府交通局局长张政源宣布“4年内，将启动第一条先进运输系统”[19]，计初步规划以东西线及环状线两线为优先线路，预估可于2018年启动办理发标，优先路网总预算约300至400亿元[20]，采跨坐式单轨捷运系统形式建置[21]，旋即进入优先路网及系统型式的择定及可行性研究阶段[22]。
而在台南市政府进一步评估之后，于2016年8月提出了由以绿线、蓝线、橙线、红线、黄线、棕线、紫线、粉线、墨绿线、绿线延伸线、蓝线延伸线、红线延伸线等九主线三延伸线共十二条、长约200公里的捷运路网，分优先路网、第二期路网及第三期路网等三期路网方式建置[23][24][25]，并择定绿线、蓝线为优先路网，分别以永华市政中心及平实转运站为起讫点[2]，预算达658亿，于2016年10月正式提报中华民国交通部审查[26][27][28]。2017年11月正式成立“台南市政府捷运工程处筹备处”[29]，2018年10月22日“台南市捷运工程处”正式成立[30]。
不过658亿的方案在纳入前瞻基础建设计划后受到了变更，除原先绿线的长度不变，预算为220.93亿元外；蓝线则改为推动大桥站－大同路站间的路段为第一期，预算改为186.04亿。两者的总长度自39.2公里缩短至21.6公里，总预算也从658亿降低至406.97亿元。[31]:56~57
2021年－至今
2021年，台南捷运线路再度修改，将深绿线与黄线纳入优先新建范围，以发展沙仑园区与南科，至于红线东段（玉井到东区）、绿线东段（安南到东区）、绿线南段（安平到南区）等都从优先改为远期，总预算亦暴增至5000亿元[32][33][34]。系统形式已列出四种选项：跨座式单轨铁路、智轨[35]、中运量系统、自动导轨系统。
2022年，“台南大众捷运系统整体路网规划报告”于去年7月底呈送交通部，于3月22日获得交通部同意核备，代表捷运建设相关架构已获中央同意，将是台南捷运建设往前再迈进的重要里程碑。路网通过后，希望中央尽速匡列台南捷运相关经费，加速提升台南交通机能并兼顾城市未来发展。交通局表示，第一期蓝线、蓝线延伸线、绿线及红线，刻正办理规划作业；另外准备启动深绿线（南科到沙仑高铁站）规划作业，后续将配合捷运整体进度推动，再适时争取经费办理黄线规划作业。4月6日，台南市政府交通局宣布台南捷运采用跨座式单轨铁路[36][37]。5月9日，交通部以最快速度于当日同意深绿线可行性研究1500万元经费补助；10月5日，团队就位，推估蓝线将有15座车站，并预计2023年规划作业结束[38][39]。
2024年，蓝线环评作业已于2月23日通过环境部专案小组审查，并于3月21日获得交通部审议综合规划通过[40]。4月24日通过环境部环境影响评估审查[41]；8月13日，交通部完成蓝线第一期延伸线的可行性研究审查。
相关条目
注释
- ^ 1.0 1.1 黄线1及黄线2为黄线两段之称呼。
- ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 2.4 转换站算做同一站。
- ^ 3.0 3.1 3.2 3.3 该可行性研究无针对此路网方案之车站数量做进一步研究。
- ^ 该可行性研究无针对此路网方案之路网总长度做进一步研究。
- ^ 该可行性研究无针对此路网方案之兴建成本做进一步研究。
- ^ 转换站不算做同一站
- ^ 7.0 7.1 7.2 单位为公里。
- ^ 8.0 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 该可行性研究无针对此路网方案之长度做进一步研究。
- ^ 分别为桃园、新竹、台南、嘉义都会区。
- ^ 配合组织改造，于1997年改称“台湾省住宅及都市发展处捷运组”。
- ^ 不含控制系统。
参考文献
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- ^ 3.00 3.01 3.02 3.03 3.04 3.05 3.06 3.07 3.08 3.09 3.10 3.11 3.12 3.13 3.14 3.15 3.16 3.17 3.18 3.19 3.20 3.21 3.22 3.23 郑赐荣; 张有恒; 丁迺龙、丁国梁、黄国平. 台南都會區大眾捷運系統可行性研究. 台湾: 交通部运输研究所. 1990-07 [2016-09-13]. （原始内容存档于2016-09-16）.
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