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臺灣鐵路管理局

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交通部臺灣鐵路管理局
Taiwan Railways Administration, MOTC（英語）
中華民國 中華民國政府機構
臺鐵局局徽，亦為臺鐵路徽
基本資料
機關類型省屬機構（1945–1948年）
→ 交通部委託代管之省屬機構（1948–1998年）
 → 中央三級行政機關（1998–2023年）
所屬部門臺灣省行政長官公署交通處（1945–1947年）
→ 臺灣省政府交通處（1947–1998年） → 交通部（1998–2023年）
員額14,584人（編制）[1]、3,090人（外聘）
年度預算額新臺幣310.8億元（2016年）
授權法源交通部臺灣鐵路管理局組織條例、交通部組織法
主要官員
局長杜微
副局長馮輝昇、朱來順、陳仕其
主任秘書陳裕謀
總工程司賴興隆
組織編制
內部單位7處、5室、2中心（局本部外另設廠、段、中心、所、隊等43個分支機構）
附屬機關2總所
任務編組1小組、3中心、1團、2處
成立沿革
成立日期1945年
前身機關臺灣總督府交通局鐵道部
解散日期2023年12月31日
後繼機關無，其業務由臺灣鐵路公司承接
聯絡資料

位於臺北車站3至6樓的臺鐵局本部，攝於2022年
地址100230 臺北市中正區黎明里北平西路3號
電話+886 2 2381-5226（總機）
0800-765-888（客服專線）
+886 2 2191-0096（手機客服）
網站www.railway.gov.tw
台灣交通系列
台灣交通相關條目

臺灣鐵路管理局，通稱臺灣鐵路局、臺鐵局（或逕稱為臺鐵、鐵路局[註 1]；英文簡稱TRA、TR），是中華民國政府於1948年至2023年設置的機關，負責經營臺灣的傳統鐵路系統——臺灣鐵路；改制前營運路線共有13條，長度達1,085.3公里[2]。其徽章於1950年代啟用，沿用鐵道部原徽章所改造，代表臺灣的俗體字「台」字、加上鐵軌的橫斷面所組成[3]。其亦為國際鐵路聯盟成員[4]。

臺鐵局的創建，可追溯至臺灣清治時期的1887年由時任臺灣巡撫劉銘傳成立的全臺鐵路商務總局，為臺灣鐵路運輸肇建之始。機構之直接前身，則為臺灣日治時期的臺灣總督府交通局鐵道部（簡稱「鐵道部」），現今的組織編制與路線規模多奠基於此時期。進入臺灣戰後時期後，1945年先於臺灣省行政長官公署交通處成立鐵路管理委員會，負責接收及管理台灣鐵路，到了1948年3月改制為臺灣鐵路管理局[5]，為交通部委託臺灣省政府代為管理[6]設於交通處的省屬事業機構。1998年，臺鐵局因應臺灣省虛級化而回歸交通部為交通部臺灣鐵路管理局[7][8]；2024年元旦，臺鐵局公司化改制為臺灣鐵路公司[9]，債務則另由交通部鐵道局設置「臺鐵局撥入資產及債務管理基金」承接[10]。

簡史

組織

清朝時代的全臺鐵路商務總局，僅有總辦（局長）、會辦（副局長）、機車駕駛員（機車司機員）、票房司事（站長）等數十人編制，路線僅有約100公里。日治時代的臺灣總督府交通局鐵道部完成東、西兩岸的鐵路幹線，分別採用762mm與1067mm之軌距。第二次世界大戰結束後，中華民國政府接收臺灣，臺灣省行政長官公署交通處於1945年11月成立後，成立鐵路管理委員會接收臺灣鐵路。依據《收復區敵偽產業處理辦法》鐵路應由交通部主持，1946年5月時任交通處長嚴家淦認為臺灣鐵路規模制度與中國大陸各鐵路管理局相異，應視為地方鐵道由臺灣省代為管理，交通部對此雖有意見，但礙於無法派員接管，時任部長俞大維勉強同意代管。1948年3月5日臺灣鐵路管理局成立，並撤銷鐵路管理委員會。[6][11]

1970年代之後鐵路電氣化自負成本與人事退休金及撫卹制度等累積的龐大債務，加上臺灣交通運輸方式受到臺灣高速公路通車而有巨大改變等因素影響，臺鐵局經營狀況開始惡化；有鑑於此，行政院經濟建設委員會於1978年曾就此委託西德鐵路顧問公司，針對臺鐵局營運進行研究，研提「臺灣鐵路管理局自強專案業務改進計劃」報告書[12][13]。

1980年12月，行政院成立「臺灣鐵路整理委員會」，臺灣省政府主席兼任主任委員，交通部次長兼任副主任委員。委員會要求臺鐵裁減員工、裁撤運量不足的車站及貨運站，也決議由公庫吸收臺鐵電氣化的還本利息、路線新闢、車輛添購及重大工程款。委員會於1987年12月結束[14]。

1988年5月，行政院成立「臺灣鐵路監理委員會」，以諮詢的角色提出精簡人力、自動化、車種簡化、精簡線路及車站等方針。委員會至1993年結束。1991年12月1日，臺灣省政府以臺鐵上級機關的角色成立「臺灣省政府鐵路業務改進督導考核小組」，臺灣省政府秘書長兼任召集人，監督檢討臺鐵局的改善作為，並研提臺鐵業務改進方案[15]。

1998年臺灣省政府功能業務與組織調整後，臺鐵局回歸中華民國交通部管轄[7]，全銜則改為「交通部臺灣鐵路管理局」;「臺灣省政府鐵路業務改進督導考核小組」亦裁撤[16]。

臺鐵局於1990年代之後的營運狀況已經處於嚴重虧損，至2000年已經累積負債至將近新臺幣千億元。1990年起各項關於臺鐵局的營運改善方案被提出，包含車路分離、民營化、公司化等方案。交通部於2002年9月成立「臺鐵民營化專案推動小組」，隨民營化的政策轉變為國營公司化，於2003年又更名為「臺鐵公司化專案推動小組」。臺鐵局內部則有1997年12月成立的「臺鐵民營化執行委員會」，並於2002年改組為負責決策的「臺鐵公司化專案小組」及執行面的「臺鐵公司化工作小組」，來着手規劃臺鐵局的公司化與民營化，惟辦理進度緩慢，未能提出具各方共識的確切計劃而遭到擱置，又於2018年及2021年發生重大行車事故（普悠瑪號列車出軌事故及北迴線太魯閣號列車出軌事故），使臺鐵局組織改造議題再度重啟討論[17][18]，直至2022年3月行政院會議通過《台灣鐵路股份有限公司設置條例》（國有公司化）相關修法草案，草案規範台鐵公司由政府獨資經營、設立基金承接台鐵現行的短期債務、規範不得因公司成立而裁員、且研議公司化後員工調薪調幅3至5%[19]，但勞方組成的台灣鐵路工會反對未經協商的台鐵公司化法案內容[20][21]。4月中宣佈將進行五一勞動節不加班運動。交通部與臺鐵提出5月1日類火車替代方案因應[22]。

經過與工會協商達成共識，2022年5月27日立法院三讀通過《國營臺灣鐵路股份有限公司設置條例》，賦予臺鐵局公司化的法源依據。2024年1月1日，臺鐵局正式改制為「國營臺灣鐵路股份有限公司」（通稱臺鐵公司）[23][24]。

官署建築

臺鐵局本部最初設置於靠近臺北府城北門的原日治時代鐵道部廳舍（現國立臺灣博物館鐵道部園區），1990年遷入新落成的（第四代）臺北車站大樓內。

營運

主條目：台灣鐵路

與此同時，臺鐵局進行將西部幹線改造為區域鐵路型態的「臺鐵捷運化」計劃，以臺灣西部走廊主要都會區路線漸次增設僅由區間車停靠的簡易車站的方式來增加營運效能。除此之外，臺鐵局於2000年代外購傾斜式列車行駛東部幹線，加強其在東臺灣地區的運輸能力。目前所經營的鐵路總路線長度為1,100公里以上，其路線主要環島幹線路段皆已經鐵路電氣化，於1991年完成東西部鐵路幹線的環島串聯。目前台鐵的主力路線為西部幹線（特別是其中的縱貫線），每年總搭乘人數達約2.3億人次。

2021年11月29日，因2021年太魯閣號列車出軌事故，原緊急電話「0800-800-333」較難記憶，台鐵局向國家通訊傳播委員會申請將緊急通報電話改為「1933」，台灣各大電信可直撥此電話，電話24小時服務，直通調度所[25]。

組織編制

主條目：臺灣鐵路管理局組織編制

局長下置副局長3名，主任秘書1名，總工程司1名；內部編制單位有企劃處等7處，主計室等5室及員工訓練中心；任務編組營運安全處等3處；貨運服務總所以及餐旅服務總所等，詳細請見相關主條目[26]。

歷任局長

任別 姓名 就職時間 卸任時間 備註
臺灣省行政長官公署交通處 鐵路管理委員會主任委員
1 陳清文 1945年12月21日 1948年3月5日 前國民政府軍事委員會戰時運輸管理局參事。
臺灣省政府交通處 臺灣鐵路管理局局長
2 郎鍾騋 1948年3月6日 1949年3月4日 首任臺灣鐵路管理局局長、前交通部京滬鐵路管理局副總工程司、任內發生1948年臺鐵新店溪橋列車失火事故。
3 莫衡 1949年3月5日 1961年2月8日 前交通部隴海鐵路管理局局長、任內發生1957年臺鐵鶯歌列車傾覆事故，也是目前任期最長的臺灣鐵路管理局局長。
4 陳舜耕 1961年2月9日 1963年2月8日 任內發生1961年臺鐵隆田平交道軍車車禍事故。
5 徐人壽 1963年2月9日 1966年5月2日
6 林則彬 1966年5月3日 1968年10月24日
7 陳樹曦 1968年10月25日 1972年6月8日
8 陳德年 1972年6月9日 1976年6月15日
9 范銳 1976年6月16日 1980年3月15日
10 董萍 1980年3月16日 1983年6月15日 任內發生1981年臺鐵頭前溪橋事故，後於交通部地下鐵路工程處處長任內完成臺北鐵路地下化專案規劃，臺灣鐵路地下化之父。
11 卜元禮 1983年6月16日 1987年8月31日
12 張壽岑 1987年9月1日 1991年7月15日 任內發生台灣鐵路管理局司機員罷工事件，為台鐵百年來首起由機車駕駛員發起的大規模罷工運動[27]。
13 陳世芳 1991年7月16日 1995年7月31日 任內發生1991年臺鐵造橋列車對撞事故、臺鐵南迴線正式通車，臺灣環島鐵路網正式完成。
14 陳德沛 1995年8月1日 1998年12月21日 任內因實施臺灣省政府功能業務與組織調整，臺灣鐵路管理局改隸屬交通部。
交通部臺灣鐵路管理局局長
陳德沛 1998年12月22日 2000年10月31日
15 黃德治 2000年11月1日 2003年12月4日
16 徐達文 2003年12月5日 2006年3月30日 因臺鐵崇德車站鐵路事故請辭獲准。
代理 何煖軒 2006年3月31日 2006年11月13日 交通部常務次長代理。
17 陳峰男 2006年11月14日 2007年6月26日 因2007年臺鐵大里車站列車事故請辭獲准。
18 范植谷 2007年6月27日 2014年4月7日 任內發生2012年臺鐵埔心平交道事故、2013年臺鐵枋山一號隧道列車事故、轉調交通部常務次長。
19 周永暉 2014年4月8日 2016年10月4日 轉調交通部觀光局局長、任內發生2016年臺鐵1258次區間車爆炸事故。
20 鹿潔身 2016年10月5日 2018年11月8日 因任內發生臺鐵第6432次車新馬站重大鐵道事故請辭獲准。
21 張政源 2018年11月9日 2021年1月15日 原交通部政務次長、前台灣省政府交通處主秘、台南市副市長、台南市交通局局長，任內發生「臺鐵第3198次車屏山巷平交道重大鐵道事故」。
代理 祁文中[28] 2021年1月16日 2021年4月26日 交通部常務次長代理，任內發生臺鐵第408次車清水隧道重大鐵道事故。
22 杜微 2021年4月27日 2023年12月31日 台鐵局副局長升任，2024年改制臺灣鐵路公司後成為該公司首任董事長。

[29]

各職務大盤帽示意圖

本示意圖使用台鐵新式橢圓金屬帽徽。

職務 特等站長 站長 運轉員 列車長 機務司機員 站務人員
大盤帽

姊妹業者

參見：臺灣鐵路 § 國際交流

官方資料[30]：

名稱 國家/地區 締結日期
山陽電鐵  日本 2014年12月22日締結
京急電鐵 2015年2月26日締結
西武鐵道、西武控股公司 2015年3月14日締結
東武鐵道 2015年12月18日締結
四國旅客鐵道 2016年2月25日締結[31]
近畿日本鐵道、近鐵集團控股公司 2017年7月6日締結[32]
信濃鐵道 2018年3月26日締結[33]
一畑電車 2019年4月16日締結[34]

改制前最後車種

台灣鐵路管理局現役車種
型號 製造商 製造年份 營業速限 車輛概要 備註
城際列車
E1000型 南非聯邦鐵路客貨車公司 1996~1997、2002 130km/h 64輛機車及381輛客車。 兩顆機車頭報廢，兩顆機車頭停用，目前（2023年）可組成30編組。
TEMU1000型 日本日立製作所 2007、2016 4車車組，兩編組成一列固定8輛，共購置65輛[註 2]。 2021年太魯閣列車出軌事故後，僅存56輛，7編組。
TEMU2000型 日本日本車輛製造 2012~2013、2016 4輛車組，兩編組成一列固定8輛，共購置152輛，19編組。 2018年宜蘭普悠瑪列車出軌事故後，僅存144輛，18編組。
EMU3000型 日本日立製作所 2021~2024 4輛車組，三編組成一列，每列固定12輛，預定引進50列共600輛。
通勤電聯車
EMU500型 南韓大宇重工 1995~1997 110km/h 4輛車組，採每列固定4輛、4+4輛或4+4+4輛，共購置344輛。 現存84組336輛（4節車廂已退役，4節停用待除籍）
EMU600型 Rotem製造 601－612、唐榮鐵工廠組裝 613－614 2001~2002 4輛車組，採每列固定4輛或4+4輛，共購置56輛。 可與500型重聯。2023年9月起停用[35]。
EMU700型 日本車輛 設計，台灣車輛 製造 2007~2008 4輛車組，採每列固定8輛，共購置160輛，目前最多可組成20列。
EMU800型 日本車輛 設計，台灣車輛 製造 2013~2017 130km/h 4輛車組，採每列固定8輛，共購置344輛，目前最多可組成43列。
EMU900型 現代Rotem 2020~2023 10輛車組，採每列固定10輛，52列共520輛。
柴聯車
DR3100型 日本車輛 設計，台灣車輛 製造 1998 110km/h 3輛車組，採每列固定9輛或12輛，共購置45輛。
支線柴油客車
DR1000型 日本車輛設計製造 (1001~1002)

唐榮鐵工廠製造 (1003~1036)

1998~1999 110km/h 可單輛行駛，亦可多輛重聯總括運轉，共購置36輛。

照片集

事故

主條目：臺鐵重大死傷事故列表

營運

虧損

臺鐵局因公營事業的身分須長期擔任起偏鄉運輸角色以及補貼弱勢票價而導致虧損嚴重[36]。

臺鐵局從1978年中山高速公路全線通車以後，帳面上就未再有盈餘。至2007年臺灣高鐵通車後，年年虧損更超過新臺幣百億元，2011年臺灣鐵路客貨運營收雖增加了新臺幣10億元，但估計虧損也會超過新臺幣百億元，首度出現連續四年虧損破百億元情況，累積虧損估計已超過（2022年）新臺幣2,000億元。

27年票價未調的台鐵，委外票價改善研究報告於2022年7月提出，8月定案。據調查，台鐵運價率為國內公共運輸最低廉，連雙北和台中市公車運價率都是台鐵區間車1.6倍，據合理報酬率3～5%推算，未來票價可漲1倍以上，擬於公司掛牌後同步實施[37]。

人力

臺鐵員工大多從考選部交通事業鐵路人員特考錄取，其身分亦適用勞動基準法[38]，待公司化後副總經理以下員工不再具有此身分[39]。 帳面龐大虧損下，交通部曾經暫緩鐵路特考[40]，再加上因應營運需求，臺鐵局營運人員現行日夜休三班制，每天實際工作12小時輪班作息型態不定，許多新進員工不適應，離職率高，加上退休人數逐年增加，造成臺鐵局人力斷層問題[41]。

政治
主條目：自強號列車 § 相關爭議
車輛

截至2017年底，2373輛客車中有608輛車齡超過30年。台鐵局坦言，老車不僅乘坐舒適度較差，故障率及維修成本也較高，但在新車上線以前，無法全面汰舊[42]。

復興號車廂、莒光號手動車門車廂、EMU300型、EMU1200型於2022年陸續由其他車種替換，2022年3月29日僅於南迴線的區間車車次使用復興號車廂，行駛至2022年12月28日，之後退出正班車營運[43]。2023年4月26日，DR2800型、DR2900型、DR3000型柴聯自強號退出正班車營運[44]。

車站
主條目：台鐵車廂無階化改造計劃 § 車站月台改建進度

事件

主條目：臺鐵嘉義車站刺警命案
2022年勞動節不加班
主條目：2022年臺灣鐵路工會依法休假事件

2022年5月1日，因臺灣鐵路企業工會、臺灣鐵路產業工會、火車駕駛員聯誼會不滿交通部強制推動公司化草案，草案無任何一條關於安全改革之條文，認為交通部透過公司化規避《國有財產法》，欲將台鐵土地變相給財團使用，無法讓台鐵再生。故發起「五一勞動節不加班」。

參見

相關業務

目前官方店鋪整合為「台鐵夢工廠」，策劃和銷售各種商品以及臺鐵便當。

「台鐵本鋪」為委外經營。

關連商品

相關條目

註釋

  1. ^ 鐵道愛好者亦簡稱其為「路局」，或日治時期之簡稱「鐵道部」。
  2. ^ 共引進65輛（含事故替代車1輛）

參考文獻

引用

  1. ^ 臺鐵員工人數. [2022-05-22]. （原始內容存檔於2022-05-22）. 
  2. ^ 《2010年臺鐵統計年報》，第5頁；若含非營業路程的路線里程，路線長度可達1114.5公里（2010年臺鐵統計年報，P94）。
  3. ^ 戴震宇作. 鐵支路的懷舊小旅行:美景.美食.慢慢遊. 和平國際文化. 2013-01-01 [2020-06-27]. （原始內容存檔於2021-03-09） –透過Google Books. 
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  12. ^ 交通部臺灣鐵路管理局鐵路之規劃、營運及管理均需配合政府政策，組織定位不明，潛藏矛盾；另該局自94年起每年均虧損百億元以上，經營效益不佳，負債持續上升，財務狀況顯著惡化，行政院及交通部迄未訂定有效方案協助該局改善，均屬失當，爰依法提案糾正。. 中華民國監察院. 2016-12-12 [2021-08-05]. （原始內容存檔於2022-06-11）. 
  13. ^ 為交通部台灣鐵路管理局年年虧損，截至九十年度止，累計虧損已高達九八三·一三億元；然該局長期以來針對退撫卹償負擔及獎金項目繁多，肇致用人費用偏高；組織層級過多，事權分散，人力資源未能有效運用；行車事故頻繁，未能落實獎懲制度；土地、房舍管理不當，長期遭占建、占住，甚有購地未辦理所有權移轉之情形；以及指定台灣鐵路貨物搬運公司為貨物裝卸人，影響作業效率，有失公平競爭原則....諸多問題沉痾，卻未能積極謀求改善，顯有違失，爰依法提案糾正。請 討論案。. 中華民國監察院. 2001-05-03 [2021-08-05]. （原始內容存檔於2022-07-08）. 
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  18. ^ 陳美惠. 台灣鐵路管理局公司化勞資爭議之探討 (碩士學位論文論文). 國立交通大學. 2004 [2021-08-05]. （原始內容存檔於2022-04-25）. }
  19. ^ 政院提台鐵公司化修法 1484億短期債務政府基金承接 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館），中央社，2022/3/3
  20. ^ 與王國材溝通不歡而散 台鐵工會：5/1萬人不加班 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館），中央社，2022/4/15
  21. ^ 台鐵「51不加班」萬人響應！普悠瑪罹難者家屬痛訴：可惡 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館），今日新聞，2022/4/20
  22. ^ 台鐵5/1推「類火車」公路接駁 持電子票證採區間車票價再9折 （頁面存檔備份，存於互聯網檔案館），自由時報，2022/4/21
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來源

  • 臺灣鐵路管理局：《台灣鐵路統計年報》，2 006年
  • 臺灣鐵路管理局 編：《民國95年度車站站勢調查報告》，2006年
  • 壽俊仁 主編：《台灣鐵路百週年紀念》，1987，臺北：臺灣鐵路管理局
  • 臺灣鐵路管理局：《臺鐵資料，120週年專刊》，2007年，ISSN 1011-6850
  • 國家鐵道博物館
  • 《臺鐵資料》（季刊）第633期
法規

月22日

外部連結

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