旗 (行政区划)
| 旗 | |
|---|---|
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| 分类 | 县级行政区、民族自治地方 |
| 位置 |  中华人民共和国 |
| 创建法源 | 中华人民共和国：《中华人民共和国民族区域自治法》 |
| 创建时间 | 1630年代（后金末期 [1]） |
| 数量 | 52个 |
| 应用范围 | 中华人民共和国：自治区 |
| 适用地区 | 中华人民共和国：内蒙古自治区 |
| 本级政府 | 中华人民共和国：旗人民政府 |
| 上级 | 省级行政区 |
| 下级 | 乡级行政区 |
旗（蒙古语：ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ，汉语拼音字母：Hôxûû 或 Hûxûû，鲍培转写：qosiɣu，西里尔字母：хошуу；图瓦语：кожуун，罗马化：kozhuun）是目前中国内蒙古自治区的行政区划，为其特有的县级行政区，行政地位与县相同。截至2004年12月31日，内蒙古境内有52个旗，其中3个自治旗。而在俄罗斯联邦的图瓦共和国，“旗”用来表示其“区”级行政区，汉语中也将其一律翻译为“区”。
后金皇太极时期，仿照满洲的八旗制度，对漠南蒙古实行划定牧场、编设札萨克旗的管理策略。清代蒙古在其后形成盟旗制，而随着蒙古诸旗管辖的牧地的固定，旗逐渐成为整个蒙古族分布地区的基层行政区，清朝灭亡后大多废止，仅内蒙古个别地区沿用至今。
沿革
词源
在蒙古语及相关突厥语中，“hoxuun”一词（蒙古语：ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ(ᠨ)，察哈尔音：xɔʃʊː(n)~xʊʃʊː(n)；托忒文：ᡍᡆᠱᡇᡇᠨ hoxuun；图瓦语：кожуун，罗马化：qožuun [k̠o̞.ʒuːn]；维吾尔语：قوشۇن，拉丁维文：qoshun；吉尔吉斯语：кошу(у)н，罗马化：koshun，阿拉伯字母：قوشۇ(ۇ)ن）本指“鄂拓克”的军事组织，在今天的胡都木及西里尔蒙古文中，该词与“喙”（本意为“突出部、尖头”）一词同形同音，昔日与“旗帜”一词（秃克，tug）并无关系，可能源自意为“先锋”的蒙语词“hoxunûci”（ᠬᠣᠰᠢᠭᠤᠴᠢ）。清朝统一内外蒙古后，取消了原本的“土绵”、“鄂托克”制度，在地方行政方面启用盟旗制度，将“豪袖温”一词与满语“固山”（满语：ᡤᡡᠰᠠ，穆麟德转写：gūsa）一词对应起来并汉译为“旗”，“鄂托克”被“豪袖乌”（旗）所取代。
“hoxuun”有时会被音译为“和硕”，但其与满语宗室封号“和硕”（满语：ᡥᠣᡧᠣ，穆麟德转写：hošo，意为“一方”）及卫拉特蒙古“和硕特”部及和硕县（蒙古语：ᠬᠣᠱᠤᠳ hôshûûd）语源完全不同。在喀喇沁音的蒙古语文读中，和硕（特）县之“硕”与豪袖乌之“袖”声母不同，“ᠱᠤ”为翘舌的“su”，“ᠰᠢ
(-ᠤ)”为腭化的“xu”。然而，“和硕特”一词实为胡都木蒙文自卫拉特托忒蒙文的借入，而托忒文（及中国境内的绝大多数当代蒙语方言使用的回鹘式蒙古文）无法区分此二音，且和硕特之语源似乎是“hoxuun”，只不过借回胡都木蒙古文时没有按语源写回“hošuud”（ᠬᠣᠰᠢᠭᠤᠳ）。
俄罗斯联邦的图瓦共和国像内蒙古一样仍使用hoxuun（旗）作为行政区划单位，按照与俄语中同等级的市政区一样同样翻译成“区”。在维吾尔语和乌孜别克语中，豪袖温是军旅的意思。今天，维吾尔族罗布人的最主要的支系之一即是“喀拉豪袖温部”（标准维吾尔语：قارا قوشۇنلۇقلار，拉丁维文：Qara-Qoshunluqlar，罗布方言：قارا-قوشۇللۇقتار Qara-Qoshulluqtar），他们来自罗布泊东南一个叫喀拉豪袖温（Qara Qoshun）的地方。柯尔克孜语豪袖温指一种军队组织，但其使用范围已退化至仅局限在《玛纳斯》等史诗中。
清代
清朝崇德年间，漠南蒙古仅存在“旗”这一军政合一的行政机关，各个扎萨克旗在需要时率领旗内箭丁从征，参与清军入关等役。顺治年间“蒙禁”政策被严格执行，皇帝晓谕诸部蒙古王公：“我国家世世为天子，尔等亦世世为王，享富贵于无穷，垂芳名于不朽”[2]。康熙年间开始，汉人开始零星流入到内扎萨克各盟旗内，雍正、乾隆时期，随着移居汉民的增加，农牧并营的现象日渐增多。清廷在封禁汉族移民失效的情况下，对蒙汉杂居区实行一地两属、“蒙汉分治、旗厅并存”的政策，蒙古族居民由旗治理，汉族居民由厅治理。
中华民国大陆时期
  |
| 中华民国大陆时期 行政区划单位 |
|---|
在中华民国大陆时期，整个中国蒙古族聚居区的当地札萨克统治权得到保留并有沿袭。北洋政府时期，全国行政区有过多次调整，而县取代府州厅，成为基层最普遍的行政区划。旗厅并存由此变为旗县并存。而自清末以来，随着汉族移民和牧地开垦，内蒙古地区的汉族人口不断增加。牧地开垦更直接冲击蒙古族民众的生活方式。自1900年代起，反开垦即成为独贵龙运动的主题。在此背景下，国民政府延续了清末“蒙不归县、汉不属旗”的管理方式，满洲国政府亦予以保留，如敖汉旗与新惠县分别管辖同一区域的蒙古族和汉族民众。
另一方面，蒙古王公及札萨克对国民政府将旗中汉族居住区划出，成立新的行政区持反对态度。绥远省政府在1940年代初将伊克昭盟的达拉特旗、鄂托克旗、杭锦旗的汉族居民区划出，成立达拉特旗组训处、桃力民办事处。直到绥远省政府消亡，仍未成为正式的行政区。
而在已经独立建国的原外蒙古地区，蒙古人民共和国成立之际就废除了作为封建领地的旗组织，只保留了艾马克和苏木，仅并入俄罗斯联邦的图瓦保留了旗的称呼，成为次于共和国的区级行政区划。
中华人民共和国
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| 中华人民共和国 行政区划类型 |
|---|
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民政登记行政区划层级 |
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行政级别与其他术语 |
| 历史：清朝 → 中华民国（大陆部分） → 中华人民共和国 |
1945年日本无条件投降后，中共政权和国民政府开始争夺，包括今内蒙古自治区在内的东北地区。中共的部队与党政干部开辟内蒙古与蒙汉杂居区。1948年时，中共政权基本已管辖东北全境。与国民政府相比，中共政权更为强势。在蒙古王公、札萨克丧失统治权的因素下，中共政权得以用联合政府的名义解决旗县并存的问题。如在敖汉旗和新惠县，成立“敖汉旗-新惠县联合旗县”政府。1949年3月新惠县并入敖汉旗。中华人民共和国建立后至1950年代，内蒙古自治区人民政府通过行政区划调整，陆续解决旗县并存问题。类似这样的情况还有：
内蒙古自治区各旗
| 上级行政区 | 旗名称 | 蒙古文 | 拉丁转写 | 总人口 （2010年人口普查）[3] |
蒙古族人口 | 蒙古族比例 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 呼和浩特市 | 土默特左旗 | ᠲᠦᠮᠡᠳ ᠵᠡᠭᠦᠨ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Tümed ǰegün qosiγu | 312,532 | 33,793 | 10.8% |
| 包头市 | 土默特右旗 | ᠲᠦᠮᠡᠳ ᠪᠠᠷᠠᠭᠤᠨ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Tümed baraγun qosiγu | 276,453 | 8,439 | 3.1% |
| 达尔罕茂明安联合旗 | ᠳᠠᠷᠬᠠᠨ ᠮᠤᠤᠮᠢᠩᠭᠠᠨ ᠬᠣᠯᠪᠣᠭᠠᠲᠤ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Darqan muumingγan qolboγatu qosiγu | 101,486 | 14,127 | 13.9% | |
| 赤峰市 | 阿鲁科尔沁旗 | ᠠᠷᠤ ᠬᠣᠷᠴᠢᠨ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Aru qorčin qosiγu | 272,205 | 103,284 | 37.9% |
| 巴林左旗 | ᠪᠠᠭᠠᠷᠢᠨ ᠵᠡᠭᠦᠨ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Baγarin ǰegün qosiγu | 327,765 | 113,854 | 34.7% | |
| 巴林右旗 | ᠪᠠᠭᠠᠷᠢᠨ ᠪᠠᠷᠠᠭᠤᠨ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Baγarin baraγun qosiγu | 175,543 | 76,489 | 43.6% | |
| 克什克腾旗 | ᠬᠡᠰᠢᠭᠲᠡᠨ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Kesigten qosiγu | 211,155 | 26,381 | 12.5% | |
| 翁牛特旗 | ᠣᠩᠨᠢᠭᠤᠳ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Ongniγud qosiγu | 433,298 | 63,045 | 14.6% | |
| 喀喇沁旗 | ᠬᠠᠷᠠᠴᠢᠨ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Qaračin qosiγu | 293,246 | 126,118 | 43.0% | |
| 敖汉旗 | ᠠᠤᠬᠠᠨ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Auqan qosiγu | 547,043 | 27,541 | 5.0% | |
| 通辽市 | 科尔沁左翼中旗 | ᠬᠣᠷᠴᠢᠨ ᠵᠡᠭᠦᠨ ᠭᠠᠷᠤᠨ ᠳᠤᠮᠳᠠᠳᠤ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Qorčin ǰegün γarun dumdadu qosiγu | 514,741 | 378,775 | 73.6% |
| 科尔沁左翼后旗 | ᠬᠣᠷᠴᠢᠨ ᠵᠡᠭᠦᠨ ᠭᠠᠷᠤᠨ ᠬᠣᠶᠢᠲᠤ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Qorčin ǰegün γarun qoitu qosiγu | 379,237 | 275,544 | 72.7% | |
| 库伦旗 | ᠬᠦᠷᠢᠶᠡ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Küriy-e qosiγu | 167,020 | 96,646 | 57.9% | |
| 奈曼旗 | ᠨᠠᠢᠮᠠᠨ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Naiman qosiγu | 401,509 | 149,141 | 37.1% | |
| 扎鲁特旗 | ᠵᠠᠷᠤᠳ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
J̌arud qosiγu | 279,371 | 136,796 | 49.0% | |
| 鄂尔多斯市 | 达拉特旗 | ᠳᠠᠯᠠᠳ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Dalad qosiγu | 322,101 | 12,651 | 3.9% |
| 准格尔旗 | ᠵᠡᠭᠦᠨᠭᠠᠷ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
J̌egünγar qosiγu | 356,501 | 25,905 | 7.3% | |
| 鄂托克前旗 | ᠣᠲᠣᠭ ᠤᠨ ᠡᠮᠦᠨᠡᠳᠦ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Otoγ-un emünedü qosiγu | 68,282 | 18,189 | 26.6% | |
| 鄂托克旗 | ᠣᠲᠣᠭ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Otoγ qosiγu | 148,844 | 24,629 | 16.5% | |
| 杭锦旗 | ᠬᠠᠩᠭᠢᠨ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Qangγin qosiγu | 111,102 | 22,673 | 20.4% | |
| 乌审旗 | ᠦᠦᠰᠢᠨ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Üüsin qosiγu | 124,527 | 27,679 | 22.2% | |
| 伊金霍洛旗 | ᠡᠵᠡᠨ ᠬᠣᠷᠣᠭᠠ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Eǰen qoroγ-a qosiγu | 226,752 | 12,426 | 5.5% | |
| 呼伦贝尔市 | 阿荣旗 | ᠠᠷᠤᠨ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Arun qosiγu | 278,744 | 6,986 | 2.5% |
| 莫力达瓦达斡尔族自治旗 | ᠮᠣᠷᠢᠨ ᠳᠠᠪᠠᠭᠠ ᠳᠠᠭᠤᠷ ᠦᠨᠳᠦᠰᠦᠲᠡᠨ ᠦ ᠥᠪᠡᠷᠲᠡᠭᠡᠨ ᠵᠠᠰᠠᠬᠤ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Morin dabaγ-a daγur ündüsüten-ü öbertegen ǰasaqu qosiγu | 276,912 | 6,627 | 2.4% | |
| 鄂伦春自治旗 | ᠣᠷᠴᠣᠨ ᠤ ᠥᠪᠡᠷᠲᠡᠭᠡᠨ ᠵᠠᠰᠠᠬᠤ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Orčon-u öbertegen ǰasaqu qosiγu | 223,752 | 7,991 | 3.6% | |
| 鄂温克族自治旗 | ᠡᠸᠡᠩᠬᠢ ᠦᠨᠳᠦᠰᠦᠲᠡᠨ ᠦ ᠥᠪᠡᠷᠲᠡᠭᠡᠨ ᠵᠠᠰᠠᠬᠤ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Evengki ündüsüten-ü öbertegen ǰasaqu qosiγu | 134,979 | 26,424 | 19.6% | |
| 陈巴尔虎旗 | ᠬᠠᠭᠤᠴᠢᠨ ᠪᠠᠷᠭᠤ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Qaγučin barγu qosiγu | 58,244 | 24,757 | 42.5% | |
| 新巴尔虎左旗 | ᠰᠢᠨᠡ ᠪᠠᠷᠭᠤ ᠵᠡᠭᠦᠨ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Sin-e barγu ǰegün qosiγu | 40,258 | 29,409 | 73.1% | |
| 新巴尔虎右旗 | ᠰᠢᠨᠡ ᠪᠠᠷᠭᠤ ᠪᠠᠷᠠᠭᠤᠨ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Sin-e barγu baraγun qosiγu | 36,356 | 26,495 | 72.9% | |
| 巴彦淖尔市 | 乌拉特前旗 | ᠤᠷᠠᠳ ᠤᠨ ᠡᠮᠦᠨᠡᠳᠦ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Urad-un emünedü qosiγu | 293,269 | 10,363 | 3.5% |
| 乌拉特中旗 | ᠤᠷᠠᠳ ᠤᠨ ᠳᠤᠮᠳᠠᠳᠤ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Urad-un dumdadu qosiγu | 134,204 | 21,825 | 16.3% | |
| 乌拉特后旗 | ᠤᠷᠠᠳ ᠤᠨ ᠬᠣᠶᠢᠲᠤ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Urad-un qoitu qosiγu | 65,207 | 14,005 | 21.5% | |
| 杭锦后旗 | ᠬᠠᠩᠭᠢᠨ ᠬᠣᠶᠢᠲᠤ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Qangγin qoitu qosiγu | 257,943 | 2,631 | 1.0% | |
| 乌兰察布市 | 察哈尔右翼前旗 | ᠴᠠᠬᠠᠷ ᠪᠠᠷᠠᠭᠤᠨ ᠭᠠᠷᠤᠨ ᠡᠮᠦᠨᠡᠳᠦ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Čaqar baraγun γarun emünedü qosiγu | 164,434 | 4,127 | 2.5% |
| 察哈尔右翼中旗 | ᠴᠠᠬᠠᠷ ᠪᠠᠷᠠᠭᠤᠨ ᠭᠠᠷᠤᠨ ᠳᠤᠮᠳᠠᠳᠤ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Čaqar baraγun γarun dumdadu qosiγu | 149,483 | 3,063 | 2.0% | |
| 察哈尔右翼后旗 | ᠴᠠᠬᠠᠷ ᠪᠠᠷᠠᠭᠤᠨ ᠭᠠᠷᠤᠨ ᠬᠣᠶᠢᠲᠤ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Čaqar baraγun γarun qoitu qosiγu | 150,174 | 8,752 | 5.8% | |
| 四子王旗 | ᠳᠥᠷᠪᠡᠳ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Dörbed qosiγu | 176,818 | 13,968 | 7.9% | |
| 兴安盟 | 科尔沁右翼前旗 | ᠬᠣᠷᠴᠢᠨ ᠪᠠᠷᠠᠭᠤᠨ ᠭᠠᠷᠤᠨ ᠡᠮᠦᠨᠡᠳᠦ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Qorčin baraγun γarun emünedü qosiγu | 299,834 | 143,720 | 47.9% |
| 科尔沁右翼中旗 | ᠬᠣᠷᠴᠢᠨ ᠪᠠᠷᠠᠭᠤᠨ ᠭᠠᠷᠤᠨ ᠳᠤᠮᠳᠠᠳᠤ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Qorčin baraγun γarun dumdadu qosiγu | 251,461 | 209,767 | 83.4% | |
| 扎赉特旗 | ᠵᠠᠯᠠᠢᠳ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
J̌alaid qosiγu | 392,346 | 159,468 | 40.6% | |
| 锡林郭勒盟 | 阿巴嘎旗 | ᠠᠪᠠᠭᠠ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Abaγ-a qosiγu | 43,574 | 22,104 | 50.7% |
| 苏尼特左旗 | ᠰᠥᠨᠢᠳ ᠵᠡᠭᠦᠨ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Sönid ǰegün qosiγu | 33,652 | 19,527 | 58.0% | |
| 苏尼特右旗 | ᠰᠥᠨᠢᠳ ᠪᠠᠷᠠᠭᠤᠨ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Sönid baraγun qosiγu | 71,063 | 21,636 | 30.4% | |
| 东乌珠穆沁旗 | ᠵᠡᠭᠦᠨ ᠦᠵᠦᠮᠦᠴᠢᠨ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
J̌egün üǰümüčin qosiγu | 93,962 | 51,145 | 54.4% | |
| 西乌珠穆沁旗 | ᠪᠠᠷᠠᠭᠤᠨ ᠦᠵᠦᠮᠦᠴᠢᠨ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Baraγun üǰümüčin qosiγu | 87,614 | 51,856 | 59.2% | |
| 太仆寺旗 | ᠲᠠᠶᠢᠫᠤᠰᠧ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Tayipusë qosiγu | 112,339 | 4,296 | 3.8% | |
| 镶黄旗 | ᠬᠥᠪᠡᠭᠡᠲᠦ ᠰᠢᠷᠠ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Köbegetü sir-a qosiγu | 28,450 | 16,038 | 56.4% | |
| 正镶白旗 | ᠰᠢᠯᠤᠭᠤᠨ ᠬᠥᠪᠡᠭᠡᠲᠦ ᠴᠠᠭᠠᠨ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Siluγun köbegetü čaγan qosiγu | 54,443 | 17,702 | 32.5% | |
| 正蓝旗 | ᠰᠢᠯᠤᠭᠤᠨ ᠬᠥᠬᠡ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Siluγun Köke qosiγu | 81,967 | 31,280 | 38.2% | |
| 阿拉善盟 | 阿拉善左旗 | ᠠᠯᠠᠱᠠ ᠵᠡᠭᠦᠨ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Alaša ǰegün qosiγu | 173,494 | 33,087 | 19.1% |
| 阿拉善右旗 | ᠠᠯᠠᠱᠠ ᠪᠠᠷᠠᠭᠤᠨ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Alaša baraγun qosiγu | 25,430 | 6,331 | 24.9% | |
| 额济纳旗 | ᠡᠵᠡᠨᠡ ᠬᠣᠰᠢᠭᠤ |
Eǰen-e qosiγu | 32,410 | 5,217 | 16.1% |
1949年以来撤销的旗
参见
参考文献
- ^ 哈斯巴根. 《清初满蒙关系演变研究》. 北京大学出版社. 2016 [2023-09-07]. ISBN 9787301276181. （原始内容存档于2023-09-06）.
- ^ 《清世祖实录》卷103，顺治十三年八月丙子朔
- ^ 国家统计局人口和就业统计司. 刘勇利、冯常海 , 编. 《中国2010年人口普查分民族人口资料》. 民族出版社. 2013. ISBN 978-7-1051-2798-6.