联合国维持和平部队
联合国维持和平部队  | |
|---|---|
 联合国维持和平部队标志 | |
| 存在時期 | 1948年至今 |
| 國家或地區 |  联合国 |
| 效忠於 | 主管维持和平行动的副秘书长 让·皮埃尔·拉克鲁瓦 |
| 部門 | 联合国安全理事会 |
| 種類 | 多國防禦性部隊 |
| 功能 | 陆、海、空 特別行動、維和任務 |
| 規模 | 不定，124,000 人員[1] 99,245 人裝備（2010年11月）[2] |
| 直屬 | 联合国秘书长 |
| 駐軍/總部 | 联合国 |
| 別稱 | 蓝盔部队、藍盾 |
| 格言 | 世界和平 |
| 參與戰役 | 所有維和行動 |
：过去曾有过需要维和任务的国家。
联合国维持和平部队（英語：United Nations Peacekeeping Forces）简称联合国维和部队，指由联合国大会決議[3]或联合国安全理事会至少需九票赞成（必須包括五个常任理事国）核准部署并决定其任务授权的部隊，此部隊只配備簡單武器用以自衛和維持秩序之用途。秘书长對於如何发起和开展行动必須提出建议并报告其进展情况，而维持和平部隊的行动部則负责各维和部隊的日常行政指导，管理和后勤支援。維和部隊的武裝人員會戴有聯合國徽章的藍色貝雷帽或戰鬥頭盔，車輛和建築物等則漆成白色，并标上“UN”字样。這支部隊通常又被稱為“藍盔部隊”。維和部隊在1988年獲得諾貝爾和平獎。
成本開銷
自從冷戰結束後，维和费用呈顯著上升趋势。1998年的軍費不到10億美元，2001年则上升到30億美元。2004年核准預算是28億美金，實際数目则更高。2006年財政年度達到50億美元。理論上所有聯合國成員國都要按规定分攤所有费用，但截至2015年6月30日共有约16億美元的各國欠款。
組織結構
每一项維和任務都有三個核心的高級指揮人员来领导。第一位是聯合國秘書長的特別代表，通常由一位資深的秘書担任。他是执行维和任務的官員，有權決定所有政策和外交事務，監管和平條約中的各方和聯合國其他成員。第二位是軍事指揮官，负责所有部队的调遣，通常由本次任務出兵最多的國家指派。第三位是行政官员，負責後勤補給。
任務
維和部隊的任務範圍相當廣泛，從軍事作戰乃至民事作戰都包含在內。主要的任務可以分為下列兩大類。
監督任务
監督任務（Observer Mission）於休戰、停戰中的地區設立據點，由非武裝部隊編組成「監督團」（Observer Group）執行任務。實際上，監督團不僅只執行監督任務，還包含巡邏重要地區、對立雙方間的交涉，及特定的調查任務等。
在監督團活動中的地區亦有維和部隊執行任務的情況下，維和部隊將納入監督團旗下指揮。
维和任务
维持和平（Peacekeeping）的任务為監督軍隊撤離、撤退等以维持和平為宗旨的行動，由經過武裝的维持和平部隊（Peacekeeping Force）執行。
具體來說，諜報活動、游擊作戰、外交援助、紛爭方間的調停、停戰抑或休戰的監督、監督軍隊撤離、戰爭罪的調查、監督戰犯引渡、逮捕戰犯嫌疑犯、選舉監督、維持非武裝地帶的建設、保護難民潮、人道救援行動、基礎設施的復舊……等，均為此任務的範疇。
維和行動
分離行動
分離行動為處於紛爭狀態的兩方，基於彼此的同意下，由維和部隊介入進行調停的行動。首先，在準備階段即實施停戰，並且設置停戰線（Cease-Fire Line, CFL）。停戰線的設置，乃基於考慮到當地居民生活的情況，且不包含從軍事方面而言的交通要道、交叉點、軍事據點等等前提，在雙方共有的地圖上設定此線。由於使用共通的座標，且雙方持有相同見解並予以紀錄之後，為能對停戰線予以掌控，會實際至現場設定地標界定停戰線，最後在雙方全體同意下完成設置。
接著則為「緩衝地帶」（Buffer zone）的設置，迫使雙方戰力從緩衝地帶撤退。為防止雙方從緩衝地帶撤退之後，雙方間殘存的不信任感造成往後和平交涉的妨礙，均要求公平地對待。維和部隊會在停戰線附近設置監視點、部隊的陣地，且實行停戰監督、掌控部隊行動、俘虜交換、防阻私運武器、支援難民營的活動。
行動控制
除基於特定協定下，東道國的警察部隊可以進入緩衝地帶之外，完全禁止任何軍事部隊進入緩衝地帶。雖維和部隊的軍事、警察人員的內部規定有所不同，但均擁有對緩衝地帶的侵入者搜查的權利。
緩衝地帶的檢查點控制所有行動，限制維和部隊武器彈藥的使用。檢查所亦有行動控制、防止私運、難民控制等次要任務。
各国参与情况
聯合國憲章規定，為協助维持世界和平與安全，聯合國各會員國應向安理會提供必要的武裝力量和設施。自1948年以來，近130個國家向和平行動派遣了軍事和民警人員。雖然無法獲得自1948年以來在維和行動中服役的所有人員的詳細記錄，但據估計在過去56年中，有多達100萬名士兵、警察和平民在聯合國旗下服役。[4]
聯合國維和行動開展的前55年內，有近30%發生在1993年至1995年期間。部署在聯合國維和行動中的軍隊和民警中，約有4.5%來自歐盟，只有不到1%來自美國。維和部隊大部分人手來自非洲及亞洲。[1]
以2023年3月为例，120個國家共為維和行動派遣了 76,712人，其中孟加拉國（7,237人）位居榜首，其次是尼泊尔（6,264人）和印度（6,097人）。十大兵力提供國如下：[5]
- 孟加拉国（7,237人）
- 尼泊爾（6,264人）
- 印度（6,097人）
- 盧旺達（5,935人）
- 巴基斯坦（4,334人）
- 埃及（2,825人）
- 加纳（2,762人）
- 印尼（2,704人）
- 塞内加尔（2,426人）
- 中国（2,258人)
前任維和行動副秘書長葛翰諾於2003年3月提醒成員國“給維和行動提供裝備精良，訓練良好和紀律嚴明的軍事和警察人員，是所有成員國的義務。不應只有欠发达國家承擔此義務”。[6]
正在进行的维和行动
目前，在四个大洲部署了12个联合国和平行动。其中包括11个维持和平行动特派团和1个阿富汗政治特派团（联阿援助团）。他们均受到维持和平行动部（维和部）领导。
非洲
| 開始日期 | 特派團名稱 | 位置 | 衝突 |
|---|---|---|---|
| 1991 | 联合国西撒哈拉全民投票特派团（西撒特派团） |  摩洛哥
|
西撒哈拉 |
 西撒哈拉
| |||
| 2010 | 联合国组织刚果民主共和国特派团（联刚特派团） |  刚果民主共和国
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基伍衝突 |
| 2011 | 联合国阿卜耶伊临时安全部队（联阿安全部队） |  苏丹
|
阿卜耶伊地区 |
| 2011 | 联合国南苏丹共和国特派团（南苏丹特派团） |  南蘇丹
|
南蘇丹內戰 |
| 2014 | 联合国中非共和国多层面综合稳定团 |  中非
|
中非內戰 (2012年至今) |
亚洲和太平洋地区
| 開始日期 | 特派團名稱 | 位置 | 衝突 |
|---|---|---|---|
| 1949 | 联合国驻印度和巴基斯坦军事观察组（印巴观察组） |  印度
|
喀什米爾衝突 |
 巴基斯坦
|
- 联合国阿富汗援助团（联阿援助团）
歐洲
| 開始日期 | 特派團名稱 | 位置 | 衝突 |
|---|---|---|---|
| 1964 | 联合国驻塞浦路斯维持和平部队 （联塞部队） |  賽普勒斯
|
賽普勒斯問題 |
 北賽普勒斯
| |||
| 1999 | 联合国科索沃临时行政当局特派团（科索沃特派团） |  塞爾維亞
|
科索沃战争 |
 科索沃
|
中东
| 開始日期 | 特派團名稱 | 位置 | 衝突 |
|---|---|---|---|
| 1948 | 联合国停战监督组织（停战监督组织） | 中東 | 以监督停战协定并协助观察员部队以及联黎部队。 |
| 1974 | 联合国脱离接触观察员部队（观察员部队） |  以色列
|
贖罪日戰爭 |
 叙利亚
| |||
 黎巴嫩
| |||
| 1978 | 联合国驻黎巴嫩临时部队（联黎部队） | 黎巴嫩
|
1978年南黎巴嫩冲突 |
犯罪問題
雖然维和部队是以维持和平為目的，但是維和部隊成員在駐地犯罪的事件卻屢見不鮮，其中以性侵害案件最多，也讓維和部隊的紀律受到質疑與批評[7]。在相關新聞報導中，指出在穩定團（MINUSCA）的摩洛哥和蒲隆地士兵強姦少女後，過後又傳出穩定團一名和平維持人員強姦一名12歲女孩。聯合國維和部隊進駐柬埔寨和莫桑比克後，有記者目睹當地的賣淫活動迅速增加。1996的年聯合國研究報告「武裝衝突對兒童的影響」中指出，有6個研究表明， 維和部隊的到來與兒童賣淫的迅速增加有關。[8]
經過調查後，聯合國秘書長潘基文於美國聯合國總部告訴記者，聯中穩定團負責人塞內加爾籍外交官蓋伊（Babacar Gaye）已在他的要求之下提出辭呈，同時亦開除聯合國中非共和國多層面綜合穩定團負責人，他說和平維持部隊受到一連串的強姦指控，現在是讓此事告一段落的時候了。另外，法國正在調查10多名維和部隊士兵與中非當地兒童發生性關係交換食物，但尚未被證實。潘基文說：
事後指派加彭籍的歐南加-安揚加（Parfait Onanga-Anyanga），取代遭撤職的前特使來領導聯合國駐中非維和部隊[10]。
數據
下表顯示了經證實的聯合國人員犯罪行為︰[21]
| 聯合國维持和平任務 | 性犯罪 | 謀殺 | 勒索/盜竊 |
|---|---|---|---|
| 联合国刚果民主共和国稳定特派团 | 150 | 3 | 44 |
| 聯合國索馬里稳定特派团 | 5 | 24 | 5 |
| 聯合國塞拉利昂特派團 | 50 | 7 | 15 |
| 聯合國埃塞俄比亞和厄立特里亞特派團 | 70 | 15 | 0 |
| 聯合國布隆迪行動 | 80 | 5 | 0 |
| 聯合國烏干達-盧旺達觀察團 | 65 | 15 | 0 |
| 聯合國利比里亞特派團 | 30 | 4 | 1 |
| 联合国苏丹特派团 | 400 | 5 | 0 |
| 聯合國科特迪瓦行動 | 500 | 2 | 0 |
| 联合国海地稳定特派团 | 110 | 57 | 0 |
| 聯合國科索沃臨時行政當局特派團 | 800 | 70 | 100 |
| 聯合國駐黎巴嫩臨時部隊 | 0 | 6 | 0 |
参见
参考資料
- ^ 1.0 1.1 Peacekeeping Fact Sheet. United Nations. [2010-12-20]. （原始内容存档于2010-11-28）.
- ^ Monthly Summary 2005 - 2010. United Nations. [2010-12-20]. （原始内容存档于2010-12-31）.
- ^ 例如1956年聯合國大會曾為應對苏伊士运河危机決議設立「联合国紧急部队」（United Nations Emergency Force，簡稱UNEF）。
- ^ 存档副本 (PDF). [2011-07-16]. （原始内容存档 (PDF)于2009-03-26）.
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- ^ 存档副本. [2016-03-27]. （原始内容存档于2020-11-11）.
- ^ http://www.weeklystandard.com/Content/Public/Articles/000/000/005/081zxelz.asp （页面存档备份，存于互联网档案馆） The U.N. Sex Scandal
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- ^ http://www.weeklystandard.com/Content/Public/Articles/000/000/005/081zxelz.asp 互联网档案馆的存檔，存档日期2020-12-09. The U.N. Sex Scandal
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