聯合國維持和平部隊
聯合國維持和平部隊  | |
|---|---|
 聯合國維持和平部隊標誌 | |
| 存在時期 | 1948年至今 |
| 國家或地區 |  聯合國 |
| 效忠於 | 主管維持和平行動的副秘書長 讓·皮埃爾·拉克魯瓦 |
| 部門 | 聯合國安全理事會 |
| 種類 | 多國防禦性部隊 |
| 功能 | 陸、海、空 特別行動、維和任務 |
| 規模 | 不定，124,000 人員[1] 99,245 人裝備（2010年11月）[2] |
| 直屬 | 聯合國秘書長 |
| 駐軍/總部 | 聯合國 |
| 別稱 | 藍盔部隊、藍盾 |
| 格言 | 世界和平 |
| 參與戰役 | 所有維和行動 |
：過去曾有過需要維和任務的國家。
聯合國維持和平部隊（英語：United Nations Peacekeeping Forces）簡稱聯合國維和部隊，指由聯合國大會決議[3]或聯合國安全理事會至少需九票贊成（必須包括五個常任理事國）核准部署並決定其任務授權的部隊，此部隊只配備簡單武器用以自衛和維持秩序之用途。秘書長對於如何發起和開展行動必須提出建議並報告其進展情況，而維持和平部隊的行動部則負責各維和部隊的日常行政指導，管理和後勤支援。維和部隊的武裝人員會戴有聯合國徽章的藍色貝雷帽或戰鬥頭盔，車輛和建築物等則漆成白色，並標上「UN」字樣。這支部隊通常又被稱為「藍盔部隊」。維和部隊在1988年獲得諾貝爾和平獎。
成本開銷
自從冷戰結束後，維和費用呈顯著上升趨勢。1998年的軍費不到10億美元，2001年則上升到30億美元。2004年核准預算是28億美金，實際數目則更高。2006年財政年度達到50億美元。理論上所有聯合國成員國都要按規定分攤所有費用，但截至2015年6月30日共有約16億美元的各國欠款。
組織結構
每一項維和任務都有三個核心的高級指揮人員來領導。第一位是聯合國秘書長的特別代表，通常由一位資深的秘書擔任。他是執行維和任務的官員，有權決定所有政策和外交事務，監管和平條約中的各方和聯合國其他成員。第二位是軍事指揮官，負責所有部隊的調遣，通常由本次任務出兵最多的國家指派。第三位是行政官員，負責後勤補給。
任務
維和部隊的任務範圍相當廣泛，從軍事作戰乃至民事作戰都包含在內。主要的任務可以分為下列兩大類。
監督任務
監督任務（Observer Mission）於休戰、停戰中的地區設立據點，由非武裝部隊編組成「監督團」（Observer Group）執行任務。實際上，監督團不僅只執行監督任務，還包含巡邏重要地區、對立雙方間的交涉，及特定的調查任務等。
在監督團活動中的地區亦有維和部隊執行任務的情況下，維和部隊將納入監督團旗下指揮。
維和任務
維持和平（Peacekeeping）的任務為監督軍隊撤離、撤退等以維持和平為宗旨的行動，由經過武裝的維持和平部隊（Peacekeeping Force）執行。
具體來說，諜報活動、游擊作戰、外交援助、紛爭方間的調停、停戰抑或休戰的監督、監督軍隊撤離、戰爭罪的調查、監督戰犯引渡、逮捕戰犯嫌疑犯、選舉監督、維持非武裝地帶的建設、保護難民潮、人道救援行動、基礎設施的復舊……等，均為此任務的範疇。
維和行動
分離行動
分離行動為處於紛爭狀態的兩方，基於彼此的同意下，由維和部隊介入進行調停的行動。首先，在準備階段即實施停戰，並且設置停戰線（Cease-Fire Line, CFL）。停戰線的設置，乃基於考慮到當地居民生活的情況，且不包含從軍事方面而言的交通要道、交叉點、軍事據點等等前提，在雙方共有的地圖上設定此線。由於使用共通的座標，且雙方持有相同見解並予以紀錄之後，為能對停戰線予以掌控，會實際至現場設定地標界定停戰線，最後在雙方全體同意下完成設置。
接著則為「緩衝地帶」（Buffer zone）的設置，迫使雙方戰力從緩衝地帶撤退。為防止雙方從緩衝地帶撤退之後，雙方間殘存的不信任感造成往後和平交涉的妨礙，均要求公平地對待。維和部隊會在停戰線附近設置監視點、部隊的陣地，且實行停戰監督、掌控部隊行動、俘虜交換、防阻私運武器、支援難民營的活動。
行動控制
除基於特定協定下，東道國的警察部隊可以進入緩衝地帶之外，完全禁止任何軍事部隊進入緩衝地帶。雖維和部隊的軍事、警察人員的內部規定有所不同，但均擁有對緩衝地帶的侵入者搜查的權利。
緩衝地帶的檢查點控制所有行動，限制維和部隊武器彈藥的使用。檢查所亦有行動控制、防止私運、難民控制等次要任務。
各國參與情況
聯合國憲章規定，為協助維持世界和平與安全，聯合國各會員國應向安理會提供必要的武裝力量和設施。自1948年以來，近130個國家向和平行動派遣了軍事和民警人員。雖然無法獲得自1948年以來在維和行動中服役的所有人員的詳細記錄，但據估計在過去56年中，有多達100萬名士兵、警察和平民在聯合國旗下服役。[4]
聯合國維和行動開展的前55年內，有近30%發生在1993年至1995年期間。部署在聯合國維和行動中的軍隊和民警中，約有4.5%來自歐盟，只有不到1%來自美國。維和部隊大部分人手來自非洲及亞洲。[1]
以2023年3月為例，120個國家共為維和行動派遣了 76,712人，其中孟加拉國（7,237人）位居榜首，其次是尼泊爾（6,264人）和印度（6,097人）。十大兵力提供國如下：[5]
- 孟加拉國（7,237人）
- 尼泊爾（6,264人）
- 印度（6,097人）
- 盧旺達（5,935人）
- 巴基斯坦（4,334人）
- 埃及（2,825人）
- 加納（2,762人）
- 印尼（2,704人）
- 塞內加爾（2,426人）
- 中國（2,258人)
前任維和行動副秘書長葛翰諾於2003年3月提醒成員國「給維和行動提供裝備精良，訓練良好和紀律嚴明的軍事和警察人員，是所有成員國的義務。不應只有欠發達國家承擔此義務」。[6]
正在進行的維和行動
目前，在四個大洲部署了12個聯合國和平行動。其中包括11個維持和平行動特派團和1個阿富汗政治特派團（聯阿援助團）。他們均受到維持和平行動部（維和部）領導。
非洲
| 開始日期 | 特派團名稱 | 位置 | 衝突 |
|---|---|---|---|
| 1991 | 聯合國西撒哈拉全民投票特派團（西撒特派團） |  摩洛哥
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西撒哈拉 |
 西撒哈拉
| |||
| 2010 | 聯合國組織剛果民主共和國特派團（聯剛特派團） |  剛果民主共和國
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基伍衝突 |
| 2011 | 聯合國阿卜耶伊臨時安全部隊（聯阿安全部隊） |  蘇丹
|
阿卜耶伊地區 |
| 2011 | 聯合國南蘇丹共和國特派團（南蘇丹特派團） |  南蘇丹
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南蘇丹內戰 |
| 2014 | 聯合國中非共和國多層面綜合穩定團 |  中非
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中非內戰 (2012年至今) |
亞洲和太平洋地區
| 開始日期 | 特派團名稱 | 位置 | 衝突 |
|---|---|---|---|
| 1949 | 聯合國駐印度和巴基斯坦軍事觀察組（印巴觀察組） |  印度
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喀什米爾衝突 |
 巴基斯坦
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- 聯合國阿富汗援助團（聯阿援助團）
歐洲
| 開始日期 | 特派團名稱 | 位置 | 衝突 |
|---|---|---|---|
| 1964 | 聯合國駐塞浦路斯維持和平部隊 （聯塞部隊） |  賽普勒斯
|
賽普勒斯問題 |
 北賽普勒斯
| |||
| 1999 | 聯合國科索沃臨時行政當局特派團（科索沃特派團） |  塞爾維亞
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科索沃戰爭 |
 科索沃
|
中東
| 開始日期 | 特派團名稱 | 位置 | 衝突 |
|---|---|---|---|
| 1948 | 聯合國停戰監督組織（停戰監督組織） | 中東 | 以監督停戰協定並協助觀察員部隊以及聯黎部隊。 |
| 1974 | 聯合國脫離接觸觀察員部隊（觀察員部隊） |  以色列
|
贖罪日戰爭 |
 敘利亞
| |||
 黎巴嫩
| |||
| 1978 | 聯合國駐黎巴嫩臨時部隊（聯黎部隊） | 黎巴嫩
|
1978年南黎巴嫩衝突 |
犯罪問題
雖然維和部隊是以維持和平為目的，但是維和部隊成員在駐地犯罪的事件卻屢見不鮮，其中以性侵害案件最多，也讓維和部隊的紀律受到質疑與批評[7]。在相關新聞報導中，指出在穩定團（MINUSCA）的摩洛哥和蒲隆地士兵強姦少女後，過後又傳出穩定團一名和平維持人員強姦一名12歲女孩。聯合國維和部隊進駐柬埔寨和莫桑比克後，有記者目睹當地的賣淫活動迅速增加。1996的年聯合國研究報告「武裝衝突對兒童的影響」中指出，有6個研究表明， 維和部隊的到來與兒童賣淫的迅速增加有關。[8]
經過調查後，聯合國秘書長潘基文於美國聯合國總部告訴記者，聯中穩定團負責人塞內加爾籍外交官蓋伊（Babacar Gaye）已在他的要求之下提出辭呈，同時亦開除聯合國中非共和國多層面綜合穩定團負責人，他說和平維持部隊受到一連串的強姦指控，現在是讓此事告一段落的時候了。另外，法國正在調查10多名維和部隊士兵與中非當地兒童發生性關係交換食物，但尚未被證實。潘基文說：
事後指派加彭籍的歐南加-安揚加（Parfait Onanga-Anyanga），取代遭撤職的前特使來領導聯合國駐中非維和部隊[10]。
數據
下表顯示了經證實的聯合國人員犯罪行為︰[21]
| 聯合國維持和平任務 | 性犯罪 | 謀殺 | 勒索/盜竊 |
|---|---|---|---|
| 聯合國剛果民主共和國穩定特派團 | 150 | 3 | 44 |
| 聯合國索馬里穩定特派團 | 5 | 24 | 5 |
| 聯合國塞拉利昂特派團 | 50 | 7 | 15 |
| 聯合國埃塞俄比亞和厄立特里亞特派團 | 70 | 15 | 0 |
| 聯合國布隆迪行動 | 80 | 5 | 0 |
| 聯合國烏干達-盧旺達觀察團 | 65 | 15 | 0 |
| 聯合國利比里亞特派團 | 30 | 4 | 1 |
| 聯合國蘇丹特派團 | 400 | 5 | 0 |
| 聯合國科特迪瓦行動 | 500 | 2 | 0 |
| 聯合國海地穩定特派團 | 110 | 57 | 0 |
| 聯合國科索沃臨時行政當局特派團 | 800 | 70 | 100 |
| 聯合國駐黎巴嫩臨時部隊 | 0 | 6 | 0 |
參見
參考資料
- ^ 1.0 1.1 Peacekeeping Fact Sheet. United Nations. [2010-12-20]. （原始內容存檔於2010-11-28）.
- ^ Monthly Summary 2005 - 2010. United Nations. [2010-12-20]. （原始內容存檔於2010-12-31）.
- ^ 例如1956年聯合國大會曾為應對蘇伊士運河危機決議設立「聯合國緊急部隊」（United Nations Emergency Force，簡稱UNEF）。
- ^ 存档副本 (PDF). [2011-07-16]. （原始內容存檔 (PDF)於2009-03-26）.
- ^ Troop and police contributors (PDF). United Nations Peacekeeping. 2023-03-31 [2023-05-21]. （原始內容存檔 (PDF)於2023-09-12） （英語）.
- ^ 存档副本. [2016-03-27]. （原始內容存檔於2020-11-11）.
- ^ http://www.weeklystandard.com/Content/Public/Articles/000/000/005/081zxelz.asp （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） The U.N. Sex Scandal
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- ^ 簡長盛. 和維部隊爆強暴醜聞 潘基文開除負責人. 中央社. 2015-08-13 [2015-08-13]. （原始內容存檔於2015-08-13） （中文（繁體））.
- ^ 季平. 涉性侵兒童醜聞 聯合國撤換中非維和特使. 中央廣播電臺. 2015-08-14 [2015-08-14]. （原始內容存檔於2015-08-17） （中文（繁體））.
- ^ Congo's Desperate 'One-Dollar U.N. Girls' (washingtonpost.com). www.washingtonpost.com. [2022-07-28]. （原始內容存檔於2023-04-18）.
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- ^ UN troops buy sex from teenage refugees in Congo camp - Africa, World - The Independent. Independent.co.uk. 2009-03-12 [2022-07-28]. （原始內容存檔於2009-03-12）.
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- ^ Global Rules Now Apply to Peacekeepers. www.globalpolicy.org. [2019-07-30]. （原始內容存檔於2020-10-26）.
- ^ http://law.bepress.com/cgi/viewcontent.cgi?article=3113&context=expresso （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） Victims of Peace: Current Abuse Allegations against U.N. Peacekeepers and the Role of Law in Preventing Them in the Future
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參考文獻
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