直轄市是許多單一制國家的一級行政區之一[註 1]，多設置於大城市地區。此名稱主要由中華人民共和國、中華民國、越南、大韓民國、朝鮮民主主義人民共和國等漢字文化圈的國家和地區採用。其字面上的意義為：直接由中央政府所管轄、建制的都市。
歷史
升格為直轄市往往需要居住的人口較多，且通常在全國的政治、經濟和文化等各方面上具有重要地位。該概念首先源自於1930年中華民國的《市組織法》，稱為院轄市，取代此1921年《市自治制》所規定的特別市，特別市的地方自治屬性也在此法中被大量削弱，市長此後至開放直選前皆改由行政院直接派任（官派簡任）。就如同直轄市字面上的含義一樣，這種行政區劃的概念具有中央集權的色彩。
法律正式採用直轄市，始於1947年《中華民國憲法》：
第一百一十八條 （直轄市之自治）
直轄市之自治，以法律定之。
1990年代，大韓民國進入全面地方自治時代之後，這一名稱被認為不適當而率先更改行政區劃之用語。韓國於1994年12月修改韓國《地方自治法》並改為廣域市[1]；同年，中華民國政府制定《直轄市自治法》（現由《地方制度法》取代），將直轄市長改由公民直接選舉產生，但直轄市的名稱並未更改，而且直轄市在經費及資源的分配上均較其餘省轄縣市而有優勢。中華人民共和國曾在1950年將直轄市市長改採間接選舉（後有間斷）。另外，在非漢字文化圈的國家，那些作為一級行政區的大型都市也常常被翻譯做「直轄市」，以獨立國協國家最為普遍。
漢字文化圈
東亞
中華人民共和國由直轄市管轄的次級行政區劃有市轄區、縣等；重慶直轄市還有自治縣的設計。
1949年中華人民共和國建國時，中國大陸共設有12個直轄市，分別為：南京、上海、武漢、鞍山、撫順、瀋陽、本溪、西安、北京、天津、重慶、廣州。到1950年初，除北京及天津外，皆為大行政區代管。
1950年10月5日，旅大行署區改為東北大行政區代管的旅大直轄市。1952年11月15日，南京直轄市降為江蘇省省轄市。1953年7月8日吉林省長春市和松江省哈爾濱市升格為直轄市。1954年6月19日，瀋陽、旅大、鞍山、撫順、本溪、長春、哈爾濱、西安、武漢、廣州、重慶直轄市皆降格為省轄市。1958年，天津直轄市降格為河北省轄市，至1967年恢復。
1997年3月14日重慶市重新恢復直轄市建制。
當前，中華人民共和國設有四個直轄市：
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直轄市
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簡稱
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人口數（百萬人）
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面積（平方公里）
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密度（人/平方公里）
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行政區劃
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建立日期
|
| 1
|
北京市
|
京
|
21.7200[2]
|
16,410.00[3]
|
1,069.47
|
16區
|
1949年－
|
| 2 |
天津市 |
津 |
15.4611[4] |
11,760.26[5] |
1,044.33 |
16區
|
1949年－1958年
1967年－
|
| 3 |
上海市 |
滬 |
24.1932[6] |
6,340.5[7] |
3,030.23 |
16區
|
1949年－
|
| 4 |
重慶市 |
渝 |
32.3532[8] |
82,402.00[9] |
392.62 |
26區8縣4自治縣
|
1949年－1954年
1997年－
|
中華民國在1949年政府遷臺以前，以人口達100萬人為基準，先後建制了12個院轄市：
- 南京（1927年改制）
- 上海（1927年改制）
- 漢口（1927年改制）
- 北平（1928年改制）
|
- 天津（1928年改制）
- 青島（1929年改制）
- 廣州（1930年、1947年改制）
- 重慶（1939年改制）
|
|
中華民國大陸時期建制的直轄市中，廣州、西安、瀋陽等三個城市兼具院轄市與省會的雙重地位。
政府遷臺後，設置的直轄市有：臺北市（1967年升格）、高雄市（1979年升格、2010年和高雄縣合併）、新北市（2010年升格）、臺中市（2010年合併升格）、臺南市（2010年合併升格）、桃園市（2014年升格）。
| No. |
直轄市（由北而南）
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人口數(2019年8月)
|
面積(km²)
|
密度(人/km²)
|
區劃
|
| 1 |
新北市 |
4,010,657 |
2,052.5667 |
1,931.23 |
29區
|
| 2 |
臺北市 |
2,650,154 |
271.7997 |
9,934.12 |
12區
|
| 3 |
桃園市 |
2,240,328 |
1,220.9540 |
1,684.15 |
13區
|
| 4 |
臺中市 |
2,811,729 |
2,214.8968 |
1,226.47 |
29區
|
| 5 |
臺南市 |
1,881,730 |
2,191.6531 |
859.55 |
37區
|
| 6 |
高雄市 |
2,773,786 |
2,946.2671 |
942.51 |
38區
|
大韓民國的直轄市（韓語：직할시／直轄市）產生自1963年，是年釜山升格為直轄市。1995年前，直轄市長由中央政府委任。1991年，因應地方自治的精神，消除直轄市這一名稱所含有的中央控制的成分，改稱為廣域市（韓語：광역시／廣域市），並於1995年全面實行地方選舉，知事及市長皆由選舉產生。但廣域市並不代表地域廣大，在韓國亦有許多面積比廣域市大的市。現有仁川、光州、大邱、釜山、大田、蔚山六個廣域市。首都首爾於大韓民國成立初期命名為特別自由市（韓語：특별 자유시／特別自由市），現則稱為特別市（韓語：특별시／特別市）。另2012年啟用的新行政首都世宗，則為唯一的特別自治市（韓語：특별자치시／特別自治市）。
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| No. |
漢語 |
韓語 |
改制年份 |
原屬朝鮮八道 |
人口數 |
面積(km²) |
次級行政區
|
| 01 |
首爾特別市 |
서울 특별시 |
1946年 |
京畿道 |
10,464,051 |
605.25 |
25區
|
| 02 |
釜山廣域市 |
부산 광역시 |
1963年 |
慶尙南道 |
3,574,340 |
766.12 |
15區1郡
|
| 03 |
大邱廣域市 |
대구 광역시 |
1981年 |
慶尙北道 |
2,512,604 |
884.15 |
7區1郡
|
| 04 |
仁川廣域市 |
인천 광역시 |
京畿道 |
2,710,579 |
964.53 |
8區2郡
|
| 05 |
光州廣域市 |
광주 광역시 |
1986年 |
全羅南道 |
1,415,953 |
501.36 |
5區
|
| 06 |
大田廣域市 |
대전 광역시 |
1989年 |
忠清南道 |
1,442,857 |
539.84
|
| 07 |
蔚山廣域市 |
울산 광역시 |
慶尙南道 |
1,126,879 |
1,056.40 |
4區1郡
|
| 17 |
世宗特別自治市 |
세종 특별자치시 |
2012年 |
忠清南道 |
122,263 |
465.23 |
1洞1邑9面
|
|
現時朝鮮民主主義人民共和國有直轄市（韓語：직할시／直轄市）及特別市（韓語：특별시／特別市）兩種一級行政區的市制，前者具有首都地位，後者為其他城市，皆直接隸屬於中央。目前共有四個城市：平壤直轄市、羅先特別市、南浦特別市及開城特別市。
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|
| 漢語 |
越南語 |
漢喃字 |
人口數 |
面積(km²)
|
| 河內市 |
Thành phố Hà Nội |
城庯河內 |
8,053,663 |
3,324
|
| 海防市 |
Thành phố Hải Phòng |
城庯海防 |
2,028,514 |
1,503
|
| 峴港市 |
Thành phố Đà Nẵng |
城庯沱㶞 |
1,134,310 |
1,256
|
| 胡志明市 |
Thành phố Hồ Chí Minh |
城庯胡志明 |
8,993,082 |
2,095
|
| 芹苴市 |
Thành phố Cần Thơ |
城庯芹苴 |
1,235,171 |
1,390
|
|
習慣上被譯作直轄市的城市
蒙古首都烏蘭巴托市，不隸屬於任何一個省（艾馬克）。
|
| 漢語 |
蒙古語 |
轉寫 |
人口數 |
面積(km²)
|
| 烏蘭巴托市 |
Улаанбаатар хот |
Ulanbaatar |
1,444,669 |
4,704.4
|
|
東南亞
寮人民民主共和國的首都永珍為該國唯一的直轄市（寮語：ນະຄອນຫລວງ，nakhonluang）。
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|
|
漢語
|
寮語
|
拉丁轉寫
|
人口數
|
面積(km²)
|
| 15
|
永珍市
|
ວຽງຈັນ
|
Vientiane
|
820,940
|
3,920
|
|
柬埔寨原設有四個市（高棉語：ក្រុង，krong）直屬中央，2008年時除首都金邊市外悉改制為省。
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|
|
漢語
|
高棉語
|
拉丁轉寫
|
人口數
|
面積(km²)
|
| 24
|
白馬市（已改制）
|
កែប
|
Kep
|
28,660
|
336
|
| 6
|
拜林市（已改制）
|
ប៉ៃលិន
|
Pailin
|
22,906
|
803
|
| 18
|
金邊市
|
ភ្នំពេញ
|
PhnomPenh
|
2,129,371
|
376
|
| 22
|
西哈努克市（已改制）
|
ក្រុងព្រះសីហន
|
Sihanoukville
|
235,190
|
868
|
|
泰國的首都曼谷為該國唯一的特別區（泰語：และปริมณฑล），有時中文皆譯為直轄市，不隸屬於任何一個一級行政區府。
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|
漢語 |
泰語 |
拉丁轉寫 |
人口數 |
面積(km²)
|
| 53 |
曼谷直轄市 |
กรุงเทพมหานคร |
Bangkok |
10,820,921 |
1,568.7
|
|
聯邦直轄區所在位置
馬來西亞設有三個聯邦直轄區（馬來語：Wilayah Persekutuan，英語：Federal Territory），中文有時也譯為聯邦直轄市、直轄市。其直屬中央聯邦政府，不隸任何州屬。吉隆坡為法定首都及最大城市，納閩為國際離岸金融中心，最新成立的聯邦直轄區布城則為行政首都。
|
漢語 |
馬來語／爪夷文 |
拉丁轉寫 |
改制年份 |
人口數 |
面積(km²)
|
| 9 |
吉隆坡 |
Kuala Lumpur／كوالالومڤور |
Kuala Lumpur |
1974年 |
1,887,674 |
243
|
| 10 |
布城 |
Putrajaya／ڤوتراجاي |
Putrajaya |
2001年 |
88,300 |
46
|
| 15 |
納閩 |
Labuan／لابوان |
Labuan |
1984年 |
96,800 |
91
|
中亞
哈薩克共和國的直轄市（俄：городреспубликанскогоподчинения，哈：қаласы）意為共和國直屬城市，目前設有三市
|
|
漢語 |
哈薩克語 |
俄語 |
人口數 |
面積(km²)
|
| 17 |
阿拉木圖市 |
Алматықаласы |
городАлма-Ата |
1,552,349 |
325
|
| 18 |
奇姆肯特市 |
Шымкент |
Чимкент |
854,550 |
347
|
| 25 |
阿斯塔納市 |
Астана |
городАстана |
1,026,181 |
720
|
|
吉爾吉斯的直轄市（吉爾吉斯語：шаары；俄語：город республиканского подчинения）意為共和國直屬城市，目前設有兩市，分別為該國第一、二大城，也是首都和第二首都（法定）。
|
|
漢語 |
吉爾吉斯語 |
俄語 |
人口數 |
面積(km²)
|
| 2 |
比斯凱克市 |
Бишкек шаары |
Бишкек |
1,250,000 |
127
|
| 8 |
奧什市 |
Ош шаары |
Ош |
243,200 |
15.1
|
|
烏茲別克設有一個直轄市（烏茲別克語：shahri）：塔什干市，為該國首都。為中亞第一大城，蘇聯時期為蘇聯第四大城。
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|
漢語名稱 |
烏茲別克語 |
人口數 |
面積(km²)
|
| 9 |
塔什干市 |
Toshkentshahri |
2,424,100 |
256
|
|
土庫曼設有一個直轄市（土庫曼語：şäheri）：阿什哈巴特市，為該國首都。
|
|
漢語 |
土庫曼語 |
人口數 |
面積(km²)
|
| 1 |
阿什哈巴特市 |
Aşgabatşäheri |
1,031,992 |
260
|
|
東歐
俄羅斯聯邦直轄市（俄語：Город федеральногозначения），與其餘各聯邦主體（俄語：субъекты，羅馬化：sub"yekty）權力相同，目前設有莫斯科、聖彼得堡及塞瓦斯托波爾三個直轄市。其中莫斯科和聖彼得堡為俄羅斯聯邦前兩大城市，在蘇聯時期，亦為全蘇聯前兩大城市。而塞瓦斯托波爾在2014年克里米亞歸屬公投後，宣布和克里米亞共和國一起從烏克蘭獨立。塞瓦斯托波爾以聯邦直轄市身份加入俄羅斯聯邦，並被編入克里米亞聯邦管區。但此公投並未獲得烏克蘭或國際社會的普遍承認。
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|
漢語 |
旗幟 |
市徽 |
俄語 |
人口數 |
面積(km²)
|
| 1 |
莫斯科市 |
 |
|
Москва |
12,506,468 |
1,100
|
| 2 |
聖彼得堡市 |
 |
|
Санкт-Петербург |
5,351,935 |
1,439
|
| 3 |
塞瓦斯托波爾市
（事實上，國際公認為烏克蘭的一部分） |
 |
|
Севастополь |
443,211 |
864
|
|
烏克蘭設有兩個特殊地位城市（又稱直轄市）（烏克蘭語：Міста зі спеціальний статус，羅馬化：Mista zi spetsial'nyi status），分別是基輔以及塞瓦斯托波爾。基輔為該國的首都，塞瓦斯托波爾在2014年被俄羅斯軍事吞併，目前在俄羅斯聯邦的實際掌控之下。
|
|
漢語 |
烏克蘭語 |
人口數 |
面積(km²)
|
| 1 |
基輔市 |
Київ |
2,907,817 |
839
|
| 2 |
塞瓦斯托波爾市
（目前在俄羅斯的實際掌控之下，國際上承認是烏克蘭一部分） |
Севастополь |
443,211 |
864
|
|
白俄羅斯共和國設有一個直轄市：明斯克市，即該國首都。
|
|
漢語 |
白俄羅斯語 |
俄語 |
人口數 |
面積(km²)
|
| 1 |
明斯克市 |
Мiнск |
Минск |
1,838,280 |
305.5
|
|
摩爾多瓦共和國設有三個直轄都會區（摩爾多瓦語：municipii），其中奇西瑙市為該國首都；而本德爾市實際上為聶斯特河沿岸實際管理。
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|
漢語 |
摩爾多瓦語 |
人口數 |
面積(km²)
|
| 25 |
奇西瑙市 |
Chişinău |
731,700 |
120
|
| 9 |
伯爾茲市 |
Bălţi |
148,207 |
60
|
| 30 |
本德爾市 |
Bender |
93,751 |
97.29
|
|
衣索比亞設有兩個直轄市，阿迪斯阿貝巴市以及德雷達瓦市，其中阿迪斯阿貝巴市為該國首都。
對比
參見
注釋
參考文獻
- ^ 自治體國際化協會，韓國の地方自治，平成15年11月28日発行，第10頁
- ^ 存档副本. [2011-01-15]. （原始內容存檔於2010-12-03）.
- ^ 存档副本. [2017-01-07]. （原始內容存檔於2012-12-09）.
- ^ 存档副本. [2011-01-15]. （原始內容存檔於2011-03-25）.
- ^ 存档副本. [2013-08-16]. （原始內容存檔於2013-07-21）.
- ^ 存档副本. [2011-01-15]. （原始內容存檔於2019-07-25）.
- ^ 存档副本. [2011-01-15]. （原始內容存檔於2019-09-15）.
- ^ 存档副本. [2011-01-15]. （原始內容存檔於2011-01-12）.
- ^ 存档副本. [2011-01-15]. （原始內容存檔於2009-12-11）.
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白俄羅斯
柬埔寨
中華人民共和國
哈薩克
北韓
南韓
俄羅斯
吉爾吉斯
寮國
摩爾多瓦
蒙古國
中華民國
土庫曼
烏克蘭
烏茲別克
越南
蘇丹
敘利亞
衣索比亞