崔承老(927年-989年)出生于庆州,是高丽成宗时期的政治人物、诗人、無神論者[1][2]。
崔承老祖上是新羅貴族[1]。982年,崔承老上书高丽成宗,提出“时务二十八条”,主张建立中央集权,并实现儒教的政治理念[2]。崔承老认为朝鮮人民自己的生活习惯不用變,但包括礼乐制度在內的国家制度,应该向中國學習。高丽成宗採納了他的意見。[3]