崔承老（927年-989年）出生于庆州，是高丽成宗时期的政治人物、诗人、无神论者[1][2]。
崔承老祖上是新罗贵族[1]。982年，崔承老上书高丽成宗，提出“时务二十八条”，主张建立中央集权，并实现儒教的政治理念[2]。崔承老认为朝鲜人民自己的生活习惯不用变，但包括礼乐制度在内的国家制度，应该向中国学习。高丽成宗采纳了他的意见。[3]
