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鳳凰新城

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鳳凰新城
  • 舊稱：機場新區
商務中心、金融中心、文化中心、
總部基地、高科技產業基地[1]
國家 中華人民共和國
地區京津冀城市群
城市唐山市
設立2007年11月13日 (2007-11-13)
面積
 • 總計23 平方公里（9 平方英里）
人口
 • 總計35~45萬人
時區北京時間（UTC+08:00）

鳳凰新城，規劃時稱機場新區，是位於河北省唐山市城區西北部的城市新區。規劃範圍為站前路以東、衛國路以西、興源道以北、大慶道以南的區域，占地約23平方千米[2][3]，計劃容納35萬[4]至45萬[5]人口[6]。鳳凰新城以「生態優先、公交主導、配套完善、產居均衡」的理念進行規劃，[7][8][9]重點發展金融、保險、文化創意等高端服務業[10]。鳳凰新城的功能定位為「服務京津唐、服務環渤海地區發展的，區域性、現代化的商務中心、金融中心、文化中心、總部基地、創新基地」。[11][12]

開發背景

鳳凰新城原址為軍用老唐山機場。由於該機場的存在，唐山城市建設沿新華道向西、沿建設路向北發展，呈反L型布局。1994年，《唐山市2010年總體規劃》發布，確定軍用機場搬遷，原址作為城市建設用地。[2]2001年6月，中德第四次建築與都市計畫學術研討會在唐山舉行，與會專家建議唐山選擇該機場區域作為城市重點發展空間。2003年10月，唐山市規劃局組織「唐山市機場新區城市設計國際諮詢競賽」，共收到18家設計單位的預審材料。2004年，軍用唐山機場遷至現唐山三女河機場，唐山市政府以7億元收購原機場433萬平方米土地。[13][3]2004年3月1日，確定天津華匯建築設計有限公司+美國WRT建築事務所[14]、日本株式會社都市環境研究所[15]、廣州市都市計畫勘測設計研究院+中山大學城市與區域研究中心[16]、法國AAUPC建築規劃事務所[17]和德國SBA共5家設計單位參加競賽。2004年7月9日至10日，召開了競賽方案評審會，最終天津華匯建築設計有限公司+美國WRT建築事務所方案中標。[14][18]2006年2月，唐山市面向全國徵集新區的名稱，最終確定為「鳳凰新城」。[19]2007年4月29日，「鳳凰新城」名稱正式公布。[20]

規劃特點

鳳凰新城規劃實行商業軸、行政文化軸和綠地系統軸三軸相容。交通系統以公交優先和行人第一為原則，路網密度達25%，呈「八縱十二橫」格局[21]。增加立體停車場、地下貫通式停車場和公共機動車位數量，優先發展公共運輸、節能交通、立體交通。[22] 綠地系統軸在原機場跑道的基礎上規劃1.94平方公里的中央公園，綠化率達45%以上。[2][23]住宅區引入街區概念，採用鄰里圍合式布局[5][24]，居住街廓範圍為80至160米[13]，是「小街區、密路網」模式在中國落地的重要實例[25]。

建設歷程

2004年10月，機場新區進行了第一筆土地出讓交易。唐山天元房地產開發公司以每畝183萬的價格拍走一塊15公頃的住宅用地。[26]

2007年11月13日，鳳凰新城管理委員會成立，黃敬東任主任，吳玉寶任副主任。[1][19][27][28]管委會下設綜合辦公室、規劃發展處、工程建設處、招商合作處、對外協調處和市政建設服務中心。[29]

2008年1月3日，唐山市委八屆四次全會提出，啟動實施曹妃甸新城、鳳凰新城、南湖生態城和唐山空港城「四大主體功能區」建設，[7][8]將鳳凰新城定位為商務中心、金融中心、文化中心和政務中心[4]。

2008年3月25日至29日，鳳凰新城管委會代表團赴香港參加2008河北（香港）投資貿易洽談會，向世界推介了鳳凰新城。發布了7個項目，均得到回應。[30]

2008年8月，唐山市城鄉規劃局對鳳凰新城規劃進行調整，定位為商務中心、金融中心、總部基地和高科技產業基地。[31]

2008年12月26日，鳳凰新城開展總部基地建築設計方案國際競賽。2009年1月20日，競賽中期成果匯報會召開，推進冀東物貿大廈、晨輝大廈、地質大廈、人壽保險唐山分公司總部大廈、名仕大廈及新合作大廈等總部基地項目。[32]

2009年3月19日，鳳凰新城220千伏變電站開工，標誌鳳凰新城基礎設施建設開始展開。[20]

至2009年底，鳳凰新城累計完成投資98.77億元。[33][34]

2010年3月，鳳凰新城管委會代表團赴香港參加2010河北（香港）投資貿易洽談會，吸引投資300多億元。[35]

2010年4月23日，鳳凰新城管委會赴北京中央商務區考察對接，協議承接北京中央商務區的產業項目轉移。[23][36]

至2010年底，鳳凰新城累計完成投資200多億元。[37][38][39]

2011年3月27日至4月2日，鳳凰新城管委會代表團赴香港參加2011河北（香港）投資貿易洽談會，吸引投資6.6億美元。[40]

2011年，鳳凰新城完成固定資產投資105.16億元[41]，利用外資1.1億美元[42]。

2012年2月14日，鳳凰新城規劃展示廳建成開放，位於萬科金域華府售樓部。[43]

2012年，鳳凰新城完成固定資產投資141.34億元。[29][44][45][46]

爭議

鳳凰新城規劃採用小街坊的空間模式，實施時出現一些問題，如合圍式街坊需要增加東西向建築，在居民中接受度較低；開發商拍下地後須按規劃進行道路建設，使道路的歸屬與管理難以界定，增加物業管理的難度；道路交叉口間距小給交通管理增加難度[25]；密路網使得北側街塊按照日照間距標準無法沿地塊邊緣建設住宅，無法形成街坊感[47]。小街坊模式在實施上效果也大打折扣，如道路結構體系仍採用主次支路模式，而非街區模式；商務街區的空間尺度與肌理與實際的招商需求和地塊劃分存在差距；居住街區道路兩側均採用上住底商的模式，而非規劃的中心一外圍模式。[48]鳳凰新城控規制定後，多次進行更改。[49][50]

由於2009至2011年期間鳳凰新城大面積開放商品房，導致供大於求，入住率低，鳳凰新城一度成為「鬼城」[51]。2013年起，唐山房價大幅下跌，至2016年已下滑至十年前的水平[52]，許多建築工地停工，樓盤爛尾[53]。

參見

參考文獻

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