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一中各表

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國共談判史
1949年10月前
1949年10月後

一個中國，各自表述（英語：One China with respective interpretations），簡稱為一中各表，是關於海峽兩岸關係的論述之一，由中國國民黨所提出。起源於中華民國方面的《國統綱領》，認為海峽兩岸為一個中國，兩個政治實體，中華民國與中華人民共和國雙方可以各自表述自己擁有中國代表權。該論述不被中華人民共和國方面接受，歸類於兩個中國與一中一台，是台獨的主張。

1992年香港會談中，海峽兩岸代表進行民間談判，雙方未有具體結論，但形成了一些口頭默契。在1995年，中華民國方面的海峽交流基金會副秘書長焦仁和首次提出以「一個中國，各自表述」來總結香港會議的結論，但中華人民共和國官方在1996年正式反駁了這項說法，拒絕以一中各表作為兩岸談判基礎，堅持雙方以接受一個中國原則作為談判前提。

2000年以後該論述常被「九二共識」這一名詞所取代，中國國民黨以一中各表做為其認定九二共識的論述基礎。中國大陸方面曾多次宣稱，九二共識不應僅解釋為一中各表[1]，還須包括「海峽兩岸共同努力謀求國家統一」的要求。

歷史

中華民國政府自李登輝擔任總統時，開始透過各種管道，與中華人民共和國政府進行非正式蹉商。

1992年8月1日，中華民國國家統一委員會對於「一個中國」的涵義作出決議稱：

海峽兩岸均堅持一個中國之原則，但雙方所賦予之涵義有所不同，中共當局認為一個中國即爲中華人民共和國，將來統一後，台灣將成爲其管轄下的一個特別行政區。台方則認爲一個中國應指1912年成立迄今之中華民國，其主權及於整個中國，但目前之治權，則僅及於台澎金馬。台灣固爲中國之一部分，但大陸亦爲中國之一部分。[2]

1992年10月，代表兩岸政府的海峽交流基金會與海峽兩岸關係協會在香港進行了首次會談。雙方對於一個中國的內涵有所爭議，未形成具體結論。但雙方形成了一種默契，在協商過程中，雙方不談論一個中國的內涵，以利於形成共識。

在1992年的會議後，台灣方面認為這次會議達成的共識，是海峽兩岸可以各自宣稱自己擁有中國主權，雙方可以自行表述，但在協商中則可以擱置這個議題。台灣媒體認為，這個共識符合國家統一委員會的決議，並以「各自表述」或「各自表述一個中國」等說法來形容。在1995年，海基會秘書長焦仁和正式以「一個中國，各自表述」來概括這個結論。

1996年，在爆發台灣海峽飛彈危機後，中華人民共和國官方正式表達反對「一個中國，各自表述」的提法。1999年，李登輝總統提出特殊的國與國關係（常被稱為兩國論）說法後，中華人民共和國官方強化了反對「一個中國，各自表述」的態度，認為這個說法的目的在於將兩國論合理化。中華人民共和國政府認為，在1992年會談中達成的共識，是雙方在口頭上，皆堅持一個中國原則，但在事務性協商時，可以不去討論這個議題。中華人民共和國政府堅持只有在「一個中國」的前提下才可能展開兩岸的談判，並強調「世界上只有一個中國，臺灣是中國的一部份，中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。」

2000年中華民國政黨輪替，民主進步黨候選人陳水扁當選中華民國總統，獲得執政權。蘇起提出九二共識，用來取代「一個中國，各自表述」，與中共進行國共會談；但在於台灣內部，則稱九二共識等同於「一個中國，各自表述」。而執政的中華民國總統陳水扁在任時，不承認九二共識和一中各表的存在，並認為：接受「一個中國」就等於投降於「中華人民共和國」。儘管中華人民共和國政府在兩岸關係談判上採取比較模糊的說法，但依其對國際宣傳的三段論「世界上只有一個中國，台灣是中國的一部份，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府」，則在國際宣傳上，中華民國將從目前地位不明狀態，退步到自認屬於中華人民共和國的一部分。

2000年6月20日，陳水扁就任總統後，在第一次國際記者會表示：

如果有「共識」，應該是「一個中國各自口頭表述」，但是對岸認為並沒有這樣的共識，所以如果說要有「共識」，那是沒有共識的「共識」，所謂「AGREE TO DISAGREE」。[3]2001年11月10日，陳總統在電視專訪表示：九二共識就誠如許惠祐所說，這是阿扁去年當選之後，就職之前，過去政府某位要員所創造出來的名詞，我們講更白點，根本沒有兩岸九二共識，沒有的東西要阿扁接受，那不是強人所難嗎？...我必需告訴大家，本來就沒有九二共識，本來無一物，何處惹塵埃。今天有人講九二共識是一中各表，一中各表是我們自己有些人、有些團體的主張、他們的希望，請問兩岸有這樣的九二共識嗎？...找不到有所謂一中各表的九二共識，所以不能把自己的一廂情願、有些政黨的想法主張，強壓要阿扁接受，又說這是以前達成的兩岸的九二共識，我覺得這是事實的問題，絕不容扭曲。... 今天很清楚的，海基會、陸委會的某些人，過去曾參與兩岸的協商談判，他們一致說出根本無所謂九二共識，沒有兩岸都達成一中各表的共識...所謂「沒有共識的共識」，就是沒有共識...我們同意有不同，我們同意沒有共識，這就是這個意思，所以今天我們講的跟他們講的不一樣，他們把沒有的事硬說有，同樣的，對岸一再表示沒有所謂一中各表的九二共識，這是非常清楚，既然海基會、陸委會和對岸都說沒有，怎麼有些人還講有，它有在那裏？我們了解對岸中華人民共和國所說的，如果有九二共識，他們的九二共識是一個中國的原則的九二共識，那我們不能接受，也沒有同意過，所以在此情況下要怎麼辦，不要騙自已，不要騙老百姓，不要選舉一到就拿這個東西來混淆是非，這是一個非常重要的原則性、是非問題，絕不容許玩文字遊戲，拿來自欺欺人，來謀取個人、政黨的利益。[4]

2008年3月26日，中華人民共和國主席胡錦濤與美國總統喬治·沃克·布什進行了電話會談。據事後新華社發佈的英文新聞稿稱，胡錦濤表示：

He said it is China's consistent stand that the Chinese Mainland and Taiwan should restore consultation and talks on the basis of "the 1992 consensus," which sees both sides recognize there is only one China, but agree to differ on its definition.[5]

其中的「both sides recognize there is only one China, but agree to differ on its definition」被臺灣的馬英九政府解讀為「一個中國、各自表述」，認爲這是中華人民共和國方面承認了「九二共識」的含義是「一個中國、各自表述」。[6]惟新華社發佈的中文新聞稿則只出現了「九二共識」一詞，並沒有解釋其含義，更沒有出現「一個中國、各自表述」。[7]中華人民共和國方面也未對此進行任何解釋。

2015年，中華民國總統馬英九稱，「一個中國、各自表述」中的中國，指的是中華民國[8]。曾表示洪秀柱的一中同表與一中各表內容幾乎相同，支持她的立場[9]，但在出訪尼加拉瓜時，認為洪秀柱的一中同表雖然沒有超出一中各表的範圍，但如果解釋不清，最好還是回到一中各表[10]。在同年11月7日的兩岸領導人會面時，馬英九當面向中華人民共和國領導人、中共總書記習近平提及「中華民國」，而習近平表情平靜，並未反駁[11]，他提出一中各表的基礎是《中華民國憲法》規定[12]。

2016年，台灣藝人周子瑜舉中華民國國旗，經黃安舉報為支持台獨，是為周子瑜國旗事件。之後周子瑜發布影片道歉並稱自己是中國人。國民黨總統候選人競選總部主委胡志強認為出身於台灣的周子瑜拿中華民國國旗是典型的一中各表[13]。

在蔡英文當選中華民國總統後，王在希在北京接見台灣31大專院校學生組成的青年訪問團時，在閉門會議中提出「各表一中」。他認為，用一中各表來表述九二共識，是一種錯誤的扭曲，中華人民共和國方面不可能接受「一個中國就是中華民國」的說法，應改用各表一中[14][15]。2019年，王在希在談話中，認為根據習五點，九二共識是堅持一個中國原則，並謀求中國統一。國民黨長期以來所說的一中各表，是對九二共識的一種扭曲[16]。

對於一中各表的態度

中華民國政府

  • 臺方建議「一中各表」
為了兩岸文書驗證事宜，海基會於1992年10月與中華人民共和國在香港展開協商。由於中華人民共和國方面提出「一個中國」政治性議題，而無法獲得具體結果，台灣方面於1992年11月3日建議各自以口頭聲明方式表達。
  • 互換函件，尊重並接受
兩會當年函電往來雖非雙方同時簽字的協議，1992年11月3日中華人民共和國海協會來電，11月6日又正式來函均表示，對於海基會提出「以口頭方式各自表達」表示充分尊重並接受；即兩會對「一個中國」涵義有不同的認知，雙方可各自以口頭聲明方式表述不同立場。
  • 各自表述，擱置爭議，務實協商
由於雙方表述文字甚多，隔日媒體報導濃縮為「一個中國，各自表述」，精簡表達涵義。當時並無「九二共識」之名稱，但確已達成「一中各表」的共識，台灣方面主張「一中」就是中華民國。
  • 陸委會主委蘇起以「九二共識」精簡「一中各表」意涵
陸委會主委蘇起於2000年4月28日進一步提出「九二共識」這四個字，用來概括「一個中國，各自表述」的意涵，此即為「九二共識」之由來。後來，中華人民共和國方面也開始引用「九二共識」這個名詞。

中華人民共和國政府

1997年5月14日，海協會副會長唐樹備曾在接受採訪時，認為台灣方面將香港會談的共識歸結為「一個中國，各自表述」並不正確，認為共識是「海峽兩岸均堅持一個中國之原則」：

應當強調的是，海協與海基會1992年就在兩會事務性商談中『海峽兩岸均堅持一個中國之原則』達成了口頭共識，這一共識並未涉及『一個中國』的涵義。海協一貫主張，兩岸交往中的具體問題是中國的內部事務，應本著一個中國原則協商解決；在事務性商談中，只要表明堅持一個中國原則的態度，可以不討論『一個中國』的政治涵義。我們認為這個共識是存在的。……一段時期以來，台灣方面把海協與海基會就兩會事務性商談中『海峽兩岸均堅持一個中國之原則』達成口頭共識，歸結為『一個中國，各自表述』，這顯然不符合當時的情況。

1999年，國台辦在記者會中，認為將九二共識歸結為一中各表是台灣方面的故意扭曲，以引入兩國論：

...有些臺灣媒體將這件事不正確地概括為「一個中國、各自表述」...臺灣當局...謊稱兩會達成過「一個中國、各自表述」的共識，甚至說成是「一個中國涵義、各自表述」...把一個中國表述為歷史的中國...這已不是臺方所說的『一個中國、各自表述』的問題了...臺灣當局祭出「一個中國、各自表述」的說法...臺「陸委會」發表的「對特殊國與國關係論書面說明」，在堅持不收回「兩國論」的前提下，進一步把兩會共識歪曲為海協同意「雙方自此就一個中國可以各說各話」。[17]

2016年1月21日，中華人民共和國全國台灣研究會副會長、原海協會副會長王在希在北京與台灣青年座談，於會後受訪時指出，中華人民共和國當初是希望，不要對一中內涵進行討論的「各表一中」，而非現在台灣強調的「一中各表」[18]：

「各表一中」是1992年海基海協互通電報時，中華人民共和國希望「只要兩岸雙方承認一個中國，對於未來走向統一沒有分歧即可」，並無意探討「一個中國」的內涵；他認為，之後台灣強調的「一中各表」走了樣，台灣稱「一個中國就是中華民國」的說法，中華人民共和國不可能接受，也與原先雙方達成「一中內涵不討論」的諒解相背離。

2016年8月30日，國台辦主任張志軍在會見台灣青年代表人士時表示，兩岸交往絕對不能是「外交行為」，中華人民共和國認知的一中是根據自己的憲法，憲法就是中華人民共和國，中華人民共和國不能違憲，但他亦表示理解台灣會認為自己是中華民國，只要承認九二共識，「各表的問題，都可以來談，要找機會把它講一講，如果都不談，永遠擱置也不好」。[19]但後來張志軍否認有此說詞。[20]

2017年7月20日，國家通訊社新華社發布「新華社新聞信息報導中的禁用詞和慎用詞（2016年7月修訂）」，在2015年11月發布的「在新聞報導中的禁用詞（第一批）」的45條禁用詞語基礎上，新增57條內容。對「九二共識」，不使用台灣方面「九二共識、一中各表」的說法。一個中國原則、一個中國政策、一個中國框架不加引號，「一國兩制」加引號。[21]

認爲需包含「共同謀求國家統一」之內涵

2019年2月24日，國台辦前副主任王在希表示：「『堅持一個中國原則、謀求國家統一』是當時（1992年）兩岸雙方共同提出來的一致主張。如果只認同一中，不謀求統一，就不是真正的『九二共識』」；因此「解釋爲『一中各表』扭曲了『九二共識』的本來意義」。2月27日，國臺辦發言人在記者會上答問表示，「兩岸共同努力、謀求國家統一」是1992年雙方會談時共同抱持的前提，「因此堅持『一個中國』原則和『共同努力謀求國家統一』，是『九二共識的應有之義』」。[22]

2019年3月12日，第十二屆全國人大代表李義虎表示：「『一中各表』等主張，都是對『九二共識』表述的扭曲，與歷史原貌不相符合」。[23] 2022年9月10日，人民政協報更刊登一篇名為《正本清源，「九二共識」不容歪曲》的文章[24]，回顧1992年兩岸會談過程，引述海協會副會長孫亞夫（1992年會談時的海協會副秘書長）語：

各自表述是達成共識的方法，而不是共識內容本身。雙方表述的內容是兩段相互認可的文字，而不是不加約束的各說各話。共識中，雙方都表明了海峽兩岸均堅持一個中國原則和努力謀求國家統一的態度。對於一個中國的涵義，海基會表示雙方認知各有不同，海協會表示在事務性商談中不涉及，作了擱置爭議的處理。

文章將該處小標題起作「九二共識只有『一中』沒有『各表』」，引起爭議。數日後該文章被撤下。[25]

註釋

  1. ^ 港媒解密九二共識 中共曾公開反「一中各表」至少12次. 自由時報. 2015-11-13 [2024-04-14]. （原始內容存檔於2024-05-04）. 
  2. ^ 海協就所謂"九二香港會談基礎問題"發表談話，人民網，2004年11月14日. [2015年10月7日]. （原始內容存檔於2015年11月21日）. 
  3. ^ 總統六二Ｏ記者會答問實錄. 中華民國總統府. 2000-06-20 [2022-06-11]. （原始內容存檔於2022-07-26）. 
  4. ^ 總統接受台視「主流論壇」節目訪問. 中華民國總統府. 2001-11-10 [2022-06-11]. （原始內容存檔於2022-07-26）. 
  5. ^ Chinese, U.S. presidents hold telephone talks on Taiwan, Tibet, www.chinaview.cn, 2008-03-27. [2015-12-27]. （原始內容存檔於2008-05-12）. 
  6. ^ 马英九：新华社英文稿“一中各表” 对两岸发展有正面意义，聯合早報，2008-03-29. [2015-12-27]. （原始內容存檔於2012-08-16）. 
  7. ^ 胡錦濤主席應約同布什總統通話，新華每日電訊，2008-03-27. [2015-12-27]. （原始內容存檔於2015-04-02）. 
  8. ^ 尹俊傑. 總統：一中各表 指的就是中華民國. 中央社. 2015-09-29 [2015-10-09]. （原始內容存檔於2015-10-11）. 
  9. ^ 馬英九挺洪秀柱：一中同表與我相同，不會換總統參選人. ETtoday. 2015-07-03 [2015-10-09]. （原始內容存檔於2015-08-03）. 
  10. ^ 陳郁仁. 洪秀柱兩岸政策惹議　馬：解釋不清楚就回到一中各表. 台灣蘋果日報. 2015-07-13 [2015-10-09]. （原始內容存檔於2016-06-01）. 
  11. ^ 談中華民國時「我一直注意」　馬英九：習近平很平靜. [2016-01-16]. （原始內容存檔於2017-09-09）. 
  12. ^ 徐珮君. 馬英九：一中各表依據憲法　不是一中亂表. 台灣蘋果日報. 2016-03-09 [2016-05-06]. （原始內容存檔於2016-06-01）. 
  13. ^ 胡志強：周子瑜拿國旗是一中各表. 中時電子報. 2016-01-18 [2016-01-18]. （原始內容存檔於2016-01-18）. 
  14. ^ 陳君碩. 國台辦前副主任：一中各表走樣. 中國時報. 2016-01-22 [2016-10-16]. （原始內容存檔於2016-10-18）. 
  15. ^ 唐詩. 前國台辦副主任爆料：中國堅持「各表一中」非「一中各表」. 民報. 2016-01-21 [2016-10-16]. （原始內容存檔於2016-03-04）. 
  16. ^ 李仲維. 前國台辦副主任：國民黨一中各表不是真「九二共識」. 聯合報. 2019-02-26 [2019-02-26]. （原始內容存檔於2019-02-26）. 
  17. ^ 劉墨、肖之光，為歷史留下公正的注腳——1992年11月兩會共識始末，國務院臺灣事務辦公室，1999-09-08. [2015-10-02]. （原始內容存檔於2015-09-24）. 
  18. ^ 蔡英文"九二"说仍避两岸一中 一中各表走样. 大公報. 2016-01-22 [2016-05-25]. （原始內容存檔於2016-08-16）. 
  19. ^ 張志軍會台灣青年：承認九二共識 各表可以談. [2016-08-29]. （原始內容存檔於2016-09-04）. 
  20. ^ “一中各表”可以谈？ 张志军坚决否认. [2017-05-22]. （原始內容存檔於2017-01-11）. 
  21. ^ 新華社禁用詞：可用「九二共識」不能加「一中各表」. 聯合報. 2017-07-20. （原始內容存檔於2017-07-20）. 
  22. ^ 國台辦：兩岸共謀統一 是九二共識應有之義. 中央社. 2019-02-27 [2019-03-12]. （原始內容存檔於2019-02-28）. 
  23. ^ 李義虎：一中各表扭曲九二共識 習才是原版表述. 中央社. 2019-03-12 [2019-03-12]. （原始內容存檔於2019-05-02）. 
  24. ^ 中国官媒：“九二共识”只有“一中”没有“各表”. [2022-09-11]. （原始內容存檔於2022-09-24）. 
  25. ^ 陸官媒下架九二共識沒有各表文 學者：代表非官方意思. 中時新聞網. 2022-09-14. （原始內容存檔於2022-09-14）. 

參見

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