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軍務局

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日本軍務局、大日本帝國軍務局（日語：軍務局／ぐんむきょく）是日本陸軍省和海軍省設立的軍政部門。

概要

軍務局最重要的作用是監督軍政、製定政策、人事、預算、協助軍事大臣。被認為是所有官僚機構中權力最大的職位。[1]。

歷史

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1871年9月12日（舊暦明治4年7月28日）に當時の兵部省にあった陸軍部・海軍部にそれぞれ軍務局が設置されてその下に人事擔當の人別掛と総務擔當の規定掛が置かれたのが嚆矢である。翌年、兵部省が陸軍省と海軍省に分離された以後も軍務局は設置されていたが、途中一時的に廃止されたり、復置されたりを繰り返していた。1890年代以後、漸くその組織が固まり、1900年の軍部大臣現役武官制導入以後は中將・少將が補される職となり、以後1945年の両省解體まで存続することになる。

陸軍省軍務局

概略

陸軍省が設置された當初は舊兵部省の軍務局を継承していたが、1873年に陸軍省職制及び陸軍省條例が設置された際に、軍務局は歩兵・騎兵を扱う第二局となり、これとは別に通報・軍部・庶務を扱う第一局が新設された。1879年に陸軍職制が制定された際に第一局は総務局に、第二局は人員局に改稱された。內閣制度（日語：内閣制度）発足直後の1886年に陸軍省官制（日語：陸軍省官制）が制定され、舊軍務局を引く人員局は廃止・解體され、主要部分は騎兵局に、それ以外の職務は総務局に引き継がれた。そして、1890年3月27日の官制改正によって総務局に騎兵・砲兵・工兵の3局が統合されて軍務局が復活した。局長職は當初、陸軍次官の兼職とされたが、1900年以後は原則専任となった。

陸軍省軍務局は編制（日語：編制）・動員計畫（日語：計画）・戒嚴・軍紀（日語：軍紀）・徴兵（日語：徴兵）・憲兵などを所管し、第一軍事課（のち、軍事課）、第二軍事課（のち、歩兵課）、馬政課（のち、騎兵課）、砲兵事務課（のち、砲兵課）、工兵事務課（のち、工兵課）、獣醫課（1893年に廃止、陸軍獸醫學校 (日本)などに継承）が設置されて、大佐・中佐級が任命された。後に、1900年に人事局、1908年に兵器局が設置されて関連部門が移管され、宇垣軍縮に伴う1926年の官制改正の際に整備局が設置されて関連部門が移管されると同時に既存の課の再編成も行われ、軍事・兵務・防備・馬政の4課體制となり、直後に徴募課が設置されて5課體制となった。

局務が大きく変容するのは1936年8月、二・二六事件後の「粛軍」に伴う組織再編からである。陸軍軍備その他一般軍政と予算管理を行う軍事課と、國防政策立案及び帝國議會 (日本)との交渉、國防思想の普及などを扱う新設の軍務課の2課體制となり、徴募課は人事局に移管、他の2課は分離されて兵務局となった。更に1939年以後、軍務課は國防大綱についても管掌するようになり、総動員體制の企畫立案に関與するようになった。太平洋戦爭末期には物資の生産統制を行う戦備課を設置するとともに、大本営編制並びに勤務令の改正によって軍務局員は全員大本營 (大日本帝國)陸軍參謀部第四部員と兼ねることになり、軍務局長が同部長職を兼任することとなった。

前述のように軍務局は政策及び必要予算の実現を目指して度々政治的活動を行ったが、特に陸軍のそれは顕著であり、局員は「政治將校」と揶揄されることもあった。明治期の2個師団増設問題（日語：2個師団増設問題）からその兆候が見られ、滿蒙獨立運動、二・二六事件後の粛軍問題などでも問題視されたにもかかわらず、遂にはそれを恆常的・専門的に擔當する「軍務課」の設置に至った。こうしてやがて、陸軍省軍務局の意向を中心とした総動員（日語：総動員）體制が推進されることになった。

海軍省軍務局

概略

海軍省が設置された當初は舊兵部省の軍務局を継承していたが、中途3度にわたって廃止と再置を繰り返している。すなわち1874年5月19日に廃止され、1876年8月31日復置、1884年2月8日に廃止、1886年1月29日復置、1889年3月7日廃止、1893年5月19日復置となっている。もっとも、1889年の廃止と4年後の復置は実質においては「第一局」への改稱と舊稱復帰にしか過ぎず（同様に艦政局は第二局、経理局は第三局となる。なお、軍務局復置時に第二局（舊艦政局）は復活されずに軍務局に統合されている）、日本の海軍史（日語：大日本帝国海軍の歴史）においては內閣制度発足に伴う海軍省官制制定に伴う1886年1月29日に設置されたものが1945年まで続いたと解されている。

海軍省軍務局は編制・戒厳・軍紀・教育・海道測量・儀式・海上保安（日語：海上保安）・艦政（日語：艦政）などを所管した。日俄戰爭當時は2課定員9名であったが、その後拡大して太平洋戰爭開戦直前の1940年には4課定員26名となった。1900年以後、課の名稱は數字表記で示すことになっており、1940年の例では第一課が編制・戒厳・軍紀・儀式・旗制（日語：旗制）・服制（日語：服制）などを擔當し、第二課では國防政策・國際條約の規約など、第三課では機関・艦內工作及び艦船の保存整備、第四課は國防思想の普及を擔當した。局長は現役將官とされている。なお、1886年から1889年と1945年2月以後には將官級の次長が設置されていた。

ロンドン海軍軍縮條約（日語：ロンドン海軍軍縮条約）を支持した條約派の主要メンバーである左近司政三（日語：左近司政三）、堀悌吉（日語：堀悌吉）、寺島健（日語：寺島健）、井上成美らが軍務局長を務めていたこともあり、軍務局長のポストは條約派と艦隊派、あるいは日米開戦派と反対派の爭奪の的になった。

歴代局長

陸軍省軍務局局長

海軍省軍務局局長

歴代次長

  • 井上良馨少將：1886年1月29日
    • 1886年6月17日　次長職空席
  • 本山漸（日語：本山漸）少將：1887年10月27日
  • 山崎景則（日語：山崎景則）少將：1888年8月16日
    • 1889年3月9日　次長職空席
  • 保科善四郎少將：1945年3月1日
  • 高田利種（日語：高田利種）少將：1945年5月15日
    • 1945年11月30日　海軍省廢止

腳註

  1. ^ 北岡伸一『政黨から軍部へ』
  2. ^ 2.0 2.1 『官報』第2765號、昭和11年3月24日。

參考文獻

另見

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