特赦
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特赦指以行政權免除罪犯全部或部分的刑罰，通常由國家元首行使。宋代以前中國即存在特赦，[1]有所謂「八議」之同罪異罰之說。學者認為特赦權的開始始於19世紀的英國君主，在司法獨立以及國會擴權的時代，是少數專屬於君主的特權之一。[2][3]
在不同的國家裏，不同的人或組織有下達特赦令的權利，比如國家元首或者議會。在不同國家裏對特赦令的定義和理解也各不相同。比如有些國家中（如德國），對個人和對一群人的特赦令有不同的稱呼和定義。在有些國家裏，特赦令雖然免除被特赦的人的服刑期或服刑的重度，但它並不表示該人已經無罪了。在另一些國家中，特赦令也免除被特赦者的罪行。減刑及其他從寬處分（clemency）的作為，與特赦相關；另外特赦與寬恕的概念也相關，英語中指稱「赦免」的Pardon一詞，和指稱「原諒」的forgiveness被一些字典給列為同義詞。[4]
某些情況下，法官也會替被告求情，建議國家元首對被告施以特赦。例如，2020年，臺灣發生79歲陳姓老父悶死照顧50年腦麻病女的刑案。本案經臺北地方法院合議庭審理後，認定陳姓被告之行為成立《中華民國刑法》第271條第1項所定之殺人罪及《家庭暴力防治法》第2條第2款所稱家庭暴力罪。同時，法院認為被告雖可依自首減刑之規定，使殺人罪原定10年刑期減輕至5年，但慮及本案具體細節及行為背景，若科處5年有期徒刑，仍有責罰過重之虞，因此依《中華民國刑法》第59條規定，認本案情節顯可憫恕，再予減刑，改判有期徒刑2年6月。合議庭並於判決書中籲請時任總統蔡英文考慮發佈特赦令。[5][6][7]
頒佈特赦令原因
頒佈特赦令的原因一般有以下幾種：
- 對過去當權者或其助手的特赦令，過去的政府及其政治在一種新的體系下被視為非法，但為了保持國家的穩定和團結，特赦過去政府及其僱員的罪行。中華人民共和國、大韓民國、柬埔寨（對紅色高棉）、南非、智利等國家均曾於近代特赦其過去的當權者。
- 為了使得一個地區或國家獲得和平，而對所有非法武裝組織成員或恐怖組織成員給予的特赦令。在阿富汗、伊拉克等國家施行過這樣的特赦令。
- 古代封建王朝會因一定的慶祝活動而對部分（一般罪行比較輕的）罪犯發佈特赦令，這樣的慶祝活動比如新任君主登基，大赦天下、君主生日、皇室成員大婚、周年的國慶日、戰勝紀念日等等。
- 由於法律的更改過去被按法律判刑的人可能按新的法律成為無罪的人。在有些國家裏這些人可以被特赦，在其它國家裏也可能有其它的機構可以保證他們不必繼續服刑。
- 解決某些司法無法解決的問題，例如女皇訴杜德利與斯蒂芬案，及與臺灣原住民文化有關的王光祿案等。
特赦實例
依據《中華民國憲法》第40條，總統得依法行使大赦、特赦、減刑及復權之權，並依據《赦免法》執行之。
- 1937年1月4日，國民政府主席林森特赦西安事變策動者張學良[8]。
- 1961年10月30日，總統蔣中正特赦過失犯罪的蔡興。
- 1965年11月3日，總統蔣中正特赦彭明敏。
- 1990年5月20日，總統李登輝特赦美麗島事件27人。
- 2000年12月10日，總統陳水扁特赦因宗教而拒服兵役等19人、工運曾茂興、蘇炳坤。
- 2007年6月21日，總統陳水扁特赦白米炸彈客楊儒門。
- 2021年5月20日，總統蔡英文特赦布農族原住民獵人王光祿[9]。
- 2022年4月22日，總統蔡英文特赦中華民國陸軍花東防衛指揮部前少將參謀長韓豫平與侍從士張淯森[10]。
- 《宋史·河渠志三》：「知縣宋炎亡匿不敢出，特赦其罪。」
- 2023年2月，伊朗以伊朗伊斯蘭革命周年紀念的名義特赦了逾萬囚犯，其中包括了部分因參加頭巾示威的被拘捕的示威者。但伊朗官員稱，大赦並不適用於為外國從事間諜活動、與外國情報機構有直接接觸、故意殺人或傷人，以及故意破壞政府、軍隊或公共財物者。衛報認為對特赦範圍的限制表明當局可能只對釋放政治動機極小的政治犯感興趣，伊朗人權組織稱此次特赦為虛假的政治宣傳。[12][13]
各國特赦機構
馬來西亞
依聯邦憲法第42條，統治者有特赦之權，可以免除、減刑或緩刑。有統治者的州屬，特赦權屬於該州統治者；沒有統治者的州屬和聯邦直轄區，特赦權屬於國家元首。
特赦局由統治者或國家元首主持，一般由5名成員組成，任期3年。在統治者的許可下，得連任，其成員有：
- 總檢察長 （可書面授權他人）
- 該州州務大臣/首席部長（註：聯邦直轄區由掌管聯邦直轄區的部長履行職權，如無設立聯邦直轄區部長，則由首相署領導人，即首相擔任）
- 其他成員（身份保密；由國家元首或蘇丹任命，其身份不能是民選國會議員及州議員，最多3人）[17]
特赦局收到特赦申請後，由總檢察長在會議上提出，由統治者考慮成員意見後做出決定。由於特赦是聯邦憲法賦予統治者的權力，其結果不能被挑戰，但也因為特赦局沒有上訴程序的明文規定，囚犯不滿意特赦結果是有權上訴的。[18]
類似情況
- 曲赦，與大赦相對，僅赦免某些特定地區。
參考文獻
- ^ 《宋史·河渠志三》：「知縣 宋炎 亡匿不敢出，特赦其罪。」清 趙翼 《甌北詩話·杜少陵詩》：「帝特謂 曲江 曰：『卿無以 王衍 知 石勒 故事，而害忠良。』遂特赦之。」
- ^ 比較憲法，曾繁康
- ^ 我國出現了有史以來的第七次特赦？為什麼要有「特赦制度」的存在？《生難字彙大辭海》EP 043｜志祺七七. [2021-09-04]. （原始內容存檔於2022-01-08）.
- ^ Pardon Synonyms, Pardon Antonyms. Merriam-Webster Thesaurus. Merriam-Webster, Incorporated. [2021-05-18]. （原始內容存檔於2021-06-06）.
- ^ 臺灣臺北地方法院. 本院109年度重訴字第8號家庭暴力案件新聞稿
- ^ 臺灣臺北地方法院109年度重訴字第8號刑事判決
- ^ 照顧50年 老父悶死病女 法官提特赦（聯合新聞網）
- ^ 國民政府主席林森主持召開第二十二次國民政府委員會會議，決定對張特赦，發佈命令：「張學良所處十年有期徒刑，特予赦免，仍交軍事委員會嚴加管束。」《中央日報》，南京，1937年1月4日
- ^ 。總統特赦免除其刑 布農族獵人王光祿：感謝大家！
- ^ 2880元餐費核銷被判重刑解套 蔡總統特赦韓豫平、張淯森. [2022-04-22]. （原始內容存檔於2022-06-10）.
- ^ 【緬甸抗爭】軍政府新年特赦2.3萬名囚犯 未知是否包含反政變抗爭者
- ^ Wintour, Patrick; editor, Patrick Wintour Diplomatic. Iran’s supreme leader to pardon some detained anti-government protesters. The Guardian. 2023-02-05 [2023-03-05]. （原始內容存檔於2023-09-09）.
- ^ CNN, Stephanie Halasz, Schams Elwazer, Mostafa Salem, Adam Pourahmadi and Sarah Diab. Iran pardons or commutes sentence of 'large' number of prisoners, state media reports. CNN. [2023-03-05]. （原始內容存檔於2023-06-10）.
- ^ 泰国前总理他信被泰王特赦，刑期减轻至一年. 環球網. [2023-09-18] （中文（中國大陸））.
- ^ 安华获元首全面特赦，立即重获自由. 當今大馬. [2024-02-04]. （原始內容存檔於2022-06-30） （中文（中國大陸））.
- ^ 申请全面特赦不成 纳吉获减刑监禁12年变6年. 東方日報. [2024-02-04]. （原始內容存檔於2024-02-06） （中文（中國大陸））.
- ^ 特赦局角色与功能 大家来科普. 中國報. [2024-02-09]. （原始內容存檔於2024-02-11） （中文（中國大陸））.
- ^ 律师:法庭不能挑战特赦决定 纳吉可提新特赦申请. 南洋商報. [2024-02-09]. （原始內容存檔於2024-02-04） （中文（中國大陸））.
延伸閱讀
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