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2023年波蘭議會選舉

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2023年波蘭議會選舉
← 2019 2023年10月15日 (2023-10-15) 2027 →
已登記選民29,532,595
投票率21,966,891 (74.4%)
▲ 12.7%
眾議院
眾議院全部460席
獲得過半多數需231個席位
  第一大黨 第二大黨 第三大黨
 
領袖 雅羅斯瓦夫·卡欽斯基 唐納·圖斯克 瓦迪斯瓦夫·科西尼亞克·卡梅什（英語：Władysław Kosiniak-Kamysz）
西蒙·霍洛尼亞
政黨 法律與公正 公民綱領 波蘭人民黨
政黨聯盟 聯合右翼（英語：United Right (Poland)） 公民聯盟（英語：Civic Coalition (Poland)） 第三條路
上屆結果 235 席, 43.59% 134 席, 27.40% 30席, 8.55%
贏得席次 194 157 65
席次差額 ▼ 41 ▲ 23 ▲ 35
民選得票 7,640,854 6,629,402 3,110,670
得票率 35.4% 30.7% 14.4%
得票變動 ▼ 8.2% ▲ 3.3% ▲ 5.8%
  第四大黨 第五大黨 第六大黨
 
領袖 羅伯特·比德隆
沃齊米日·恰扎斯蒂（英語：Włodzimierz Czarzasty） 		斯瓦沃米爾·門岑（英語：Sławomir Mentzen）
克日什托夫·博薩克（英語：Krzysztof Bosak） 		理夏德·加拉（英語：Ryszard Galla）
政黨 新左翼 共和國復興—自由與希望聯盟
民族運動 		德意志少數族裔選舉委員會（英語：German Minority Electoral Committee）
政黨聯盟 左翼 自由與獨立聯盟 -
上屆結果 49 席, 12.56% 11席, 6.81% 1席，0.17%
贏得席次 26 18 0
席次差額 ▼ 23 ▲ 7 ▼ 1
民選得票 1,859,018 1,547,364 25,778
得票率 8.6% 7.2% 0.12%
得票變動 ▼ 4.0% ▲ 0.4% ▼ 0.05%
選前總理

馬特烏什·莫拉維茨基
法律與公正黨

當選總理

唐納德·圖斯克
公民綱領

參議院
參議院全部100席
獲得絕對多數需要51席
政黨／派系 領袖 % 議席 ±
聯合右翼（英語：United Right (Poland)） 雅羅斯瓦夫·卡欽斯基 34.81% 34 -14
公民聯盟（英語：Civic Coalition (Poland)） 唐納·圖斯克 28.91% 41 -2
第三條路 瓦迪斯瓦夫·科西尼亞克·卡梅什（英語：Władysław Kosiniak-Kamysz）
西蒙·霍洛尼亞 		11.5% 11 +8
左翼 羅伯特·比德隆
沃齊米日·恰扎斯蒂（英語：Włodzimierz Czarzasty） 		5.29% 9 +7
參議院協議獨立參選人 2.68% 4 -2
無黨籍 2.98% 1 -3
此為贏得議席的政黨列表，詳情請見下文。

波蘭議會選舉於2023年10月15日舉行，選出眾議院全部460名和參議院全部100名議員。在2019年選舉中，儘管執政黨法律與公正在參議院失去絕對多數席位，但該黨因保持對眾議院的控制權，故仍作為多數派政府展開第二次任期。此次選舉，法律與公正黨將嘗試贏得空前的第三次任期[1]。

同日舉行公投，針對國營企業私有化、提高退休年齡、接納移民、拆除波蘭與白俄羅斯的邊境圍牆（英語：Belarus–Poland border barrier）等議題進行表決。 [2][3]

背景

此次選舉被稱為自波蘭民主化以來最重要的選舉，這場選舉可能導致從2015年開始執政的法律與公正黨的權力更迭。在本次選舉前法律與公正已經連續贏得兩次眾議院選舉，在波蘭執政8年，不過在2019年選舉中，法律與公正在參議院失去絕對多數席位，僅靠着眾議院的控制權，故組成政府展開第二次任期。2020年波蘭總統選舉法律與公正的安傑伊·杜達僅以51%險勝，再次凸顯法律與公正的支持度流失。

2023年波蘭抗議活動

主條目：2023年波蘭抗議活動（英語：2023 Polish protests）

2023年5月，波蘭眾議院通過的一項法律，該法律規定成立一個委員會，委員會且無需法院命令，即可以受到了俄羅斯利益的影響，在十年內禁止任何個人擔任公職。批評者認為，該法律是被用作對付反對派政治人物參加國會選舉的工具，特別是反對派領袖和前總理唐納德·圖斯克，他可能因為該法律被排除在2023年的議會選舉之外，法律與公正多次指責圖斯克在擔任政府首長期間使波蘭依賴從俄羅斯進口的能源，儘管他是最有潛力的反對派總理候選人。法律與公正制定該法律也被認為是法律與公正2015年執政以來的波蘭民主倒退和波蘭憲法危機（英語：Polish constitutional crisis）的一部分。[4]

6月4日，50萬人參加了在華沙組織的「民主大遊行」，以抗議該法律。克拉科夫、什切青和琴斯托霍瓦等其他城市也發生了數萬名參與者的抗議活動。華沙的示威活動得到了許多民權運動的參與，公民綱領稱這是自1989年共產主義垮台以來波蘭歷史上最大規模的示威活動。[5]

選舉制度

眾議院

眾議院實行名單比例代表制，以漢狄法分配席次，選出的460名議員來自41個選區，每個選區佔7-20席。 [6]單一政黨 (KW) 和公民委員會 (KWW) 的選舉門檻為5%，聯盟（KKW）的選舉門檻為8%。對於少數民族委員會，例如代表德國少數民族的委員會，可以免除此要求。

參議院

參議院實行小選區制，在100個選區中以領先者當選。大多數反對派（公民聯盟（英語：Civic Coalition (Poland)）、新左翼和第三條路）簽署了參議院協議，根據該協議，各黨派同意在每個選區推舉一名共同候選人。儘管失去了眾議院，這項策略此前已讓他們在參議院獲得了51個多數席位。 [7]

議會共和制

波蘭政府現行議會共和制，意指在三權分立的體系中，行政機構的權力源於議會。議會的組成，特別是下議院（即眾議院）的部分，決定了最重要的政策領域。在下議院占多數的政黨可以組建政府並修改法律。沒有下議院的多數席位，就不可能通過法案。因此，議會選舉的結果對國家政策方針具有決定性意義。

依據波蘭憲法，波蘭總統可指定一名總理候選人並令其組閣，內閣會在議會表決後正式成立。[8]

否決權

如果反對黨贏得政府，若總統動用否決權，他們將需要在眾議院獲得五分之三多數議員投票支持（即276票）才能予以駁回。對於被駁回的法案，總統必須簽署。 [9]

選舉日期

波蘭總統安傑伊·杜達將選舉日定為2023年10月15日，星期日，[10]該日期符合波蘭憲法第98條第2款的要求[11]，即選舉將在本屆國會任期（至2023年11月11日）的最後30天內舉行。投票應在非工作日以及公眾假期進行。其他可能的日期包括10月22日、10月29日、11月1日諸聖節、11月5日和11月11日波蘭國家獨立日。[12]

波蘭憲法規定，下次選舉應在本屆參眾兩院任期開始後的四年期限屆滿前30天內的非工作日、星期日或國家法定假日舉行[13]。在某些條件下，例如解散眾議院或在憲法規定的期限內沒有組成政府，選舉可以提前舉行。 [14]

由於前眾議院和參議院第一次會議於2019年11月12日舉行，因此可能的日期為四個星期日，分別是10月15日、10月22日、10月29日和11月5日。而11月1日諸聖節、11日獨立日則被認為可能性不大。

民意調查

根據2022年的民意調查，反對黨可能成功取得政權。即使不是反對派聯盟的勝利，法律與公正黨也很可能在眾議院和參議院失去絕對多數。民眾對法律與公正黨的支持率已降至40%以下，甚至低於35%。[15]

自2019年3月起對法律與公正（藍）、公民綱領（橘）、新左翼（紅）、波蘭人民黨（綠）、自由與獨立聯盟（黑）、第三條路（黃）的局部回歸（英語：Local regression）民調趨勢圖

選舉結果

此次選舉，現執政聯盟、由法律與公正主導的聯合右翼（英語：United Right (Poland)）在眾議院取得相對多數席次，但未能取得絕對多數，因此三個主要反對黨可能組成聯合政府，結束法律與公正的八年執政[16][17]。而此次選舉也是自1989年東歐民主化以來該國投票率最高的一次。波蘭總統安傑伊·杜達須於11月14日前招開議會，著手有關組閣之事。[18]

眾議院

政黨或政黨聯盟票數%席數+/–
聯合右翼（英語：United Right (Poland)）法律與公正6,286,25029.11157▼30
主權波蘭（英語：Sovereign Poland）465,0242.1518▲8
共和黨人（英語：The Republicans (Poland)）99,3730.464▲3
庫基茲15（英語：Kukiz'15）74,9590.352▼4
無黨籍參選人715,2483.3113▼8
總共7,640,85435.38194▼41
公民聯盟（英語：Civic Coalition (Poland)）公民綱領4,992,93223.12122▲20
現代（英語：Modern (political party)）375,7761.746▼2
波蘭倡議（英語：Polish Initiative）252,0211.173▲1
綠黨（英語：The Greens (Poland)）67,2030.3130
農業聯盟（英語：AGROunia）53,5710.251新成立
良善運動（英語：Good Movement）8,2540.040新成立
無黨籍參選人879,6454.0722▲3
總共6,629,40230.70157▲23
第三條路波蘭2050（英語：Poland 2050）1,561,5427.2333新成立
波蘭人民黨1,189,6295.5128▲9
波蘭中心（英語：Centre for Poland）70,1170.323▲3
歐洲民主黨人聯盟（英語：Union of European Democrats）21,0560.100▼1
協議黨1,0390.000▼16
無黨籍參選人267,2871.241▼9
總共3,110,67014.4065▲35
左翼新左翼1,199,5035.5519▼17
左翼一起453,7302.107▲1
無黨籍參選人205,7850.950▼5
總共1,859,0188.6126▼23
自由與獨立聯盟共和國復興—自由與希望聯盟629,7452.927▲2
民族運動447,3032.0750
波蘭王室聯合會197,7630.923▲2
無黨籍參選人272,5531.263▲3
總共1,547,3647.1618▲7
無黨派地方政府活動人士（英語：Nonpartisan Local Government Activists）401,0541.8600
一個波蘭（英語：There is One Poland）351,0991.630新成立
德意志少數族裔（英語：German Minority Electoral Committee）25,7780.120▼1
和平與繁榮運動24,8500.120新成立
正常國家4,6060.020新成立
反黨派黨1,1560.010新成立
修復波蘭運動8230.000新成立
總共21,596,674100.00460–
有效票數21,596,67498.31
無效及空白票數370,2171.69
總票數21,966,891100.00
已登記選民／投票率29,532,59574.38
資料來源：[1][2]

參議院

政黨或政黨聯盟票數%席數+/–
公民聯盟（英語：Civic Coalition (Poland)）公民綱領5,107,36023.8636▲2
無黨籍參選人1,079,9355.055▼4
總共6,187,29528.9141▼2
第三條路波蘭人民黨1,282,9525.994▲2
波蘭2050（英語：Poland 2050）622,6932.914新成立
歐洲民主黨人聯盟（英語：Union of European Democrats）198,0740.9310
波蘭中心（英語：Centre for Poland）177,1580.831新成立
波蘭2050（英語：Poland 2050）支持的無黨籍參選人104,0470.491新成立
無黨籍參選人77,4360.360新成立
總共2,462,36011.5011▲8
左翼新左翼659,6503.085▲4
左翼一起294,1501.372新成立
波蘭社會黨59,9800.2810
勞動聯盟55,3720.261▲1
無黨籍參選人62,4870.290新成立
總共1,131,6395.299▲7
參議院協議無黨籍參選人573,0602.684▲1
參議院協議總計10,354,35448.3865▲14
聯合右翼（英語：United Right (Poland)）法律與公正6,352,85229.6829▼9
波蘭主權（英語：Sovereign Poland）131,6490.621▼1
共和黨人（英語：The Republicans (Poland)）64,0200.300新成立
無黨籍參選人901,3544.214▼2
總共7,449,87534.8134▼14
自由與獨立聯盟1,443,8366.7500
無黨派地方政府活動人士（英語：Nonpartisan Local Government Activists）1,049,9194.9100
新民主黨 - Yes（英語：New Democracy - Yes）95,6910.450新成立
共和國參議院候選人米羅斯瓦夫·皮亞塞茨基58,1020.2700
一個波蘭（英語：There is One Poland）55,4180.260新成立
基督教家庭聯盟（英語：Union of Christian Families）51,2060.240新成立
西里西亞人在一起（英語：Silesians Together）50,2740.2300
自由與團結（英語：Free and Solidary）42,9560.200新成立
波蘭205030,7630.140新成立
德意志少數族裔選舉委員會（英語：German Minority Electoral Committee）29,3900.1400
波蘭海盜黨（英語：Polish Pirate Party）27,2860.130新成立
斯拉夫人聯盟（英語：Slavic Union (Poland)）25,8020.1200
無黨籍及其他一人參選委員會638,1262.9810
總共21,402,998100.001000
有效票數21,402,99897.53
無效及空白票數541,8862.47
總票數21,944,884100.00
已登記選民／投票率29,532,59574.31
資料來源：[3]

後續

此次選舉中法律與公正主導的聯合右翼（英語：United Right (Poland)）在眾議院取得相對多數席次，但未能取得絕對多數，因此三個主要反對黨將組成聯合政府，結束法律與公正的八年執政[16][17]波蘭總統安傑伊·杜達在選後稱，他將於10月24、25兩日分別與各黨黨主席磋商，並決定任命何人組建政府。[19]11月7日，安傑伊·杜達給予眾議院最大黨、現任總理馬特烏什·莫拉維茨基首次組閣的機會。但因眾議院內各政黨皆拒絕與法律與公正黨合作，又其未達過半席次，故安傑伊·杜達遭批評該決定是在浪費時間。[20]

另一方面，公民綱領、左翼、波蘭人民黨與波蘭2050（英語：Poland 2050）等黨共推唐納德·圖斯克為總理候選人，並於11月7日簽署協議。[21]但部分反對黨因墮胎等議題上出現分歧，故未簽署協議。[22]11月19日參眾兩院開議，波蘭2050（英語：Poland 2050）黨魁西蒙·霍洛尼亞擊敗法律與公正的伊麗莎白·維特克（英語：Elżbieta Witek）當選眾議院議長；而公民綱領的前眾議院議長基達瓦-布翁斯卡（英語：Małgorzata Kidawa-Błońska）當選參議院議長。[23][24]

11月27日，第二次莫拉維茨基內閣（英語：Second Cabinet of Mateusz Morawiecki）總辭，同日第三次莫拉維茨基內閣（英語：Third Cabinet of Mateusz Morawiecki）成立，這也是法律與公正首次三度組成內閣。該內閣需在14日內面臨議會的信任投票，但其席次未過半，故該內閣幾乎註定會無法通過信任投票而解散。[25]

12月11日，由於莫拉維茨基政府未能通過議會信任投票，波蘭眾議院以248票支持、201票反對的結果，另令圖斯克為新一屆政府，即第三次圖斯克內閣（英語：Third Cabinet of Donald Tusk）的總理，[26]並在12月13日宣誓就職。[27]

注釋

參考資料

  1. ^ 波蘭國會選舉登場 法律正義黨拚第3任期. 中央社. 2023-10-15 [2023-10-18]. （原始內容存檔於2023-10-22）. 
  2. ^ Poland unveils referendum on EU migrant policy. DW. 2023-08-13. （原始內容存檔於2023-09-20） （英語）. 
  3. ^ 波蘭執政黨將移民問題訴諸全國公投，試圖操弄民族情緒爭取第3次執政機會. 關鍵評論網. 2023-08-15 [2023-10-20]. （原始內容存檔於2023-08-16）. 
  4. ^ Polen: Duda unterschreibt umstrittenes Gesetz zu Einflussnahme. tagesschau.de. 2023-05-29 [2023-12-21]. （原始內容存檔於2023-12-08） （德語）. 
  5. ^ Massenprotest gegen polnische Regierung. tagesschau.de. 2023-06-04 [2023-12-21]. （原始內容存檔於2023-12-08） （德語）. 
  6. ^ Election Resources on the Internet: Elections to the Polish Sejm, Part I. electionresources.org. [2014-08-03]. （原始內容存檔於2021-02-24）. 
  7. ^ Pakt senacki. Politycy opozycji mają "postawić kropkę nad i". Onet Wiadomości. 2023-07-25 [2023-08-10]. （原始內容存檔於2023-08-10） （波蘭語）. 
  8. ^ Polish President to Appoint New Prime Minister After Opposition Coalition's Election Win. VOA. 2023-11-06 [2023-12-21]. （原始內容存檔於2023-12-02） （英語）. 
  9. ^ Konwencja PO. Budka proponuje Koalicję 276. "Tyle głosów potrzebnych do przejęcia władzy". gazetapl. 6 February 2021 [2021-07-06]. （原始內容存檔於2023-07-19） （波蘭語）. 
  10. ^ Prezydent: podjąłem decyzję o zarządzeniu wyborów do Sejmu i Senatu na dzień 15 października 2023 roku. Polska Agencja Prasowa SA. [2023-09-19]. （原始內容存檔於2023-08-09） （波蘭語）. 
  11. ^ 波蘭共和國憲法. www.lawlove.org. [2023-09-19] （中文（臺灣））. 
  12. ^ Andrzej Duda ogłosił datę wyborów 2023. Wtedy wszystko się rozstrzygnie. Polityka. 2023-08-08 [2023-09-19]. （原始內容存檔於2023-10-18） （波蘭語）. 
  13. ^ Constitution of Poland （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）, Article 98, p. 2.
  14. ^ Constitution of Poland （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）, Article 98, p. 5.
  15. ^ 波蘭大選在即 專家：1989年民主化以來最重要選舉. 中央社. 2023-10-14 [2023-10-19]. （原始內容存檔於2023-10-19）. 
  16. ^ 16.0 16.1 Opposition wins Polish election, according to exit poll. POLITICO. 2023-10-15 [2023-10-15]. （原始內容存檔於2023-10-15） （英語）. 
  17. ^ 17.0 17.1 Picheta, Rob. Poland's opposition has path to oust populist ruling party, exit poll shows. CNN. 2023-10-15 [2023-10-15]. （原始內容存檔於2023-10-15） （英語）. 
  18. ^ Poland election: Tusk's opposition eyes power after pivotal vote. BBC. 2023-10-16 [2023-12-21]. （原始內容存檔於2023-12-14） （英語）. 
  19. ^ Poland's president to start consultations on forming new government. RFI. 2023-10-20 [2023-12-21]. （原始內容存檔於2023-10-27） （英語）. 
  20. ^ Vock, Ido. Polish president gives Mateusz Morawiecki opportunity to form government. BBC. 2023-11-06 [2023-12-21]. （原始內容存檔於2023-12-14） （英語）. 
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  22. ^ Poland's Tusk-led pro-EU opposition signs deal and waits to govern. BBC News. 2023-11-10 [2023-12-21]. （原始內容存檔於2023-12-14） （英語）. 
  23. ^ Wojciech Kość. New broom in Poland’s parliament as the opposition takes power. Politico Europe（英語：Politico Europe）. 2023-11-13 [2023-12-21]. （原始內容存檔於2023-11-19） （英語）. 
  24. ^ Małgorzata Kidawa-Błońska wybrana marszałkiem Senatu. Rzeczpospolita. 2023-11-13 [2023-12-21]. （原始內容存檔於2023-11-17） （波蘭語）. 
  25. ^ Lepiarz, Jacek. Poland: A new government with a very short shelf life. DW. 2023-11-28 [2023-12-21]. （原始內容存檔於2023-12-20） （英語）. 
  26. ^ 图斯克，波兰新总理！. 每日經濟新聞. 2023-12-12 [2023-12-12]. （原始內容存檔於2023-12-12） （中文）. 
  27. ^ Cienski, Jan; Hülsemann, Laura. Donald Tusk sworn in as Polish PM. POLITICO. Politico. 2023-12-13 [2023-12-21]. （原始內容存檔於2023-12-17） （英語）. 
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