開放天空條約
此條目介紹的是美俄間軍事條約。關於民航相關條約，請見「開放天空」。 | 此條目可參照英語維基百科相應條目來擴充。 |
| Treaty on Open Skies | |
|---|---|
 締約國 簽署但未批准之國家 退出國 | |
| 簽署日 | 1992年3月24日[1] |
| 簽署地點 |  芬蘭赫爾辛基 |
| 生效日 | 2002年1月1日 |
| 生效條件 | 20國以上批准（已生效） |
| 批准者 | 35國 |
| 保存處 |  加拿大政府 匈牙利政府 |
《開放天空條約》（英語：Treaty on Open Skies，俄語：Догово́р по откры́тому не́бу, ДОН）是美國及北約部分國家與俄羅斯及東歐部分國家簽署的一種軍事透明機制，條約參與國可按規定對彼此領土進行非武裝方式的空中偵察[2]。
「相互空中觀察」概念最早由美國總統德懷特·艾森豪威爾在1955年的日內瓦會議上向蘇聯總理尼古拉·布爾加寧提出。但是，蘇聯立即拒絕了這個概念，使它休眠多年。條約最終於1989年由美國總統、前中央情報局局長喬治·布什倡議簽署。[查證請求]條約由當時的北約和《華沙條約》成員國談判，並於1992年3月24日在芬蘭赫爾辛基簽署。[3]美國於2020年11月22日正式退出該條約。[4]
概述
簽約國之間可以在彼此領土進行非武裝方式的空中偵察，以允許所有締約國直接收集有關軍事（如檢查其執行各種國際武器控制條約的情況）或所關心活動的信息，從而增進了解和信任，防止誤解（即確保潛在的對手國不會發動戰爭）並限制緊張局勢的升級。條約還為各國遵守條約的承諾提供了相互問責制。[來源請求]
該條約是冷戰結束後為促進軍事力量及活動的透明度和開放性所建立最廣泛國際措施之一，有助於提升透明度和降低衝突風險。國際關注條約重點是美俄可以在雙方領土上使用偵察機飛行查看，並用當地機場起降補給，然而機上必須有當地國軍人在場監督，飛行路線和機場必須事前協商報批准許。[來源請求]
開放天空條約現階段以象徵軍事互信意義居多，兩國協調的飛行路線都不涉及真正機密軍事設施，同時條約並無未禁止對設施採取軍事偽裝或欺敵，且偵查機上有雙方軍事人員交叉存在[6][7]。
歷史
條約於1992年由歐盟27個成員國在芬蘭首都赫爾辛基簽署[8][9]，2002年1月1日生效。
俄羅斯曾在2015年2月至3月間對西班牙和葡萄牙兩國執行開放天空偵查，2014年3月，俄羅斯准許烏克蘭飛機在俄領空偵查。
2020年5月21日，美國國務院宣布美國將於同年5月22日向《開放天空條約》所有簽約國遞交退約決定的通知，美國總統唐納·特朗普當天在白宮指責俄羅斯違約，稱這是美方退約的原因，但同時表示美俄有機會達成一個新協議[10]；俄羅斯外交部副部長格魯什科則反駁，俄羅斯並無違反條約，又指美國雖退出條約，但俄羅斯仍打算完全遵守條約內容[11]。同年11月22日，美國正式退出《開放天空條約》[12]。
2021年1月15日，俄羅斯外交部宣布俄羅斯正在啟動退出《開放天空條約》的程序[13]。今日俄羅斯分析稱，俄退約的主要原因是不能確保歐洲國家不會把北約收集到的情報傳遞給美國[14]。同年12月18日，俄羅斯正式退出《開放天空條約》[15]。
圖集
-
美國空軍執行開放天空條約任務標誌 -
美國空軍所屬的OC-135B「開放天空」偵察機，專用於執行開放天空條約的非武裝飛越任務。 -
俄羅斯空軍所屬的圖-214ON偵察機，專用於執行開放天空條約的非武裝飛越任務。
參考文獻
- ^ Open Skies Treaty. U.S. Department of State. [May 21, 2020]. （原始內容存檔於2021-05-16）.
- ^ 澎湃新聞記者 南博一. 俄外交部：俄罗斯正在启动退出《开放天空条约》的程序. 澎湃新聞. 2021-01-15 [2021-01-15]. （原始內容存檔於2021-05-16） （中文）.
- ^ One or more of the preceding sentences incorporates text from a United States Government publication in the public domain: Open Skies Treaty Fact Sheet （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） published by the United States Department of State Bureau of Arms Control on March 23, 2012, last accessed on April 11, 2012.
- ^ United States formally withdraws from Open Skies treaty - US & Canada. Al Jazeera. 2020-11-22 [2020-11-22]. （原始內容存檔於2021-01-21）.
- ^ 存档副本. [2020-11-23]. （原始內容存檔於2021-05-16）.
- ^ 央視官方頻道-俄國對美執行開放天空. [2017-05-17]. （原始內容存檔於2019-07-12）.
- ^ 央視官方頻道-美擬單方毀約開放天空. [2018-09-15]. （原始內容存檔於2019-07-12）.
- ^ 俄國執行開放天空條約. [2017-05-17]. （原始內容存檔於2021-05-16）.
- ^ 大国间互相监控的古怪协议. [2017-05-17]. （原始內容存檔於2017-06-04）.
- ^ 周楚卿. 美国称将退出《开放天空条约》. 新華網. 新華社. 2020-05-22 [2020-05-22]. （原始內容存檔於2021-02-14）.
- ^ Gabrielle Tétrault-Farber; Alexander Marrow; Alexander Marrow. Gareth Jones , 編. Russia accuses U.S. of flouting Open Skies Treaty. Reuters (Moscow). 2020-05-22 [2020-11-23]. （原始內容存檔於2021-05-16） （英語）.
- ^ 陳彥鈞. 美國政府宣布 正式退出開放天空條約. 中央通訊社. 2020-11-23 [2020-11-23]. （原始內容存檔於2021-05-16） （中文（繁體））.
- ^ 俄羅斯外交部. Заявление МИД России о начале внутригосударственных процедур по выходу Российской Федерации из Договора по открытому небу. 俄羅斯外交部. 2021-01-15 [2021-01-15]. （原始內容存檔於2021-05-16） （俄語）.
- ^ With no sign of US returning to fold, Russia is preparing to withdraw from 'Open Skies' treaty - Foreign Ministry. 今日俄羅斯. 2021-01-15 [2021-01-15]. （原始內容存檔於2021-05-16） （英語）.
- ^ 俄罗斯正式退出开放天空条约 称美国应承担全部责任. [2021-12-18]. （原始內容存檔於2021-12-19）.
參見
- 匈牙利與羅馬尼亞開放天空條約：匈牙利與羅馬尼亞兩國間的類似條約
外部連結
維基新聞相關報導：Norway and Denmark conducting observation flights over Belarus and Russia- Photogallery of flights under the Open Skies Treaty （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） – on the Organization for Security and Co-operation in Europe website
- YouTube historical video on Open Skies Treaty （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
- Text of the treaty （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
- Open Skies Treaty Factsheet, cns. miis.edu
- Treaty Information (including recent updates) from the Open Skies Media Processing Facility at Wright-Patterson Air Force Base
- "U.S. Starts Air Inspections Over Russian, Belarus Military Objects" MosNews.com June 15, 2005
- Open Skies for Peace in the Age of Nuclear Weapons （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） Video and documents about President Eisenhower's open skies proposal.
- Open Skies to Build Trust （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） Article in the Cincinnati Post on 1/10/2006
- Eisenhower's Open Skies to Reach 500th Flight
- Relevance of the Open Skies Treaty Program in the Twenty-First Century by Tony D. Holmes, Major, USAF
