淮安歷史
淮安市的歷史悠久。
秦漢
相傳大禹曾在境內治水，「使淮水永安」。戰國時，境內東南有邗國。 淮安秦時置縣，至今2200多年歷史。該地區那時設立了淮陰縣（今淮陰區碼頭鎮）， 盱眙縣和東陽縣（今安徽省天長市西北到盱眙縣馬壩）。西漢又置淮浦縣（今漣水縣）等縣。淮陰城正對泗水入淮口，東面的末口則是連接淮河與長江運河的起點，具有重要的交通位置。
秦漢時期，這裡出過不少名人：輔佐劉邦建立漢朝的大將韓信；枚乘，枚皋和陳琳(建安七子之一)。
魏晉南北朝
- 東魏武定七年（549年）改北徐州置，治燕縣（今鳳陽縣東北臨淮關）。轄境相當今安徽省淮河以南，瓦埠湖以東及女山湖、池河流域地區。北齊文宣帝改為西楚州。
- 南朝梁太清四年（550年）置，治墊江縣（今重慶市）。轄境相當今重慶市及璧山、永川、江津、南川、長壽等市縣。西魏大統十七年（551年）改巴州。北周閔帝元年（557年）復改楚州。隋開皇元年（581年）改名渝州。
隋唐
- 隋開皇元年（581年）置。治壽張縣（後改淮陰縣，今江蘇淮安市淮陰區西南），十二年移治山陽縣（今江蘇淮安市楚州區）。大業初廢。唐武德八年（625年）又改東楚州置。仍治山陽縣。轄境相當今江蘇省淮河以南，盱眙縣以東，寶應縣、鹽城市以北地區。天寶、至德時曾改為淮陰郡。北宋屬淮南東路。轄境略有縮小。南宋紹定元年（1228年）改為淮安軍。
宋元
淮水是南宋與金國分界線。
南宋紹興年間，韓世忠與夫人梁紅玉在楚州抗金，前後十年，兵僅三萬，而金人不敢犯。
明清
明清時期，淮安是河、漕、鹽東南三大政的樞紐重地，朝廷在此設立南河、漕運兩位總督，城市繁榮達於極盛，府城、河下鎮、板閘鎮和清江浦組成綿延數十里的巨大帶形城市；與揚州、蘇州、杭州並稱為京杭大運河沿線的「四大都市」。明代淮安府是今江蘇長江以北僅有的2個府之一，轄區範圍基本上相當於今日淮安、鹽城、宿遷、連雲港4市以及徐州市東部。清代淮安府分出海州直隸州，又劃出一部分給新設的徐州府，範圍有所收縮，下轄6縣：山陽（今楚州區）、清河（今淮陰區）、安東（今漣水）、桃源（今泗陽）、鹽城、阜寧（分山陽縣東部新設）。
1761年，因清河縣城毀於洪水，將山陽縣的清江浦鎮劃給清河作為新縣治。
中華民國
1914年，這一地區的幾個縣都因為有重名縣而改名：山陽縣改為淮安縣，清河縣改為淮陰縣，安東縣改為漣水縣，桃源縣改為泗陽縣。
民國建立後，撤銷府級行政機構，保留了道。清江浦（淮陰）是淮揚道的治所，從此正式取代淮安府城成為行政中心。淮揚道包括原來的淮安府和揚州府，共轄13個縣：淮陰縣、淮安縣（楚州區）、漣水縣、鹽城縣、阜寧縣、泗陽縣、江都縣、東台縣、高郵縣、儀徵縣、寶應縣、泰縣、興化縣。
1937年，抗日戰爭爆發，江蘇省政府從鎮江遷來，直到1939年3月被日軍攻占。
中華人民共和國
清江市
- 1948年12月，中共軍隊在淮海戰役末期占領淮陰和淮安，次年4月21日建立屬於蘇北行政公署管轄的淮陰專區，包括10個縣：淮陰、淮寶（分淮安和寶應兩縣京杭大運河以西部分設置，治岔河鎮，1950年撤銷）、泗陽、沭陽、灌雲、宿遷、睢寧、新安（分沭陽和宿遷兩縣設置，治新安鎮，後改名新沂）、邳睢（分邳縣隴海路以南和睢寧縣北部設置，治土山鎮）和漣水。地區公署設淮陰縣。
- 1950年12月18日，分淮陰縣城區設立清江市，地區公署設清江市。
- 1953年1月恢復江蘇省，淮陰專區加入。
- 1950年代淮陰專區發生許多變化:
- 睢寧，邳睢和新沂3縣劃歸徐州專區；
- 從鹽城專區劃來淮安縣；
- 從安徽省宿縣地區劃來泗洪縣，從安徽省滁縣地區劃來盱眙縣；
- 1956年分淮陰，泗洪和盱眙三縣設洪澤縣，治高良澗鎮；
- 1957年又分灌雲和漣水縣設灌南縣；
- 1958年，淮陰縣和清江市一度合併為淮陰市，1964年，又恢復原狀。
- 1966年，盱眙縣劃歸六合地區,1971年，從六合地區劃來盱眙縣和金湖縣。這時淮陰地區管轄1個市(清江市)和12個縣：灌雲，灌南、沭陽、宿遷、泗陽、漣水、淮陰、淮安、洪澤、泗洪、盱眙和金湖。
- 1975年，淮陰縣遷治王營鎮。
淮陰市
1983年，清江市再次更名為淮陰市，升為地級市，管轄清河、清浦2個區和11個縣：灌南、沭陽、宿遷、泗陽、漣水、淮陰、泗洪、淮安、洪澤、盱眙和金湖，灌雲縣劃歸連雲港市。
1987年，宿遷和淮安2縣改設縣級市。
1996年，宿遷市升為地級市，管轄沭陽、泗陽和泗洪；灌南縣劃歸連雲港市。淮陰市還有5個縣：淮陰、漣水、金湖、洪澤和盱眙，淮安市，以及清河和清浦2個區。
淮安市
2000年12月21日，淮陰市更名為淮安市，仍駐清河區；原淮安市改設楚州區，駐淮城鎮；原淮陰縣改設淮陰區，駐王營鎮。