上海對外事務

南京西路1418號上海市人民政府外事辦和港澳辦

位於蘇州河畔的俄羅斯駐上海總領事館

上海對外事務是指上海在經濟、貿易、金融、航運、通訊、旅遊、文化、體育等領域同世界各國、各地區及有關國際組織保持和發展關係，簽訂和履行有關協議。

歷史

遣唐使的航路

上海地區從唐朝開始就有對外往來。日本遣唐使到中國就是從日本九州航渡到長江口。唐大中元年（847年）就有中國船隻從青龍港出海開往日本。北宋時期的華亭縣是中國東南地區對外聯繫的重要港口市鎮。南宋設立上海鎮，到元代已是「蕃商雲集之巨鎮」。元代中國與日本、東南亞的貿易往來，多從上海出入。鄭和七次下西洋，其中至少兩次是從上海地區的劉家港啟航的。

鴉片戰爭後，清政府被迫開放上海。由於租界的開闢，上海華界當局的外事活動主要以劃定租界土地和處理租界內中國籍公民的相關事宜，直至1949年治外法權消失。期間列強在上海製造了「四明公所血案」，鎮壓抗捐小車工人，封閉「蘇報」館，壓制為抗議美國虐待在美華工、抵制美貨、抵制日貨運動，鎮壓上海工人、學生的「五卅慘案」等一系列事件。

1949年後很長一段時間，上海對外交流幾乎呈現中斷狀態。1949年12月蘇聯在上海開設新的總領事館，隨後捷克斯洛伐克、印度等國相繼在上海設立領事機構。1953年後，蘇聯和捷克斯洛伐克、民主德國等東歐國家前後共有800多名技術、文教專家隨援華建設項目、上海引進技術項目和科教、文化合作關係到上海工作。1954年，越南、朝鮮等國的首批留學生在上海入學。到1959年，已有10個國家在上海設立總領事館。

1970年起，上海先後開闢了至北美、北歐的遠洋運輸航線。1972年2月27日，美國總統尼克松在中國國務院總理周恩來陪同下訪問上海，並發表《上海公報》。1973～1974年，上海與日本橫濱、大阪市結為友好城市。1975年，日本在上海設立總領事館。1979年，訪滬外國人的總人數從70年代中期的年均2萬人左右，增至15.2萬餘人。到80年代末，已有13個國家在上海設立總領事館，上海同19個國家的21個城市建立友好城市關係。

自1990年代以後，上海對外交流更加廣泛、頻繁。至1997年底，已有32個國家在上海設立總領事館，有31個國家的友好城市33個，來上海的外國人已增至129.9萬人次。上海開始逐步承辦眾多重要國際會議和大型賽事。如1993年第一屆東亞運動會、2001年的亞太經合組織(APEC)第九次領導人非正式會議、2006年的上海合作組織成員國元首理事會相關會議，以及2010年上海世界博覽會等，上海逐漸加強了與世界的交流。

外事機構

中國外事機構

1843年11月上海開埠後，由上海道台兼理對外一切交涉事宜。下設洋務局和會丈局兩個外事機構。1911年辛亥革命後，上海道台被廢除，對外交涉由上海軍政府伍廷芳負責。軍政府下設上海交涉司，中華民國南京臨時政府成立後，改為駐滬通商交涉司，1913年又改稱外交部駐滬交涉使、特派江蘇交涉員。1914年1月，北洋政府設上海觀察使，負責上海地方外事。同年5月又改為滬海道尹。1929年，南京國民政府規定，所有與國家外交無關的一切與外人的事務，均歸各地政府辦理。

外國領事機構

參見：上海領事機構列表

上海是目前中國大陸境內設立外國領事機構最多的城市。截止2020年底，共有77個國家和地區在滬開設領事機構，基本上都為總領事館，少數為名譽領事館或領事代辦。領事館服務地區基本為華東地區。

友好城市

1973年，橫濱成為第一個與上海發展友好關係的城市。至2007年底，上海的友好城市已有70個，分布在52個國家和地區。另外，上海也是眾多外國領事機構的駐地，截至2008年，共有64個國家和地區在滬開設領事機構，大多為總領事館，並服務於華東地區。

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