中华民国约法

《中华民国约法》是中华民国三年（1914年）5月1日由大总统袁世凯颁布的宪法，取代南京临时政府制定的中华民国临时约法。在当时又称作《民国三年约法》，简称《民三约法》。中国国民党也称之为“袁记约法”。此约法在民国五年袁世凯成立中华帝国时废除，之后未再恢复。

背景

中华民国临时政府制定的《中华民国临时约法》，为当时中华民国的宪制性文件，也是孙中山希望保护新生共和政权的工具。在国会迫于形势选举袁世凯为中华民国第一任正式大总统后，袁世凯多次希望国会制定新宪制以代替原来的《临时约法》，但是都被国会内的国民党议员阻止。后因宋教仁案、袁世凯未经国会同意违法善后大借款、无故罢免三位国民党籍都督与阻挡召开临时法庭，引发二次革命。其后，袁世凯藉以与国民党有关，同年11月为扩大个人权力，排除国会的牵制，下令解散国民党，并取消国民党议员资格，国民党籍议员占多数的国会因法定人数不足而无法正常进行，袁世凯组建临时的政治会议作为替代机构。政治会议自民国二年（1913年）12月集会，到民国三年（1914年）5月参政院成立时结束。此段时期，袁世凯咨询修改临时约法。由此政治会议议定《约法会议组织条例》，成立约法会议。民国三年（1914年）3月， 约法会议开会，袁世凯提出增修临时约法内容。修改共七项，全部都是扩大自身权力内容。随后，约法会议根据袁世凯的意见，通过《中华民国约法》，5月1日由袁世凯公布，即所谓“新约法”。

袁世凯建立中华帝国失败后不久去世，副总统黎元洪根据民国二年（1913年）的大总统选举法，就任大总统。民国五年（1916年）6月，黎元洪下令恢复临时约法和民国二年的大总统选举法。此后，《中华民国约法》即已作废。

内容

《中华民国约法》共10章68条，变内阁制为总统制：

1. 外交大权归诸总统，宣战媾和缔约不必经由参政院。
2. 不实行两院制，议院成立选举方法未有说明。
3. 不实行国务委员由两院选出，仅总统任命。
4. 总统制定官制，任用国务员及外交大使，不必经由参政院。
5. 总统宣布戒严，不必经由参政院。
6. 采用总统制，取代临时约法之内阁制。
7. 正式宪法应由国会以外国的约法会议制定，总统公布。
8. 总统任期及选出方法没有限制。

立法权归诸新成立之“立法院”，其不具备监察权。行政权则另设诸“参政院”为总统咨询机关。参政院及立法院的组织，须有约法会议议决。后约法会议通过参政院和立法院组织法，规定参政院参政纯由总统委任。而立法院立法委员选举权资格同样严酷。而仅隔数日，袁世凯公布总统令，以参政院取代立法院职权，所以立法院始终未能成立。参政院后又公布《大总统选举法》，对总统的产生和任期没有明确规定。大总统选举之前，参政院参政（总统任命）如果认为政治上有必要，则决议大总统连任。总统继任人由前总统推荐于总统选举会。12月29日，又公布《修正大总统选举法》，规定总统任期十年，可以连选连任。

《中华民国约法》规定，将来正式宪法应当由参政院推定起草员10人起草，草案交由“国民会议”复决。而国民会议之组织，由约法会议议决。

参见

北洋政府

中华民国临时约法

国民政府

训政时期约法

袁记约法

天坛宪草

五五宪草

安福宪法

期成宪草

曹锟宪法

政协宪草

民国宪法案

中华民国宪法