柯建銘（1951年9月8日—），中華民國政治人物，民主進步黨籍。現任立法委員，第5－11屆民主進步黨立法院黨團總召集人，民進黨創黨黨員之一，曾屬於民進黨福利國連線的一員，民進黨第11、13屆代理黨主席。現為立法院最資深立法委員（一共連任十屆；第2－11屆），自1993年一路於全國不分區與新竹市選舉區連任至今。
早年
其父柯子余（1917年－2010年）為新竹文人，國小畢業，精通漢文與古詩詞[3]，和兄弟經營柯芳美香行。在二二八事件中，為逃避追捕隱居深山，此後對威權體制極度反感，常於家中聚會痛批時政，並常到場聆聽黨外全台演講會，進而影響柯建銘從政[4]。柯建銘於新竹中學畢業、中山醫學院牙醫學系畢業。早期從事牙醫，在新竹市開設柯牙科診所，曾與友人募資，至獄中協助施明德裝假牙。
從政生涯
1986年柯成為民主進步黨的創黨黨員，後步入政壇，進而競選立法委員。1992年首次當選立委，之後連續當選第2屆至第11屆立法委員，也曾擔任民主進步黨立法院黨團幹事長。2004年民進黨在第六屆立法委員選舉中受挫，陳水扁辭去黨主席職位，柯建銘擔任代理主席。2011年3月11日因民主進步黨主席蔡英文宣布參選2012年總統黨內初選，指定擔任民進黨立院黨團總召的柯建銘代理黨主席職務。2012年當選第8屆民主進步黨不分區立法委員。
2016年轉戰新竹市選舉區，最終以一萬多餘票的差距，擊敗中國國民黨鄭正鈐及時代力量邱顯智，成功當選第9屆中華民國立法委員。2020年，當選第10屆民主進步黨不分區立法委員。
2024年，當選第11屆民主進步黨不分區立法委員。
《會計法》修法
2013年5月31日凌晨，立法院通過《會計法》第99條之1修正案，擴大特別費除罪化範圍，並溯及既往，被外界質疑是為前立委顏清標量身訂做。民進黨立法院黨團總召柯建銘、台灣團結聯盟立法院黨團總召林世嘉接受訪問[5]。6月14日，柯建銘在《時報周刊》第1843期表示，「民進黨只剩鬥爭跟相殘」，他因《會計法》第99-1條修正案遭民進黨同志圍剿[6]。
國會監聽事件
2013年9月6日，檢察總長黃世銘在特別偵查組（特偵組）記者會向公眾披露，王金平院長、法務部部長曾勇夫、高檢署檢察長陳守煌等人涉嫌關說，已經足以稱為「行政不法」[7][8][9]。其後，馬英九以國民黨主席身份在總統府召開記者會，譴責立法院院長王金平對檢察體系的司法關說[10]。柯建銘與九月政爭的關連為涉及全民電通案之背信罪。
特別偵查組認定，法務部部長曾勇夫與高檢署檢察長陳守煌涉嫌為立法院長王金平及立委柯建銘關說[11]，希望檢察官在柯建銘已獲高等法院判決無罪後，不要上訴。因國會自治而僅將曾勇夫移送監察院，陳守煌則依法官法移送檢察官評鑑委員會。高檢署檢察長陳守煌說絕未接獲曾勇夫任何指示。林秀濤檢察官亦批評特偵組曲解其證詞，她強調該案是因為沒有發現《刑事訴訟法》第377條「上訴於第三審法院，非以判決違背法令為理由，不得為之。」的情事，才決定不上訴[12][13][14][15]但陳守煌在2013年9月15日年代電視《新聞面對面》節目中接受電話連線訪問，現場被新北市議員陳明義質問「明明有8、90個檢察官，為什麼你單單只找林秀濤檢察官轉達王院長『希望不要濫行上訴』的理念」時，竟脫口而出「因為案子（指柯建銘全民電通背信案）在林秀濤手上嘛！」，這句話則被外界質疑是說溜嘴，等於承認關說。[16][17]2013年9月25日，檢察總長黃世銘赴立院司法委員會備詢，立委柯建銘就特偵組公佈關說案譯文部份質詢黃，他首先質問黃在9月6日記者會中，公佈的監聽譯文是否完整，黃坦承有關6月28日的監聽譯文確實不完整，但所刪除的是有關個人隱私部份，與關說案有關的監聽譯文是完整的，柯建銘隨即嗆黃「你已死了，法院見！」，卻對自己涉入的關說疑雲絕口不提，還在質詢台上自比是特務治國的終結者：「在這歷史的時刻，我扮演這樣的角色何其有幸；我希望我和王金平，大家踩著我們肩膀上去沒關係，大家共同維護憲政體制。」[18][19]，但此番言論被外界質疑由涉入關說的柯建銘來質詢偵辦關說案的檢察總長，根本是「球員兼裁判」。[20]11月29日，立法院紀律委員會，認為柯建銘關說案未成立，通過不處份。[21]。2014年8月，據台北地檢署調查柯建銘、許富男、楊炳禎等三人皆否認涉入關說全民電通案；也查無法官索賄或司法黃牛關說實據，因此將全案簽結；包括王金平被指關說部分，以「無刑事不法」簽結。
事件中，特偵組居然監聽國會總機號碼，因而可以監聽每一位使用該電話，或通過該電話通訊的國會議員，人稱監聽國會事件[22][23]。特偵組多次表示，是因為不知其為國會電話，才會「誤聽」，但法務部事後卻發覺，特偵組5月時便曾撥打此電話，是刻意監聽國會專線，居然在9月還堅稱不知情，匪夷所思，飽受各界抨擊[24]。這個事件被視為「廢除特偵組」的最後一根稻草，2016年立法院修法，2017年元旦當日正式廢除特偵組[25]。
政策評論
2016年7月1日，海軍金江艦甲操誤射雄三飛彈，造成1死3傷。7月4日，民進黨立法院黨團總召柯建銘上午在立法院司法及法制委員會質詢時表示，軍紀潰散，軍人尊嚴、士氣低落需徹底檢討，這是史上最嚴重的時刻；他話鋒一轉指出，馬英九執政時代對軍隊士氣打擊最嚴重，因馬上任後，一直以總統身分，不斷影射，指國軍升將領都要「送錢」，後來查無實據，但因此軍紀蕩然無存，軍人尊嚴低落。[26][27]
2016年12月6日三讀通過「勞基法」部分條文修正草案，行政院發言人徐國勇表示，修法達成落實周休二日及縮減工時的目標，避免造成人民作息的困擾及勞工過度勞動。行政院表示，行政院長林全向立法院長蘇嘉全、副院長蔡其昌、民進黨團總召柯建銘及促成法案通過的委員們表示感謝。[28]
柯建銘表示國外政府要與外國談判，須先取得國會授權後，國會才會照單全收，但服貿協議談判，立法院從頭到尾不知道。立法院實質審查服貿協議，當然可以修改文字，就算是條約案，立法院過去也曾修改過，黨團會有所堅持，不會輕易妥協。他說「立法委員不是橡皮圖章」，民進黨不是「民主配合黨」，國共政府簽署服貿協議堪稱「台灣的政治、經濟核災」，民怨沸騰，黨團有策略地施壓馬政府，才有籌碼可為人民把關。因此朝野協商「服貿協議須條文逐條、承諾表逐項審查及表決，不得包裹表決，協議未經國會實質審查同意前，不得啟動生效條款」[29][30]。
2013年12月26日，民進黨團總召柯建銘建議凍結台獨黨綱，2013年12月28日，柯建銘指出自從《台灣前途決議文》提出後，台獨黨綱已被實質凍結十餘年，也少有人特地以台獨黨綱為號召，因為台灣主權獨立已經是事實、沒什麼好爭辯的，「就像是反共鐵人，有需要天天自稱是谷正綱嗎？」[31]？對於柯建銘建議凍結台獨黨綱，民進黨內意見不一。2014年1月14日民進黨主席蘇貞昌接受中央廣播電台專訪明白表示，台灣早已是主權獨立國家，「台獨黨綱已經是過去式了」、「現在講凍結不凍結，根本沒這個問題」；當被問及為何不廢除台獨黨綱，蘇貞昌說，「怎麼30歲了突然還發表廢除20歲，這不是怪怪的嗎？」[32]
2014年，為基於兩公約施行法於2009年通過後，其中的《公民與政治權利國際公約》中規定:「受死刑宣告者，有請求特赦或減刑之權。一切判處死刑之案件均得邀大赦、特赦或減刑。」，而赦免法卻未隨之修正，有違反該公約規定之虞，因而由民進黨立委尤美女提出赦免法之修正案，內容為保障其向總統請求特赦、大赦與減刑之權益，並明定總統應邀集赦免相關機關、學者、專家及民間團體等代表提供是否應當赦免之建議以供諮詢，增加相關赦免決定之正當基礎，從而明確規定並限制總統在此之權力，完善法治與符合憲法權力分立原則，柯建銘為連署立委之一。[33]
2014年7月22日，民進黨立院黨團總召柯建銘表示，立法院第2次臨時會，不管國民黨要處理監察院的人事同意權、還是自由經濟示範區，民進黨立院黨黨團將只提出一個案子，就是修選罷法59條第一款第三項修正案，藉以保障小黨的人民參政權。柯建銘指出，這是很公平、憲法付予人民的參政權，在現行選罷法裡，在立委、直轄市長選舉，只有政黨得票率達到5%的政黨，才能推派監票員，這是封殺所有無黨籍候選人的參政權，這是很大的漏洞，柯建銘重申，民進黨黨團在第2次臨時會，只提出選罷法修正案，他呼籲國民黨，這是對選舉很公平的作法，如果國民黨蓄意反對的話，相信選民的眼睛是雪亮的。柯建銘表示，第1次臨時會，國民黨提了26個案，民進黨提了將近20個案，但是國民黨團主導整個臨時會所有議程，包括什麼案子可以審查，國民黨都用多數暴力決定。柯建銘強調，第2次臨時會民進黨團只提出1個案，就是修選罷法59條第1款第3項修正案，他表示國民黨要把選舉弄得比較公平、公正、公開、合理的話，保障人民參政權，應該跟民進黨共同處理這條法案。柯建銘說，在28日舉行第2次臨時會的時候，一定要召開程序委員會，只要國民黨團同意，把案子列入程序委員會裡面，然後在院會以逕付二讀的方式，列入討論事項第1案，進行朝野協商，只要一次院會的時間就可通過，這是立法院目前最快速的處理方法，但只有一個條件，就是要大家有共識。[來源請求]
同性婚姻修法
2016年11月24日，立法院召開同性婚姻公聽會；26日，在尚未凝聚黨團共識的情況下，身為民進黨立院黨團總召的柯建銘接受媒體採訪，拋出民進黨傾向立專法的意向，並隨即於個人Facebook專頁上貼出受訪報導〈同婚合法化 民進黨傾向立專法〉。[34]由於「專法」路線並未獲得民進黨黨團決議，當時亦未有任何特別法版本提上檯面，此一路線更與性別團體期望中的蔡英文競選政見不符，柯建銘的發言因而被學者與進步團體視作是對LGBTI社群的歧視，為婚姻平權運動的反挫，隨即引發批評。[35][36]被同婚支持者發起罷免連署。[37]柯建銘說他在政治圈打滾多年，強調政治不可以憂讒畏譏，政治本來就是每個人要為自己的主張負責。[38]立法院於2016年12月26日審查民法修正草案時，針對日前有反同人士發動罷免時代力量立委黃國昌，民進黨團總召柯建銘表示反對這樣的罷免，對於法案審查提出十個字：「衝突在社會、解決在立院」，他強調，同性婚姻是立法院要面對的問題，不是政治表態、價值選擇問題，要看立法後是否可行，才符合立委身分。[39]大法官於2017年5月24日做出釋字第748號解釋，指民法不准同性婚姻違憲。對此，立法院民進黨團總召柯建銘發表三點聲明：一、尊重大法官釋憲的結果。二、行政院趕快送法案。要看到行政院的態度，不可以再迴避、不可以再讓兩造打架，應尊重釋憲結果。三、各政黨與立委有任何提案都予以尊重，此刻大家要冷靜沉澱面對這個問題，用寬容態度來看待，不要造成國家對立，終究2年內要完成修法。[40]2019年5月17日立法院上演同婚專法表決大戰，在開始表決前，民進黨團總召柯建銘發言時說，他是非常鮮明反同的人，但是一樣要面對憲法。他強調，我們要向憲法低頭，沒有人可以站在憲法的對立面。柯建銘說，呼籲朝野立委 坦承面對憲法，面對問題、解決問題，他凌晨5點多來排隊，這個法今天一定要通過，沒通過絕對是台灣災難，5月24日後就開始登記結婚，所有亂象糾葛馬上來，法律模糊，是台灣不可承受之重，也是執政黨不可承受之重。柯建銘表示，過去所有法案，沒有像這樣最複雜、最糾葛，這法案牽動的不是政治，還有道德、價值、宗教自由等，包括每一個立委選舉，大家都很煩惱這個問題，我們共同來面對。[41]
新竹建設
啟用超過一甲子的新竹市公道五路中油油庫比鄰清、交大學城與科學園區，因威脅居民生活，廢庫聲浪從未停歇。新竹油庫八成三都供應給外縣市，只有一成七留給新竹人用，噪音污染根本不該給周邊居民承受。柯建銘：「對於新竹市的發展，當然重新規劃東區重新再造、再出發的開始，這是歷史的時刻。」2015年底就拆除一座油槽，2017年全部廢除，讓新竹東區更繁榮，中油、市府、市民達到三方都贏的局面。新竹市長林智堅指出，「三年油庫廢止」是他參選市長時的重要政見，上任後協同柯建銘與歷任中油董事長包括現任董事長戴謙數次溝通，終於成功廢除油庫，未來市府將攜手竹科，結合中油與台肥土地打造公道五路「竹科X基地」，推動「一園區二廊帶三支箭」產業政策。[42][43]
評價
個人生活
柯建銘與大他8歲的妻子林道春育有兩子[53]。2005年，在一次與妻子的爭執後，柯建銘開始減少應酬，並拒絕飲酒[54]。2002年，他被《壹週刊》揭露與賴素月有17年的婚外情，並育有一名四歲的女兒[55]。2007年，他公開承認婚外情並致歉[56]。
長子2005、2012年，兩度酒駕被抓。柯家兒子都曾在美國讀書並在與中國大陸有關公司工作。2015年時，長子在中國金融龍頭「中國中信集團」旗下的「中信國際資產管理 (CIAM)」總部擔任投資專員。次子曾在一家「銪晟事業股份有限公司」持有股份擔任董事2年多，這家銪晟公司位在新竹縣竹北市，在中國江西贛縣梅林鎮也有其辦公室。另外，根據監察院政治獻金查閱平台，2018年九合一地方大選年的1月，民進黨曾獲得一筆20萬元的政治獻金，捐款人是次子，也正是他在擔任銪晟公司董事長的期間[57]。
2020年7月3日，《中央社》報導財政部關務署基隆關查驗一個自美國寄來的郵包時，發現內含大麻膏，郵包收件人為柯建銘次子[58]。柯建銘證實：「有這回事，但兒子沒收到東西（大麻膏），後續尊重司法調查。」柯建銘辦公室表示，次子是主動到案說明、協助調查。留學美國多年的次子到案時稱，不清楚包裹內容物，他自始至終沒收到包裹，就被檢調約談，他沒有運毒犯意，在台期間也沒施用毒品[59]。2021年3月22日，次子獲檢方緩起訴處分二年，唯因其檢體驗出毒品陽性反應，須自費接受戒癮治療[60]。
選舉紀錄
| 年度
|
選舉屆數
|
選舉區
|
所屬政黨
|
得票數
|
得票率
|
當選標記
|
備註
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| 1992
|
第二屆立法委員選舉
|
新竹市選舉區
|
 民主進步黨
|
44,318
|
32.59%
|
|
[61]
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| 1995
|
第三屆立法委員選舉
|
42,476
|
32.30%
|
|
| 1998
|
第四屆立法委員選舉
|
35,948
|
29.75%
|
|
| 2001
|
第五屆立法委員選舉
|
39,874
|
24.65%
|
|
| 2004
|
第六屆立法委員選舉
|
37,841
|
12.03%
|
|
| 2008
|
第七屆立法委員選舉
|
全國不分區及僑居國外國民立法委員選舉區
|
3,610,106
|
36.91%
|
|
| 2012
|
第八屆立法委員選舉
|
4,556,424
|
34.62%
|
|
| 2016
|
第九屆立法委員選舉
|
新竹市選舉區
|
90,642
|
41.33%
|
|
| 2020
|
第十屆立法委員選舉
|
全國不分區及僑居國外國民立法委員選舉區
|
4,811,241
|
33.98%
|
|
| 2024
|
第十一屆立法委員選舉
|
4,982,062
|
36.16%
|
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参考文獻
外部連結
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2018年7月15日－2020年7月18日 |
| 主席 | |
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| 秘書長 | |
|---|
| 副秘書長 | |
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中央常務委員會
（18席） | |
|---|
中央執行委員會
（25席） | |
|---|
中央評議委員會
（11席） | |
|---|
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|---|
2020年7月19日－2022年7月16日 |
| 主席 | |
|---|
| 秘書長 | |
|---|
| 副秘書長 | |
|---|
中央常務委員會
（18席） | |
|---|
中央執行委員會
（33席） | |
|---|
中央評議委員會
（11席） | |
|---|
|
|
|---|
2022年7月17日－2024年7月20日 |
| 主席 | |
|---|
| 秘書長 | |
|---|
| 副秘書長 | |
|---|
中央常務委員會
（17席） | |
|---|
中央執行委員會
（23席） | |
|---|
中央評議委員會
（11席） | |
|---|
|
|
|---|
2024年7月21日－ |
| 主席 | |
|---|
| 秘書長 | |
|---|
| 副秘書長 | |
|---|
中央常務委員會
（17席） | |
|---|
中央執行委員會
（24席） | |
|---|
中央評議委員會
（11席） | |
|---|
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|---|
| “台独”顽固分子 | |
|---|
| “台独”顽固分子关联机构 | |
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| 相關司法文件 | |
|---|
中華民國第2－11屆立法委員
民主進步黨第11、13屆主席
