草稿:超然主義

提示：此草稿的主題不是[[:超絶主義(超越主義)]]。

超然主義（超然主義，ちょうぜんしゅぎ），日語的字面義為在外界動靜中不作干預，保持超然（冷靜）態度，堅守獨立立場的主義。一般而言，該術語指的是日本帝國憲法頒布、帝國議會開設直至大正時代初期內閣所採取的一種政治立場，即內閣應不受議會和政黨意志的制約，自主行事。此外，採納此主義的內閣被稱為「超然內閣」 。

超然主義演說

1889年2月12日（明治22年），即大日本帝國憲法頒布的第二天，第二任首相黑田清隆在鹿鳴館舉行的午宴上首次提出超然主義。以下是他向地方官員發表的演講（即「超然主義演說」）。

……憲法當然不容許臣民的片面之詞。然就施政意見而言，人們各持己見，持相同意見者往往會團結形成所謂的政黨，這在社會中是無法避免的。但是，政府必須始終保持一定的方向，超然於政黨之外，秉持公正無私的原則。各位應當將其銘記於心，以不偏不黨之心面對人民，妥善治理，以助國家繁榮昌盛。……

次日，主持起草大日本帝國憲法的伊藤博文發表講話，表達了類似的主張。

井上毅、伊東巳代治、金子堅太郎等其他的一部分憲法起草人員對此提出了批評。換句話說，黑田清隆、伊藤博文等人試圖將俾斯麥式的獨裁統治引入日本，這意味著國務大臣不需要對國會負責。超然主義的反對者引用下面的三個論點：

• 「人民的聲音就是上帝的聲音」（天聲人語），出自古希臘詩人荷馬的作品《奧德賽》
• 大禹：「朕民之心即朕之心」。
• 明治天皇在五條御誓文中所承諾的「廣興會議，萬機決於公論。」

主張「天皇並沒有理由信任一個不代表國民輿論的內閣，因此，國務大臣的責任並不是單純地對天皇負責，實際上應該是通過議會對國民負責」。

超然主義的脆弱性

然而當帝國議會真正召開時，自由民權派各政黨（民黨）進行了激烈的抵抗。黑田內閣的民黨分裂工作和不平等條約修改談判的失敗、第一屆山縣內閣通過收買民黨來通過預算案、第一屆松方內閣的選舉干預事件等，不僅使議會的審議陷入停滯，還引發了一般國民的反感。

實際上，帝國憲法本身並不是以超然主義為前提制定的。例如，根據帝國憲法第71條，如果次年預算在本年未能通過，那麼本年度預算將作為次年預算繼續執行。這一提案是由井上毅提出的，旨在防止政府預算被議會作為籌碼，迫使政府妥協。然而，如果繼續執行上一年的預算，政府將無法實施殖產興業和富國強兵政策。因此，政府不得不用職位和金錢來拉攏民黨，以確保次年預算能夠確保新政策的實施，同時滿足軍部的要求。此外，隨著民族主義色彩的加強，親政府的溫和派吏黨（りとう）也開始展現出與政府對抗的姿態。

面對這樣的狀況，伊藤博文重新考慮了自己的立場。他認為與其繼續支持超然主義與議會的對立，不如通過組建政黨來實現自己所追求的近代國家方向。於是，在1900年（明治33年），伊藤博文成立了立憲政友會，從政府內部否定超然主義。這一舉措標誌著他從超然主義的立場轉變為積極參與政黨政治，以推動日本近代化進程。

此後，貴族院中的兩大會派——山縣有朋親信清浦奎吾的研究會和平田東助的茶話會，仍然奉行超然主義，實施清除政黨政治的運動。不久後，在1924年（大正13年）成立的清浦內閣中，除內閣總理大臣（前樞密院議長）、外務大臣（外交官）、陸軍大臣（現役武官）、海軍大臣（現役武官）外，全部內閣成員均由貴族院議員擔任，建立了名副其實的超然內閣。清浦內閣不僅遭到了立憲政友會等政黨的反感，也引起了普通民眾的不滿，因而被第二次護憲運動推翻。在大正民主的時代潮流中，過時的超然主義已經失去了立足之地。