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2014年瑞士公投

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瑞士在2014年舉行了4次公投，表決12項議題。在2月9日舉行的第一次公投中，瑞士選民否決了墮胎費用自理動議，不過他們通過了鐵路基建拓展和財政補助動議和限制大規模移民的動議，當中反移民動議令瑞士政府要恢復移民配額制和重啟與歐洲聯盟（歐盟）之間的人員自由流動談判，更令歐盟要把瑞士逐出伊拉斯謨計劃等科研計畫。5月18日第二次公投當中，其中一項表決議題是設立全球最高的最低工資水平，不過這項受到資方反對的動議最終以大比數被否決，而採購JAS 39獅鷲戰鬥機的計劃也以微差告吹。然而，選民仍然通過了保障家庭醫生制度和限制戀童癖患者從事兒童相關職業的動議。9月28日第三次公投表決的議題包括設立統一的公共醫保制度和調整飲食業增值稅稅率，11月30日第四次公投表決的議題則包括黃金儲備動議（要求瑞士央行擁有一定份額的黃金儲備，並將之運回國內儲存）、廢除外國人繳納的統一稅和限制人口增長。這五項動議最終都被選民一一否決。

2月公投

在2月9日舉行的公投一共表決了三項議題，包括墮胎費用自理、反大規模移民和鐵路網絡拓展及財政補助。關於墮胎的議題要求，墮胎費用不再由醫療保險報銷，而應該由孕婦自己承擔[1]。

反移民動議由瑞士人民黨提出[2]，該動議反對瑞士與歐盟簽訂的勞工自由流動協議，上述協議在2000年公投舉行後引入瑞士[3]。

而關於鐵路設施擴建和財政補助的聯邦決議則要求成立一項專門鐵路基建基金，取代當時由聯邦和各州政府管理的同類基金。決議也擬定了一項預計在40年內分期實行的鐵路拓展策略，該策略將耗資420億法郎對該國鐵路進行改善工程。決議還要求瑞士聯邦委員會（瑞士政府）定期向國會回報策略舉出的個別項目實行的進展。該策略的第一期計劃內容包括加快城際鐵路的行車速度和在伯恩、巴塞爾和日內瓦周邊進行都市快鐵延伸工程[4]。

結果

選前民意調查顯示反對這項限制移民措施的選民人數一度領先，不過支持者和反對者的人數差距卻在公投日臨近之際開始收窄[5]。反大規模移民動議最終以些微差距獲得通過，支持率為50.3%，該動議也得到足夠州份的通過[6]。這項措施要求瑞士政府在三年內重新展開關於瑞士和歐盟之間的人員自由流動協議的談判或者廢除有關協議，還規定瑞士當局要重新對各類移民設置固定的配額，並限制外國人帶家眷到瑞士定居、為他們申請社會福利和庇護的權利[5]。

另外，主張墮胎費用不應由醫療保險墊支的墮胎費用自理動議以大比數被否決，表決這項議題的選民當中約有七成選民投了反對票。反之，關於鐵路基建拓展和財政補助的動議則以62%的大比數差距獲得通過。[7]

議題 支持 反對 空白票／
無效票 		總計 登記選民 投票率 支持的州份 反對的州份
票數 % 票數 % 州 半州 州 半州
墮胎費用自理 873,060 30.2 2,019,549 69.8 47,558 2,940,167 5,211,426 56.42 0 1 20 5
反對大規模移民 1,463,854 50.3 1,444,552 49.7 39,750 2,948,156 56.57 12 5 8 1
鐵路基建財政補助及拓展 1,776,878 62.0 1,088,176 38.0 65,723 2,930,777 56.24 19 6 1 0
來源：瑞士政府[8][9][10]

後續事件

由於公投通過了限制移民的動議，因此瑞士無法與克羅埃西亞簽訂人員自由流動協議。歐盟因而把瑞士逐出歐洲有史以來規模最大的教研計劃伊拉斯謨計劃和地平線2020計劃，以示還擊[11]。

5月公投

瑞士在2014年5月18日舉行了一次公投，表決4個議題。當中，一項關於最低工資的倡議提議政府推行工資保護措施，按照集體談判協議制定最低工資，並把全國最低時薪的水平定於22法郎[12]；該倡議一旦通過，瑞士將擁有全球最高的最低工資水平。反對這項提議的資方認為這樣做會增加生產成本和失業率，最終該倡議也被七成半選民否決。[13]。另外3項表決議題包括保障家庭醫生制度和加強保護基礎醫療體系[14]、終身禁止被定罪的戀童癖患者從事與兒童有關的工作和採購JAS 39獅鷲戰鬥機[15]。除了採購JAS 39獅鷲戰鬥機的計劃以3%的微差被否決之外，其餘兩項議題都獲得通過[13]。

結果

議題 支持 反對 空白票／
無效票 		總計 登記選民 投票率 支持的州份 反對的州份
票數 % 票數 % 州 半州 州 半州
購置JAS 39獅鷲戰鬥機 1,345,726 46.59 1,542,761 53.41 52,649 2,941,136 5,221,519 56.33 10 4 10 2
訂立最低工資 687,571 23.73 2,210,192 76.27 45,152 2,942,915 56.36 0 0 20 6
保障家庭醫生制度 2,480,870 88.07 336,196 11.93 98,927 2,915,993 55.85 20 6 0 0
戀童癖患者職業限制 1,819,822 63.53 1,044,704 36.47 68,733 2,933,259 56.18 20 6 0 0
來源：瑞士政府[16]、瑞士廣電集團[17]

9月公投

在9月28日舉行的公投表決了兩項議題，包括選民是否支持設立統一的公共醫療保險制度和是否支持旨在「停止對服務業的增值稅歧視」的公民動議。公共統一醫保動議得到社會民主黨、綠黨、以及若干病人團體和消費者團體的贊成，動議發起人認為統一的醫保制度能夠節省醫療保險商的行政和宣傳開支，抵銷保費漲幅，在為慢性病患者和要用大筆款項治療的病人提供醫療費這方面也會更有效率，病人在保費談判當中也會處於更有利的地位。然而，國會內反對該動議的議員認為這是一個危險的作法，如此病人就不能自行挑選醫保服務，醫療體系也會更有官僚氣息；他們也反駁保費上漲是因為醫學昌明和人均壽命延長，和保險商行政、宣傳開支無關，廢除醫保競爭反而會令保費更高。而由瑞士飯店和酒店業主協會（GastroSuisse）提出的增值稅調整動議則要求把餐廳應付的增值稅稅率由標準稅率8%調低到2.5%，使之與小吃攤檔應付的增值稅稅率一致。不過瑞士政府和聯邦議會都反對這個動議，並表示這個動議會令政府的稅收減少約7億5000萬法郎。[18]

兩項議題都被選民否決。

結果

議題 支持 反對 空白票／
無效票 		總計 登記選民 投票率 支持的州份 反對的州份
票數 % 票數 % 州 半州 州 半州
設立統一醫療保險 933,012 38.2 1,512,036 61.8 27,247 2,472,295 5,240,533 47.2 4 0 16 6
停止對服務業的增值稅歧視 684,563 28.5 1,718,827 71.5 57,419 2,460,809 47.0 0 0 20 6
來源：瑞士政府[19][20]

11月公投

在11月30日舉行的另一次公投合共表決三項議題，包括黃金儲備動議、廢除向不在瑞士工作的外籍瑞士居民徵收的統一稅和限制移民[21]。全部三項議題都被選民否決。

關於黃金儲備的動議要求瑞士國家銀行擁有佔資產總值至少兩成的黃金儲備，也要求瑞士當時存放在紐約聯邦儲備銀行的黃金儲備要運到瑞士儲存[22]。這項公民動議由瑞士人民黨國會議員盧齊·施坦姆（Luzi Stamm）和另外兩位國會議員提出，而發起公投所需的10萬個簽名也在2013年初收集完成[23]。瑞士國家銀行、瑞士政府和瑞士國會都反對這項動議，因為這項動議會限制瑞士國家銀行的自由（包括印鈔的能力[23]），也不利瑞士國家銀行為穩定物價和控制經濟而行事，而且黃金在金融危機來臨時未必會當作貨幣使用[24]。

廢除統一稅動議要求住在瑞士，但不工作的外國人要按照收入和財產納稅，而不是按照生活費繳納統一稅[21]。而由環保組織Ecopop提出的限制人口增長動議則要求把瑞士每年移民數目上限定為總人口的2%，以保護自然的生活環境[21]。

結果

議題 支持 反對 空白票／
無效票 		總計 登記選民 投票率 支持的州份 反對的州份
票數 % 票數 % 州 半州 州 半州
黃金儲備動議 580,528 22.7 1,974,137 77.3 59,235 2,613,900 5,247,489 49.8 0 0 20 6
限制移民人數 671,099 25.9 1,920,454 74.1 31,147 2,622,700 50.0 0 0 20 6
廢除向外國人徵收的統一稅 1,053,125 40.8 1,528,114 59.2 37,529 2,618,768 49.9 1 0 19 6
來源：瑞士政府[25][26][27]

參考資料

  1. ^ Fenazzi, Sonia. 瑞士将就堕胎费用进行公投. 瑞士資訊. 伯恩: 瑞士廣電集團. 2013-12-16 [2015-07-18]. （原始內容存檔於2015-10-10）. 
  2. ^ Oltermann, Philip. Switzerland mulls over implications for economy of vote to curb immigration. The Guardian (Basel). 2014-02-14 [2015-07-18]. （原始內容存檔於2015-01-22）. 
  3. ^ Swiss immigration vote very close, early projections say. BBC News. 2014-02-09 [2015-07-18]. （原始內容存檔於2015-07-03）. 
  4. ^ Swiss voters back long-term rail funding plan, Railway Gazette, 11 Feb 2014 [2015-07-20], （原始內容存檔於2015-09-24） 
  5. ^ 5.0 5.1 Swiss voters back limit on immigration. Daily Mail (Geneva: Associated Press). 2014-02-09 [2015-07-20]. （原始內容存檔於2016-03-05）. 
  6. ^ Dacey, Jessica; Geiser, Urs. Swiss agree to curb immigration and rethink EU deal. Swissinfo.ch (Bern: Swiss Broadcasting Corporation). 2014-02-09 [2014-02-09]. （原始內容存檔於2014-02-22）. 
  7. ^ Raaflaub, Christian. 瑞士就反对"大规模移民"投票引国际关注. 瑞士資訊 (伯恩: 瑞士廣電集團). 2014-02-09 [2015-07-20]. （原始內容存檔於2015-09-11）. 
  8. ^ Vorlage Nr. 578. Bern: Schweizerische Bundeskanzlei. [2015-07-19]. （原始內容存檔於2015-02-24） （德語）. 
  9. ^ Vorlage Nr. 579. Bern: Schweizerische Bundeskanzlei. [2015-07-19]. （原始內容存檔於2014-11-07） （德語）. 
  10. ^ Vorlage Nr. 580. Bern: Schweizerische Bundeskanzlei. [2015-07-19]. （原始內容存檔於2015-12-08） （德語）. 
  11. ^ Hina. Europska unija suspendirala pregovore sa Švicarskom zbog Hrvatske. Bruxelles: Jutarnji list. 2014-02-16 [16 February 2014]. （原始內容存檔於2015-12-22） （克羅埃西亞語）. 
  12. ^ 13.014 Pour la protection de salaires équitables (Initiative sur les salaires minimums). Initiative populaire. Berne: Le Parlement suisse. [2014-02-13]. （原始內容存檔於2014-02-22） （法語）. 
  13. ^ 13.0 13.1 Switzerland rejects world's highest minimum wage. BBC News (British Broadcasting Corporation). 2014-05-18 [2015-07-20]. （原始內容存檔於2015-08-25）. 
  14. ^ 楊旭東. 最低工资和战斗机接受国民考验. 瑞士資訊 (伯恩: 瑞士廣電集團). 2014-05-18 [2015-07-20]. （原始內容存檔於2015-09-21）. 
  15. ^ Volksabstimmung vom 18. Mai 2014. Bern: Schweizerische Bundeskanzlei. [2015-07-20]. （原始內容存檔於2015-07-22） （德語）. 
  16. ^ Volksabstimmung vom 18.05.2014. Bern: Schweizerische Bundeskanzlei. [2015-07-14]. （原始內容存檔於2015-07-27） （德語）. 
  17. ^ 投票结果. 瑞士資訊. 伯恩: 瑞士廣電集團. 2014-05-18 [2015-07-14]. （原始內容存檔於2015-10-11）. 
  18. ^ Müller, Jürg. Just one health insurance fund instead of 60. Swiss Review. Bern: Auslandschweizer Organisation. 2014-08-14 [2015-07-20]. （原始內容存檔於2015-07-20）. 
  19. ^ Vorlage Nr. 585. Bern: Schweizerische Bundeskanzlei. [2015-07-20]. （原始內容存檔於2015-01-06） （德語）. 
  20. ^ Vorlage Nr. 586. Bern: Schweizerische Bundeskanzlei. [2015-07-18]. （原始內容存檔於2015-08-03） （德語）. 
  21. ^ 21.0 21.1 21.2 Referendums of 30 November 2014 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） Swiss Federal Chancellery. Retrieved October 13, 2014 (German)
  22. ^ Cowell, David. The Cowell Rhetoric: Burning Issue. Gloucestershire: IFA Magazine. 2014-09-26 [2015-07-20]. （原始內容存檔於2014-10-01）. 
  23. ^ 23.0 23.1 von Greyerz, Egon. Swiss Gold Referendum on November 30. Gold Switzerland. Zurich: Matterhorn Asset Management AG. 2014-08-22 [2015-07-18]. （原始內容存檔於2015-07-19）. 
  24. ^ 楊旭東. 瑞士全民投票-黄金储备动议遭拒绝. 瑞士資訊 (伯恩: 瑞士廣電集團). [2015-07-18]. （原始內容存檔於2015-07-20）. 
  25. ^ Vorlage Nr. 589. Bern: Schweizerische Bundeskanzlei. [2015-07-18]. （原始內容存檔於2015-05-23） （德語）. 
  26. ^ Vorlage Nr. 588. Bern: Schweizerische Bundeskanzlei. [2015-07-18]. （原始內容存檔於2014-12-07） （德語）. 
  27. ^ Vorlage Nr. 587. Bern: Schweizerische Bundeskanzlei. [2015-07-18]. （原始內容存檔於2015-08-25） （德語）. 
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