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香港新移民

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香港新移民，又稱為新來港定居人士[1]，現時在香港一般語境中，泛指在1980年代抵壘政策結束，中國大陸實施改革開放後，或在1997年香港主權移交後[原創研究？]，從中國內地移居香港，到香港定居者。現時內地人士來港居住途徑包括申請單程證、優秀人才入境計劃、輸入內地人才計劃及非本地畢業生留港╱回港就業安排等，但有關新移民的政策和討論[2]，一般僅涵蓋持單程證來港定居且未滿7年人士。

歷史

英屬香港時期

  • 1949年時值中華人民共和國成立，中國共產黨在中國大陸展開大躍進、三反五反等運動，造成大饑荒，死亡人數超過千萬。總路線、大躍進和人民公社化三項政策的執行是導致在1958-1962年大饑荒的直接原因，期間高達3200-4100萬人被餓死[3][4]。歷史學家馮客稱「脅迫、恐嚇、系統性暴力構築了大躍進的基礎」、「人類歷史上最大規模的一次的大屠殺」[5][6]。中國大陸部分民眾為了逃避這些共產黨的人為災難，以及逃避中國共產黨政府的政治迫害，除了移往中華民國政府管轄的台灣之外，也逃難到香港，史稱「逃港潮」。這也是現在香港人的主要來源（不少香港人在此時期逃到香港）。
  • 1960年代，中國大陸文化大革命爆發，因其時間長達十年之久，故也隨後被稱為「十年動亂」[7][8]或「十年浩劫」[9][10]。在此期間又有一波大陸人逃避中共迫害，南下香港避禍。
  • 1974年11月香港政府實施抵壘政策，中國大陸偷渡者凡抵達香港市區，都能取得香港身份證，亦確認早前逃港者合法居留，政策至1980年10月23日結束。
  • 1982年，港英政府與中國政府達成協議，議定由內地來港定居者須持內地政府簽發的單程證，配額為每日75個[11]。
  • 1993年，單程證配額由每日75人增至每日105人。
  • 1995年，單程證配額再由每日105人增至每日150人至今。

香港特區時期

  • 1997年香港主權移交後，中國內地居民能繼續透過《基本法》第二十四條第二款第（三）項所確立的永久居留權與已移居香港的子女、配偶團聚、照顧無依靠父母、親屬或繼承產業等方式申請單程證移居香港。然而，一些新移民因為不能在港自給自足、依賴社會福利、學歷低、生活習慣存在差異、語言不通等原因難以融入香港社會。此外，部分本土香港人也指責新移民不願意融入香港社會，繼續使用自己的母語或普通話，濫用福利和入侵香港文化，甚至稱新移民為「蝗蟲」。[12]

稱呼

由中國大陸赴香港定居的新移民又稱為「新香港人」，部分本土派貶稱新移民為「蝗蟲」。[13]「新香港人」此詞彙源自於中國《人民日報》於2013年10月發表的文章，文章聲稱香港700萬的人口當中，超過40%為新香港人，而這群人已經成為了香港的「中流砥柱」。[14]

融入社會情況

部分新移民能夠慢慢融入香港社會，不過也有部份新移民由於文化背景和社會風貌、生活習慣的差異，不太容易融入香港社會，甚至與本土香港人發生衝突[15]。香港本土派認為「新移民」來港拿取福利，對社會無貢獻，批評他們是「蝗蟲」。有些民意調查顯示不少新移民感到被歧視，以及某程度上感到自己不被接納。如2014年9月至2015年1月香港教育學院所作的調查結果，指55%新移民感到被香港人歧視[16]、香港社區組織協會在2016年7月至9月訪問300多名新移民的調查發現，89.9%受訪者無論有沒有親身受過歧視，都認為香港存在歧視新移民的情況，比2014年高大約5%，49%表示在就業過程中受到歧視，導致工作時工作量較多、工資較低等，另有25.3%表示歧視令他們封閉自己，變得不願接觸社會，也有11.7%受訪表示新移民子女被同學或朋友排擠[17]。

因此，有不少團體幫助新移民更好地適應香港生活，融入主流社會，例如：香港社區組織協會、新家園協會等[18]。根據香港新家園協會提供的數據可見，香港回歸20年來，香港新移民超過100萬人[18]。香港新家園協會先後設立了緊急援助基金、職業培訓中心等。目前，香港新家園協會會員逾13萬，接受服務人次超過140萬[18]。

粵語和繁體字

一般而言，金融行業的香港新移民對粵語較沒興趣。2007年，訊匯集團副總裁阮期瑗寫道「1993年初，我來到香港定居。入鄉隨俗，和所有的新移民一樣，我面對的第一個問題便是語言關。在我的潛意識裏，普通話是規範語言，廣東話難聽又難懂，從心底裏排斥廣東話，從來也沒有下功夫學講廣東話。」[19]需要面對香港客戶的服務業，學習廣東話的動力則較大。[20]。

按香港法例第五章《法定語文條例》所規定之香港法定語文為中文和英文，但無指明是何種中文語言及文字，大多數香港華人使用粵語和繁體字，並以英語為第二語言。1997年後，香港政府推行「兩文三語」政策，即提倡學習中文和英文，以及講廣東話、普通話和英語，官方網站設有繁體中文、英文及簡體中文版本，又在學校教育上推廣普通話，資助及推行普通話教中文等，曾有政府部門刊文稱粵語不是香港人的母語[21][22]，被批評是矮化粵語[23]，政府的舉動進一步引起香港人的不滿[24]，加劇了港陸矛盾。

身份認同和政治取態情況

香港中文大學香港亞太研究所公共政策研究中心所做的調查發現新移民身份認同情形與其居港年期呈正比。調查詢問內地出生香港學生對「中國人／香港人／兩者皆是」身份的認同度和他們支持「本土派」的機率。結果發現選擇「香港人」身份的中國內地出生學生在居港9年或以上後，比例從約9%大增至約33%；選擇「中國人／兩者皆是」身份的中國內地出生學生在居港9年或以上後則降至約67%[25]。在政治上，73.7%的內地出生香港學生無明確政治傾向，與香港出生學生有約65.9%無明確政治傾向大致相當；而有政治傾向者，無論內地出生還是香港出生學生，支持泛民與本土派的比例均遠大於建制派[25]。

身份／政治取態 香港出生學生 中國內地出生學生
居港1至8年		 中國內地出生學生
居港9年或以上
香港人 54.5% 9.7% 33.2%
中國人／兩者皆是 45.5% 90.3% 66.8%
無明確政治傾向 65.9% 76.5% 73.7%
支持建制派 2.4% 3.0% 1.1%
支持泛民 11.7% 13.6% 8.4%
支持本土派 20.1% 6.8% 16.8%

福利政策

本來香港絕大部份社會福利（如綜援、公屋等）都要求只有定居香港滿七年的香港永久居民才可申請，但現時部分成為一些從事低薪行業及無工作（有不少為照顧子女的家庭主婦）的新移民賴以維生的途徑。

2003年，當時政府面對財赤壓力，時任社會福利署署長林鄭月娥表示居港未夠7年之新移民有7萬人領取綜援，她承認比例偏高，對公共財政構成壓力，稱「社會應該廣泛討論有否需要改變現時來香港住滿一年，就可以申請綜援的做法」。又指會研究新來港人士申領綜援資格的限制，但須在社會作廣泛討論。[26]

2013年12月17日，香港終審法院據社區組織協會的上訴，在裁定綜援申請前要居港七年的期限違反香港基本法（第三十六條規定香港居民有依法享受社會福利的權利），引起社會關注[27]，被認為將會導致這項社會福利被新移民任意申請或濫用。

根據2017年《內地新來港定居人士的統計數字》，該年單程證新移民中有47%，即逾2萬人首年入戶公屋單位[28]。

參見

參考資料

  1. ^ 香港政府一站通. 來港定居. [2019-06-01]. （原始內容存檔於2020-07-22） （中文（香港））.  （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
  2. ^ 香港經濟日報. 2018年4.23萬新移民湧港　林鄭：包容態度歡迎來港團聚. [2019-06-01]. （原始內容存檔於2020-11-30） （中文（香港））.  （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
  3. ^ 楊繼繩. 《墓碑-1958-1962中国大饥荒纪实》. 天地圖書有限公司. 
  4. ^ Gráda, Cormac Ó. Great Leap into Famine. UCD Centre For Economic Research Working Paper Series: 9. 2011. 
  5. ^ Dikötter, Frank (2010). pp. x, xi. ISBN 978-0-8027-7768-3
  6. ^ 歷史瞬間：西方人眼中的「大躍進」. BBC中文網. 2015-02-02 [2015-02-03]. （原始内容存档于2015-02-04）.  （页面存档备份，存于網際網路檔案館）
  7. ^ 大紀元時報. 习近平罕见发署名长文 首以“十年动乱”形容文革. 大紀元記者楊一帆綜合報導. 2014-01-01 [2016-10-10]. （原始內容存檔於2017-10-01） （中文（中國大陸））. 【大紀元2014年01月01日訊】（大紀元記者楊一帆綜合報導）2013年12月31日，中共黨媒新華網發表習近平的5000字長文，文章中，習首次以「十年動亂」來形容文革，而且隻字未提毛澤東，引發外界關注。此前，習近平在山東曲阜考察期間，首次在公開場合談到了文革對傳統文化的戕害。12月31日，中共黨媒新華網發表署名習近平文章「切實把思想統一到黨的十八屆三中全會精神上來」。香港《明報》稱，習近平在長達5000字的講話中，罕有隻字不提毛澤東，相反，他不僅三度說到鄧小平，還7次提及「解放思想」，並在就任總書記後首次將文革稱為「十年動亂」。習近平是在談到「進一步解放思想、進一步解放和發展社會生產力、進一步解放和增強社會活力」中，首次提到了「十年動亂」  （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
  8. ^ 人民日報-人民網. “十年动乱”中的胡耀邦. 苗偉東. 2015-03-30 [2016-10-10]. （原始內容存檔於2018-07-16） （中文（中國大陸））. 從1966年8月開始，到1968年10月之前，胡耀邦長期被批鬥、勞動改造，要求其寫檢查，交待問題。胡耀邦有時被打得全身紅腫，但對於紅衛兵和專案組強加在他身上的不實之詞，仍堅持據理力爭。  （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
  9. ^ 李喬. 文革：用"十年失误"代替"十年浩劫"很不妥当——析一个错误的提法. 人民網-中國共產黨新聞. 2006年9月11日 [2016-10-10]. （原始內容存檔於2016年10月19日） （中文（中國大陸））. 幾年前，有位先生辯稱，對「文革」不能稱為「浩劫」，而應該稱為「失誤」。我寫了一篇文章《錯誤就是錯誤》予以批評。幾年過去了，近日又在報刊上看到同樣的觀點，說是把「文革」稱為「十年浩劫」不對，應該稱為「十年失誤」。在網上，還看到一些為「文革」評功擺好的議論。更有甚者，有人竟提出為防止資本主義復辟，還要再搞「文革」，而且「不是搞一次、二次、三次、四次，要七八年一次地多次進行」。老問題又提出來了，看來一些「文革」愛好者還是不死心哪！按說，「文革」是不是浩劫，這個問題早就解決了，不單《關於建國以來黨的若干歷史問題的決議》(簡稱《歷史決議》)里說得明白，經歷過「文革」的人心裡也都很清楚。那十年，人妖顛倒，天下大亂，是一段多麼漫長的令人不堪回首的日子啊！那種民族災難，罄南山之竹，能寫清嗎？小平同志號召大家團結一致向前看，歷史問題宜粗不宜細，不再細說它也便罷了，但偏偏有人借著許多沒有「文革」親身經歷的人的幼稚，弄出一個什麼「十年失誤」的提法，豈不是荒謬之至。若是想證明「文革」是浩劫，歷史資料是多得不得了的，我這篇小文是沒法兒細擺了。只擺一擺《歷史決議》關於「文革」的提法吧。藉此不單可以看出所謂「十年失誤」之說的荒謬性，也可以看出我們中國共產黨對「十年浩劫」所持的嚴肅、鄭重和正確的態度。  （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
  10. ^ 聯合早報-中國數字時代. 习近平称“文化大革命”为“十年浩劫”. 聯合早報. 2016年5月12日 [2016-10-10]. （原始內容存檔於2016年10月18日） （中文（中國大陸））. 《人民日報》前天刊登了習近平1月18日「在省部級主要領導幹部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班」上的講話，將毛澤東發動的「文化大革命」稱為「十年浩劫」，顯示他不會背離35年前中共對文革的定性。中共總書記習近平今年1月在對省部級以上高官講話時，將毛澤東發動的「文化大革命」（1966年至1976年）稱為「十年浩劫」，顯示他不會背離35年前中共對文革的定性。中共中央機關報《人民日報》前天刊登了習近平1月18日「在省部級主要領導幹部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班」上的講話。習近平在總結中國工業化道路時說：「由於在指導思想上出現『左』的錯誤，還發生了『文革』那樣的十年浩劫，加上我們對社會主義建設規律認識不夠深入，大規模工業化建設未能順利持續下去。」新華社等官媒1月18日報道了習近平在研討班講話的消息，但沒有提及習近平談到文革的部分。官媒近日公布了習近平在不同場合更加完整的講話內容，包括黨內有「野心家、陰謀家」，「新常態不是一個筐子，不要什麼都往裡面裝」等等。分析人士認為，這是為了讓中共黨內外更全面、更準確地了解習近平的想法。  （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
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  27. ^ 勞工及福利局局長就終審法院有關申領綜援居港年期的裁決與傳媒談話內容 （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館），香港政府新聞公報，2013年12月17日
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