2024年度香港行政长官施政报告

《2024年度香港行政长官施政报告》是第六届香港行政长官李家超所发表的第三份施政报告，于2024年10月16日发表，主题为“齐改革同发展　惠民生建未来”。报告沿用绿色为封面。

内容摘要

全面准确贯彻“一国两制”　强化政府治理体系

• 充分发挥“一国两制”制度优势，秉持维护国家主权、安全和发展利益的最高原则
• 成立四个由司长及副司长领导的跨政策统筹机制
  • 教育、科技和人才委员会
  • 发展低空经济工作组
  • 发展旅游热点工作组
  • 促进银发经济工作组
• 强化公务员治理能力
  • 检视公务员管理和纪律相关法规
  • 推出“政府治理人才培育计划”
  • 与内地开展双向“公务员交流计划”
• 积极推动政府及公营机构使用人工智能，加速公务数字转型

巩固提升自身优势

• 国际金融中心
  • 建立国际黄金交易市场和国际级黄金仓储设施
  • 以“组合拳”为股票市场引入新资金和产品，包括更多以人民币计价的产品；优化监管机制，提升效率
  • 善用与国家的货币互换协议，增加离岸人民币流动性
  • 优化“新资本投资者入境计划”，容许购买高端住宅物业
  • 积极探讨适度扩容“债券通”（南向通），深化“互联互通”
  • 推进保险业尤其是非寿险业务发展，争取大型企业在港设立专属自保公司
• 国际航运中心
  • 设立“香港海运港口发展局”，提升研究能力和加强海内外推广
  • 推出税务优惠和推动国际大宗商品交易所在港设立认可仓库，建立大宗商品交易生态圈
  • 推动高增值海运服务发展，包括船舶经纪、融资租赁、海事保险、海事法律及仲裁等
  • 公布《绿色船用燃料加注行动纲领》，加快绿色航运中心建设
  • 完成构建港口智慧系统，促进持份者信息互联互通，助力智慧港口建设
• 国际贸易中心
  • 构建高增值供应链服务中心，服务海内外企业，便利其赴港设立离岸贸易指挥塔
  • 提升香港出口信用保险局的法定最高弥偿百分率至95%，推动中国信保落户香港
  • 积极推动总部经济，吸引海内外重点企业在港设立总部或分部业务，便利香港公司外国人员到内地“一签多行”签注有效期增至最长五年
  • 削减烈酒税，推动烈酒贸易及相关经济活动
• 国际航空枢纽
  • 充分利用三跑道系统的处理能力，开拓新航点和航班
  • 扩大“机场城市”规模，打造世界领先新地标
  • 完成“香港国际机场东莞空港中心”第一期建设，超前部署第二期发展，强化航空货运优势

发展新质生产力

• 制订香港新型工业中长期发展方案，推动成立“香港新型工业发展联盟”，促进“政、产、学、研、投”协作
• 推进第三个“InnoHK创新香港研发平台”，聚焦先进制造、材料、能源及可持续发展
• 扩大研究和创科产业投资
  • 设立100亿元“创科产业引导基金”，成立母基金，加强引导市场资金投资策略性新兴和未来产业
  • 优化“创科创投基金”，调拨15亿元成立联合基金，投资策略性产业的初创企业
  • 推出15亿元“研究配对补助金计划”，扩大研究资助
• 拨款1.8亿元推出“创科加速器先导计划”配对市场资金，吸引海内外专业初创企业服务机构落户香港
• 制订低空经济发展策略和跨部门行动
  • 开拓低空飞行应用场景
  • 制订相关法规
  • 推动与内地对接
  • 研究部署基础设备和网络
• 推动香港成为国际医疗创新枢纽
  • 扩展“1+”审批机制，筹划成立“香港药械监管中心”，迈向“第一层审批”
  • 推展建设大湾区临床试验协作平台
  • 推动成立“真实世界研究及应用中心”，加快新药审批上巿
• 加速发展数字贸易，构建金融科技创新生态圈，推动数字经济发展

打造国际高端人才集聚高地

• 成立“教育、科技和人才委员会”，统筹推进教育科技人才融合发展
• 革新各项输入人才机制
  • 更新“人才清单”
  • 扩大“高端人才通行证计划”大学名单
  • 引进人力极短缺的指定技术工种专才
  • 通过“优秀人才入境计划”，主动邀请顶尖人才来港发展
  • 延长本港大学内地校园毕业生来港就业试行安排两年
• 国际专上教育枢纽
  • 设立“香港未来人才深造奖学金计划”，鼓励本地学生深造
  • 透过奖学金等吸引境外学生，打造“留学香港”品牌
  • 支持市场弹性改装商厦，灵活增加学生宿舍供应
  • 预留至少80公顷用地推动“北都大学教育城”
• 增加居屋抽签号码和第二市场配额，支持青年购买资助出售单位
• 在启德社区隔离设施设立“青年驿站”和改装青年广场，扩展青年空间和网络

文体旅融合发展　推动多元经济

• 推动多元及国际化文创产业发展，并公布《文艺创意产业发展蓝图》
• 西九文化区领头建设香港文创产业链，推动文创旅游，并借此优化其财务可持续性
• 优化运动员资助机制和改革体育总会管治，继续以“普及化、精英化、盛事化、专业化和产业化”推动体育发展
• 明年启用启德体育园，成为体育和盛事地标
• 公布《香港旅游业发展蓝图2.0》，打造香港成为首选旅游目的地
• 成立“发展旅游热点工作组”，加强跨部门统筹和结合社会力量，发掘和建设旅游热点
• 加大支援中小企
  • 再推“还息不还本”，让中小企灵活周转资金
  • 向“BUD专项基金”注资10亿元，协助企业升级转型
  • 扩大“数码转型支援先导计划”至旅游及个人服务界
  • 增拨5亿元推出“定期展览奖励计划2.0”
  • 成立“促进银发经济工作组”，循消费、产业、品质保证、财务保障安排及生产动力五个范畴推出措施
• 创新机制推进北部都会区发展
  • 试行由发展商综合开发的“片区开发”模式
  • 由政府成立和牵头的公司制订试点产业园区的发展和营运策略
• 年底前公布《河套深港科技创新合作区香港园区发展纲要》，提出促进两地园区互通的创新政策

造地建屋　发展安居

• 未来五年的总公营房屋供应达189,000个单位，较该届政府上任时增加约80%
• 立法制订住宅楼宇分间单位出租制度，有序解决“㓥房”问题
• 完善置业阶梯
  • 逐步增加资助出售单位的供应比例
  • 增加屡次向隅者购买资助出售单位机会
  • 收紧公屋富户政策，增加居屋绿表比例，鼓励公屋租户购买居屋
• 大力精简土地发展程序，继续拆墙松绑、善用科技和业界资源，减低建造成本
• “香港建筑科技研究院”促进建筑科技研发与应用，对接国标港标，带领业界创新
• 积极推进《香港主要运输基建发展蓝图》

深化医疗体系改革

• 全面审视医疗体系的定位和目标，改革医院管理局、卫生署和基层医疗署的权责和分工
• 全方位推进基层医疗发展
  • 立法赋权基层医疗署设立质素保证及监察机制
  • 重整母婴健康及家庭计划服务，促进健康生育
  • 推出社区药房计划和针对常见癌症以风险为本的筛查试验计划
• 为公私营医疗系统编制质素指标，并探讨就私营医疗收费透明度立法
• 支持本地大学筹建第三所医学院，并于北部都会区预留用地
• 2025年年内公布《中医药发展蓝图》，助力中医药国际化
• 加强医、教、社协作，包括制订“分层护理模式”，促进市民精神健康

构建关爱共融社会

• 照顾长者
  • 增加“广东院舍照顾服务计划”的覆盖范围，分担参与长者的医疗费用
  • 增加“长者院舍照顾服务券计划”服务券总数两成
  • 推出试验计划，资助综援受助长者入住指定在粤院舍
• 支援照顾者，扩展“地区服务及关爱队伍—支援长者及照顾者计划”至全港十八区，主动接触和识别有需要住户
• 增加“综合社区康复中心”服务名额及加强个案管理服务，支援残疾人士
• 增设多一间少数族裔人士支援服务中心提供传译及翻译服务；加强支援非华语学生的中文学习和家长协助
• 增加资助独立幼儿中心日间照顾及“邻里支援幼儿照顾计划”的服务名额，支援在职家长
• 恒常化地区服务及关爱队伍（关爱队），并增加下一期的资助金额五成
• 改革雇员再培训局，提升至面向整体劳动人口，提供技能为本的培训课程和策略
• 检讨破产欠薪保障基金、落实法定最低工资“一年一检”、修订“连续性合约”规定，加强保障雇员
• 持续评估社会对减废回收的看法和参与度，2025年年中向立法会汇报

参见

• 香港施政报告

外部链接

• 行政长官2024年施政报告