蒙藏委员会
| 蒙藏委员会 Mongolian and Tibetan Affairs Commission（英语） | |
|---|---|
 中华民国政府机构 | |
 蒙藏委员会会徽 | |
| 基本信息 | |
| 机关类型 | 中央二级行政机关 |
| 所属部门 | 行政院 |
| 授权法源 | 蒙藏委员会组织法 |
| 主要官员 | |
| 委员长 | 阎锡山（首任） 许璋瑶（末任） |
| 任命者 | 行政院院长提请总统任命 |
| 任期 | 无任期保障 |
| 组织编制 | |
| 内部单位 | 6室、3处 |
| 成立沿革 | |
| 成立日期 | 1928年7月11日 |
| 前身机关 | 理藩院 |
| 解散日期 | 2017年9月15日（停止运作）[1] 2017年12月13日（组织法废止） |
| 后继机关 | 文化部蒙藏文化中心 |
| 联络信息 | |
 蒙藏委员会会址 | |
| 地址 | 台北市中正区徐州路5号4楼（最后会址：中央联合办公大楼南栋） |
| 备注 | 自2017年9月15日起由文化部蒙藏文化中心承接 |
蒙藏委员会，简称蒙藏会，是中华民国曾经存在的行政院所属部会，主管对蒙古族和藏族交流及其他有关蒙藏各项事务。蒙藏院建国之初就已成立，1928年升格为行政院所属部会，2017年9月15日裁撤后业务陆续交由文化部、陆委会与外交部承接。
历史
 | 此章节或许包含过多不重要的琐事或纪录等内容而近似日记。 |
 | 此章节偏重在某些见解、事件或争议上。 |
背景及设立
清崇德元年（1636年），皇太极创立“蒙古衙门”（满语：ᠮᠣᠩᡤᠣ
ᠵᡠᡵᡤᠠᠨ，转写：Monggo jurgan）；崇德3年（1639年），蒙古衙门扩编为“理藩院”。随着大清帝国疆土日渐扩张，理藩院成为管理蒙古、西藏、青海、新疆以及西南少数民族事务的行政机关，并兼理对俄罗斯帝国事务。顺治16年（1659年），礼部尚书（今外交部长）兼管理藩院事务，两年后理藩院官制又与六部同位阶。光绪32年（1906年），因清末新政的改革官制，理藩院改为理藩部。
1912年中华民国成立后，曾短暂续设理藩部。1913年北洋政府成立后，改由在北京的内务部蒙藏事务处接替；随后该处陆续改制为蒙藏事务局、蒙藏院。在北京成立蒙藏学校。
1928年6月，国民革命军北伐攻入北京。7月11日，国民政府将蒙藏院改制为蒙藏委员会，隶属行政院[2]。1929年2月，蒙藏委员会成立[3]:18。1936年2月10日制定《喇嘛转世办法》，开始管理西藏与蒙古的藏传佛教喇嘛转世相关事务。
抗日战争爆发后，蒙藏委员会随国民政府辗转迁徙，抵达重庆。1945年抗日战争结束后，蒙藏委员会随国民政府移回南京。
迁台后
1949年夏，中华民国政府在第二次国共内战中不断退败。1949年7月8日，噶厦政府通知蒙藏委员会拉萨办事处代处长陈锡璋，噶厦政府决定驱逐办事处所有人员，是为第二次驱汉事件。[4][5]第二次国共内战后，蒙藏委员会随中华民国政府迁往台北。
1993年2月，蒙藏委员会在七世章嘉在台驻锡地原址台北市青田街设立“蒙藏文化中心”[6]（今蒙藏文化馆）[7]。
法律修订
2002年，在立法院委员关沃暖强烈质疑违宪的情况下[8][9]，行政院将《细则》中涉及的地区修订为“指中共控制之地区”，此后行政院、外交部、内政部等均认蒙古为独立国家。同年9月1日，陈水扁政府于乌兰巴托设立办事处，维持与蒙古的非正式外交关系至今[10][11]。2006年后，行政院新闻局不再出版包含外蒙古的《中华民国年鉴》。2008年马英九政府上台后，亦承认蒙古已独立，不再认为外蒙古为中华民国领土[12][13]。2012年，行政院大陆委员会发布新闻参考资料，资料引述外交部2002年说法称：“外蒙古不是固有领土”、“国家承认不可撤回”[12]。
裁撤蒙藏会
2017年8月14日，蔡英文政府的林全内阁宣布不再编列蒙藏会预算，并依据〈行政院功能业务与组织调整暂行条例〉先以行政命令将蒙藏委员会停止运作，相关业务改由文化部与行政院大陆委员会承接，预将于年底正式裁撤[14][15]。8月17日，行政院院会通过《蒙藏委员会组织法》废止案，废止案经立法院审议通过[16][17]，将由行政院大陆委员会承接蒙藏会的情势蒐整与研判业务（共六员）[18]，并和外交部负责与政治相关的部分。同年9月15日，文化部在蒙藏委员会原址成立“蒙藏文化中心”[19]，承接蒙藏委员会文化相关业务与大多数蒙藏会人员[20][21][22]，将蒙藏委员会的官网公告改连往文化部蒙藏文化中心的网页；相关机关的脸书专页亦更改为归入文化部之后的名称，包括原蒙藏委员会改为蒙藏文化中心[23]、其下辖的原蒙藏文化中心改为蒙藏文化馆[24][7]。同年11月28日立法院三读通过《蒙藏委员会组织法》废止案，12月13日总统令公布废止，蒙藏委员会走入历史。[25]
裁撤前组织架构
- 委员长
- 委员
- 内部单位
- 蒙古事务处
- 西藏事务处
- 总务处
- 编译室：辖有原蒙藏文化中心（今蒙藏文化馆）
- 秘书室
- 参事室
- 主计室
- 人事室
- 政风室
历任委员长
| 中华民国蒙藏委员会委员长 | |
|---|---|
| 设立 | 1928年12月27日 |
| 首任 | 阎锡山 |
| 末任 | 许璋瑶 |
| 废止 | 2017年9月15日 |
| 任次 | 姓名 | 就职时间 | 卸任时间 | 民族与籍贯 |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 阎锡山 | 1928年12月27日 | 1930年4月5日 | 山西五台 |
| 2 | 马福祥 | 1930年9月8日 | 1931年12月30日 | 回族，甘肃临夏 |
| 3 | 石青阳 | 1931年12月30日 | 1935年3月15日 | 四川巴县 |
| 4 | 黄慕松 | 1935年3月15日 | 1936年7月29日 | 广东梅川 |
| 5 | 林云陔 | 1936年7月29日 | 1936年8月8日 | 广东信宜 |
| 6 | 吴忠信 | 1936年8月8日 | 1944年12月6日 | 安徽合肥 |
| 7 | 罗良鉴 | 1944年12月6日 | 1947年4月23日 | 湖南善化 |
| 8 | 许世英 | 1947年4月23日 | 1948年11月26日 | 安徽秋浦 |
| 9 | 白云梯 | 1948年11月26日 | 1949年6月6日 | 蒙古族、蒙古喀喇沁中旗 |
| 10 | 关吉玉 | 1949年6月6日 | 1949年11月23日 | 满族，辽宁辽阳 |
| 11 | 周昆田 | 1949年11月23日 | 1950年3月10日 | 安徽合肥 |
| 12 | 余井塘 | 1950年3月10日 | 1951年2月22日 | 江苏东台 |
| 13 | 田炯锦 | 1951年2月22日 | 1954年5月25日 | 甘肃庆阳 |
| 14 | 刘廉克 | 1954年5月25日 | 1958年7月14日 | 蒙古族、蒙古喀喇沁左旗 |
| 15 | 李永新 | 1958年7月14日 | 1960年5月30日 | 蒙古族、蒙古喀喇沁左旗 |
| 16 | 田炯锦 | 1960年5月30日 | 1963年12月14日 | 甘肃庆阳 |
| 17 | 郭寄峤 | 1963年12月14日 | 1972年5月29日 | 安徽合肥 |
| 18 | 崔垂言 | 1972年5月29日 | 1981年11月 | 吉林长春 |
| 19 | 薛人仰 | 1981年11月 | 1984年5月 | 福建福州 |
| 20 | 董树藩 | 1984年5月 | 1986年3月 | 绥远萨拉齐 |
| 21 | 吴化鹏 | 1986年4月 | 1993年2月26日 | 蒙古族、蒙古敖汗右旗 |
| 22 | 张骏逸 | 1993年2月27日 | 1994年12月14日 | 湖南长沙 |
| 23 | 李厚高 | 1994年12月15日 | 1997年8月31日 | 湖北松滋 |
| 24 | 高孔廉 | 1997年9月1日 | 2000年5月19日 | 福建闽侯 |
| 25 | 徐正光 | 2000年5月20日 | 2002年1月31日 | 广东梅县 |
| 26 | 许志雄 | 2002年2月1日 | 2008年5月19日 | 台湾基隆市 |
| 27 | 高思博 | 2008年5月20日 | 2011年2月8日 | 台南市 |
| 28 | 罗莹雪 | 2011年2月9日 | 2013年9月29日 | 湖南湘乡 |
| 代理 | 陈明仁 | 2013年9月30日 | 2013年11月5日 | 台湾嘉义县 |
| 29 | 蔡玉玲 | 2013年11月6日 | 2016年5月19日 | 台湾 |
| 30 | 林美珠 | 2016年5月20日 | 2017年2月7日 | 台北市 |
| 31 | 许璋瑶 | 2017年2月8日 | 2017年9月15日 | 高雄市 |
历任委员（行宪后）
| 姓名 | 就职时间 | 卸任时间 | 籍贯与民族 |
|---|---|---|---|
| 章嘉 | 1949年3月 | 藏族，青海大通 | |
| 唐柯三 | 1949年3月 | 回族，山东邹县 | |
| 周昆田 | 1949年3月 | 安徽合肥 | |
| 马鹤天 | 1949年3月 | 山西芮城 | |
| 达理札雅 | 1950年7月 | 蒙古族，蒙古阿拉善特别旗 | |
| 敏珠策旺多济（敏孟经） | 1949年 | 蒙古族，蒙古东路旧土尔扈特旗 | |
| 罗桑坚赞 | 1949年 | 藏族，西藏日喀则 | |
| 吴叔仁 | 1949年 | 安徽合肥 | |
| 土丹参烈 | 1949年3月 | 藏族，西藏拉萨 | |
| 孔庆宗 | 1951年5月 | 四川长寿 | |
| 邱甲 | 1949年3月 | 四川 | |
| 马步青 | 1949年3月 | 回族，甘肃临夏 | |
| 赵锡昌 | 1950年7月 | 云南华坪 | |
| 曾少鲁 | 1949年3月 | 四川筠连 | |
| 邦达饶干 | 1949年 | 藏族，西康宁静 | |
| 李炜 | 1949年3月 | ||
| 金镛 | 1951年5月 | ||
| 吴化鹏 | 1948年2月 | 1986年3月 | 蒙古族，昭乌达盟敖汉旗 |
| 高长柱 | 1948年2月 | 1975年5月 | 安徽全椒 |
| 马云文 | 1949年3月 | 回族，新疆乾德 | |
| 黎伯豪 | 1949年 | 安徽广德 | |
| 何兆麟 | 1950年7月 | 蒙古族，蒙古喀喇沁左翼旗 | |
| 黄正清 | 1950年7月 | 藏族，西康理化 | |
| 吴景敖 | 1949年3月 | 浙江临海 | |
| 史秉麟 | 1948年3月 | 1991年12月 | 蒙古族，卓索图盟土默特右翼旗 |
| 张镇林 | 1949年 | 河北蠡县 | |
| 王家齐 | 1951年5月 | 海南琼山 | |
| 白凤兆 | 1949年 | 蒙古族，蒙古卓索图盟 | |
| 孙亚夫 | 1949年3月 | 江苏六合 | |
| 王乐阶 | 1949年 | 藏族，西藏日喀则 | |
| 陈效蕃 | 1948年8月 | 1949年3月 | 蒙古族，蒙古卓索图盟 |
| 刘华 | 1948年8月 | 1949年 | |
| 陈强立 | 1948年9月 | 1951年5月 | 藏族，西康康定 |
| 金鼎铭 | 1948年9月 | 1949年 | 辽北开原 |
| 土丹桑布 | 1949年 | 1949年 | 藏族，西藏拉萨 |
| 纪贞甫 | 1949年 | 1949年 | 蒙古族，蒙古察哈尔右翼正黄旗 |
| 金崇伟 | 1949年 | 1985年11月 | 蒙古族，哲里木盟科尔沁左翼后旗 |
| 李春霖 | 1949年 | 1968年9月 | 蒙古族，蒙古卓索图盟 |
| 罗桑益西 | 1949年 | 1979年12月 | 藏族，西康巴安 |
| 卓里格图 | 1949年 | 1958年12月 | 蒙古族，昭乌达盟奈曼旗 |
| 胡耐安 | 1949年 | 1977年10月 | 安徽泾县 |
| 刘廉克 | 1949年 | 1954年5月 | 蒙古族，卓索图盟喀喇沁左翼旗 |
| 孙明 | 1949年 | 1957年10月 | 热河建平 |
| 熊耀文 | 1951年5月 | 1973年8月 | 山西朔县 |
| 库耆隽 | 1951年5月 | 1972年6月 | 满族，绥远归绥 |
| 罗平 | 1951年5月 | 1989年1月 | 满族，青海西宁 |
| 马恕基 | 1951年5月 | 1991年1月 | 回族，新疆迪化 |
| 蔡布道尔吉 | 1967年10月 | 1985年11月 | 藏族，甘肃夏河（寄籍西藏拉萨） |
| 陈孝贤 | 1970年2月 | 1997年6月 | 蒙古族，卓索图盟喀喇沁右翼旗 |
| 袁甡民 | 1970年2月 | 1986年1月 | 甘肃庆阳 |
| 郭振芳 | 1970年2月 | 1979年11月 | 蒙古族，卓索图盟喀喇沁左翼旗 |
| 格桑群佩 | 1970年3月 | 1991年7月 | 藏族，西康巴安（寄籍西藏日喀则） |
| 乌占坤 | 1971年4月 | 1997年6月 | 蒙古族，卓索图盟喀喇沁左旗 |
| 阿旺旦曾 | 1986年5月 | 1989年12月 | 藏族，西康理化 |
| 杨中和 | 1986年5月 | 1991年1月 | 蒙古族，卓索图盟喀喇沁左旗 |
| 李鸿烈 | 1986年5月 | 1997年6月 | 甘肃庆阳 |
| 杨德麟 | 1987年4月 | 1997年6月 | 蒙古族，卓索图盟喀喇沁右旗 |
| 张骏逸 | 1989年7月 | 1993年2月 | 湖南长沙 |
| 钱世英 | 1991年3月 | 2014年6月 | 蒙古族，卓索图盟喀喇沁右旗 |
| 觉嵋桑度 | 1991年3月 | 2000年12月 | 藏族，西康德格 |
| 觉安慈仁 | 1993年1月 | 2017年9月 | 藏族，西康巴安 |
| 金绍绪 | 1993年1月 | 2000年12月 | 蒙古族，哲理木盟科尔沁左翼后旗 |
| 杨仁煌 | 1993年3月 | 1997年7月 | 台湾花莲 |
| 陈式武 | 1993年3月 | 2010年1月 | 台湾台南 |
| 刘学铫 | 1998年4月 | 2004年7月 | 山东诸城 |
| 汪平云 | 2004年7月 | 2007年2月 | 湖北 |
| 王时思 | 2007年3月 | 2008年5月 | 湖南 |
历任处长
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相关法规
- 《蒙藏委员会组织法》
- 《蒙藏族身份证明条例》
- 《蒙藏边区人员任用条例》
- 《蒙藏委员会处务规程》
- 《蒙藏委员会会议规则》
- 《蒙藏委员会辅导海外蒙藏学生回国升学办法》
- 《蒙藏委员会国内训练进修选送补助办法》
- 《蒙藏委员会专业奖章颁给办法》
- 《蒙藏委员会法规委员会组织规程》
- 《蒙藏委员会公务人员交代条例施行细则》[30][31][32]
参考文献
- ^ 蒙藏委员会9月15日已走入历史 （页面存档备份，存于互联网档案馆），自由时报
- ^ 本會沿革. 蒙藏委员会. [2016-05-21]. （原始内容存档于2016-05-07）.
- ^ 陈布雷等编著. 《蔣介石先生年表》. 台北: 传记文学出版社. 1978-06-01.
- ^ Tsering Shakya. The Dragon in the Land of Snows: A History of Modern Tibet Since 1947. Columbia University Press. 1999: 7–8. ISBN 978-0-231-11814-9.
- ^ 刘晓原. 邊疆中國: 二十世紀周邊暨民族關係史. 香港中文大学出版社. 2016-05-01: 224. ISBN 978-962-996-710-9.
- ^ 中心简介，蒙藏委员会
- ^ 7.0 7.1 蒙藏文化中心简介 （页面存档备份，存于互联网档案馆），蒙藏文化中心
- ^ 立法院法制局《外蒙古定位後續問題評析》 該一修正引起本院關沃暖委員之高度關切，於本年二月二十六日立法院總質詢，提出行政院修正通過兩岸人民關係條例施行細則第三條規定涉及「違憲」，我國是否承認外蒙古獨立，如此作為，將成為「賣國賊」之強烈質疑。. [2019-12-16]. （原始内容存档于2019-12-16）.
- ^ 《海峽評論》69期-1996年9月號. www.haixia-info.com. [2020-02-07]. （原始内容存档于2020-02-10）.
- ^ Taiwan 'embassy' changes anger China （页面存档备份，存于互联网档案馆）. 英国广播公司新闻网. 2002年2月26日 [2014年2月23日]（英文）.
- ^ Morris Rossabi. Modern Mongolia: From Khans to Commissars to Capitalists. 伯克利: 加利福尼亚大学出版社. 2005-04-25: 第226页至第228页 [2013-10-30]. ISBN 978-0520244191. （原始内容存档于2014-07-14） （英语）.
- ^ 12.0 12.1 有关外蒙古是否为中华民国领土问题说明新闻参考资料 （页面存档备份，存于互联网档案馆）. 行政院大陆委员会. 2012年5月21日 [2013年10月17日]（繁体中文）.
- ^ 王照坤. 陆委会：中华民国领土范围不含蒙古 （页面存档备份，存于互联网档案馆）. 天空传媒. 2012年5月21日 [2013年10月17日]（繁体中文）.
- ^ 政院證實 蒙藏會年底裁撤. [2017-09-16]. （原始内容存档于2017-09-16）.
- ^ 未編明年度預算 蒙藏委員會確定年底熄燈. 自由时报. [2017-08-14]. （原始内容存档于2019-05-14）.
- ^ 王韦婷. 政院通過蒙藏委員會組織法廢止案. 中央广播电台 (台北市). 2017-08-17 [2017-08-17]. （原始内容存档于2020-11-24）.
- ^ 立院廢止組織法 蒙藏委員會走入歷史. [2017-11-29]. （原始内容存档于2018-09-19）.
- ^ 蒙藏会裁撤 陆委会：仅并情势蒐整与研判业务 （页面存档备份，存于互联网档案馆） ，自由时报，2017-08-17
- ^ 蒙藏文化中心 互联网档案馆的存档，存档日期2017-09-15.，中华民国文化部
- ^ 文化部成立蒙藏文化中心 续推蒙藏文化并培才 （页面存档备份，存于互联网档案馆），苹果日报，2017年9月15日
- ^ 蒙藏委员会 今并入文化部 （页面存档备份，存于互联网档案馆），联合新闻网，2017-09-15
- ^ 新单位 “蒙藏文化中心” （页面存档备份，存于互联网档案馆），中国时报，2017年8月14日
- ^ 配合行政院組織改造作業，原「蒙藏委員會」臉書正式更名為「蒙藏文化中心」臉書，持續推動蒙藏文化保存傳揚業務及提供服務。. 2017-09-15 [2021-11-23]. （原始内容存档于2021-11-22）.
- ^ 配合行政院組織改造作業，原「蒙藏文化中心」臉書正式更名為「蒙藏文化館」臉書，持續推動蒙藏文化保存傳揚業務及提供服務。. 2017-09-15 [2020-10-11]. （原始内容存档于2021-11-23）.
- ^ 立院通过废除组织法 蒙藏委员会正式熄灯 （页面存档备份，存于互联网档案馆），自由时报
- ^ 《国民政府公报》
- ^ 《总统府公报》
- ^ 《中华民国行宪政府职名录》
- ^ 《蒙藏委员会简史续篇》
- ^ 蒙藏委员会的存废问题 互联网档案馆的存档，存档日期2016-07-23.
- ^ 業務費僅8百萬 人事費達8千萬／ 蒙藏會被批「肥貓部會」. [2015-11-15]. （原始内容存档于2019-05-16）.
- ^ 時力提組改 裁撤退輔僑務蒙藏委員會. [2016-08-20]. （原始内容存档于2017-01-05）.
外部链接
- 蒙藏委员会旧官网 资料目录索引 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
- 中華民國文化部 - 蒙藏文化中心. [2017-09-15]. （原始内容存档于2017-09-15）.
参见
- 宣政院、礼部、蒙古衙门、理藩院、蒙藏院、国家民族事务委员会
- 中华民国与蒙古国关系、中华民国与西藏关系史
- 蒙古历史（内蒙古历史、外蒙古历史）、西藏历史
- 蒙藏条约、中俄蒙协约、外蒙古自治、占领外蒙古、外蒙古独立、控苏案、圣地佛谕、驱汉事件、人民解放军入侵西藏
- 侨务委员会、客家委员会、原住民族委员会
- 中华民国文化部蒙藏文化中心
- 中枢致祭成陵大典
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