联合国安全理事会第166号决议
| 联合国安全理事会 第166号决议 | |
|---|---|
| 日期 | 1961年10月25日 |
| 会议 | 971 |
| 编号 | S/RES/166（文件） |
| 主题 | 吸收新会员国：蒙古 |
投票 | 9票赞成 0票反对 1票弃权 |
| 结果 | 通过 |
| 安全理事会理事国 | |
常任理事国 | |
非常任理事国 | |
联合国安理会166号决议是1961年10月25日在联合国安理会的第971次会议上通过的，决议的内容是通过对蒙古人民共和国加入联合国的申请书，建议联合国大会接受蒙古人民共和国加入联合国。中华民国代表未参与表决，美国代表投弃权票。
投票前的博弈
1961年，苏联集团和非洲集团达成一揽子协议：苏联集团支持非洲的毛里塔尼亚入联合国，而非洲集团支持蒙古人民共和国成为联合国成员国。中华民国作为联合国安理会常任理事国拥有否决权，可以阻止蒙古入联合国。但美国政府担心如此会导致毛里塔尼亚入联合国受阻，激怒非洲国家，导致他们支持中华人民共和国入联合国，于是施压给中华民国政府不得否决蒙古入联合国。几经外交上的交涉，最终中华民国政府同意不否决蒙古入联合国，而美国也不投同意票。作为回报，约翰·肯尼迪公开声明美国坚决支持中华民国政府；并使中华人民共和国入联合国一案成为“重要问题”，即要三分之二多数同意才能通过；且肯尼迪承诺如果任何时候美国的否决能有效地防止中华人民共和国进入联合国，美国将使用否决权[1]。
表决结果
10月25日，联合国安理会以9票赞成，0票反对，1票（美国）弃权的表决结果，通过了联合国安理会166号决议，建议联合国大会接受蒙古国加入联合国。中华民国未参加投票表决。10月27日，联合国大会通过第1630号决议案，接纳蒙古人民共和国加入联合国，中华民国未参加表决。就此，蒋中正在1961年11月主持中国国民党第八届中央委员会第四次全体会议及中央评议委员会第六次会议时称：“就整个世界战役来说，在防阻匪伪入会的间接目的上，我们可以算是换取了一次迂回战的胜利；但在防阻伪蒙入会的直接目的上，无可讳言，乃是我们一次严重的失败！”[2]
12月1日，澳大利亚、日本、美国等提出议案：任何涉及中国代表权变更问题的议案都是“重要问题案”。12月15日此案以61票赞成，37票反对，7票弃权，成为联大第1668号决议案。[3][4]
影响
据当时中华民国代表团顾问彭明敏回忆，当时蒋介石在世界面前丢了脸，因此要有人为此做代罪羔羊。然而中华民国驻联合国大使蒋廷黼逃过此劫，而是中华民国驻华府大使叶公超成为蒋介石不悦的对象。彭明敏认为这与国民党的宫廷斗争有关：外交部部长沈昌焕与叶公超不合，在此事插了一脚。最后蒋介石召叶公超回台，听了叶的解释后，就对他简单的说：“留在台北，不用在去美国了。”[5]:110叶公超虽丢了大使职位，但因他是陈诚的人马而留在内阁。但因国民党将叶公超视为开明派人物，从此叶公超受到国民党监视，派特务跟踪他。[5]:110至此，胡适与蒋介石的关系也越发冷淡了。[5]:110
参考文献
- ^ 论1961年中国在联合国的代表权问题中的蒙古因素 （页面存档备份，存于互联网档案馆） 梁志，2007-01-23，国际冷战史研究中心
- ^ 《贯彻本党的时代使命和革命任务动员、革新、战斗》，蒋中正
- ^ Resolutions Adopted by the General Assembly during its Sixteenth Session (PDF). United Nations. Resolution 1668:Representation of China in the United Nations. [2013-02-08]. （原始内容存档于2013-01-20）.（英文）
- ^ 牛大勇. 肯尼迪政府与1961年联合国的中国代表权之争. [2019-10-03]. （原始内容存档于2018-04-19）.
- ^ 5.0 5.1 5.2 彭明敏. 《自由的滋味：彭明敏回憶錄》2009年增訂版. 玉山社. 2009年4月初版. ISBN 978-986-6789-47-2.