支持恐怖主义的国家
| 恐怖主义 |
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| 定义 · 历史 · 活动 · 事件 |
支持恐怖主义国家，是自1979年12月29日由美国发起的支持恐怖主义黑名单，美国国务院称名单上的国家通过直接或间接方式向恐怖主义活动提供任何形式的援助。
根据美国法例中的《与敌国贸易法》规定，美国不能够跟名单中的国家出口货物，并会控制军用和民用商品销售，限制对其救援，并干预这些国家获得国际金融机构贷款。被列入为支持恐怖主义国家名单的国家一些贸易制裁会被美国撤销，并不可以透过国际结算银行在海外转移资金，不能吸引更多的投资。
名单
在名单中的国家
自1988年1月20日被美国列为支持恐怖主义国家。美国称朝鲜曾售卖武器给恐怖份子，包庇日本赤军劫持飞机逃向朝鲜，制造大韩航空858号班机空难以阻止汉城奥运会，以致机上115名乘客全部罹难。以上种种原因加上大韩民国的要求，美国于1988年将朝鲜列入支持恐怖主义国家名单。2008年6月26日宣布会将朝鲜从名单中除名，同年10月11日生效，理由是朝鲜核设施验证问题上达成协议[1][2]，该协议后被朝鲜撕毁。2017年4月，美国众议院通过法案，其要求美国国务院考虑是否重新将朝鲜列入“支持恐怖主义国家”名单，该法案最终由总统唐纳德·特朗普签署，美国国务院将在法案通过后90天内，就是否重新将朝鲜列入“支持恐怖主义国家”名单作出决定。[3]2017年11月20日，唐纳德·特朗普宣布将朝鲜重新列为支持恐怖主义的国家[4]。
根据美国跟古巴的历史，古巴在拉丁美洲和非洲支持革命运动。在拉丁美洲支援当地的左派势力夺取政权，在此古巴发挥了重要的作用。例如促进武器进入该地区。哈瓦那提供不少直接支持的形式包括培训、武器、避风港给各种各样的游击队组织。[5]2015年4月17日，随着美古复交的进展越来越好，美国总统贝拉克·奥巴马向美国国会表示决定把古巴从支持恐怖主义的国家名单上删除，并于2015年5月31日在国会没有异议的情况下正式删除。2021年1月11日，美国将古巴重新列入支持恐怖主义的国家名单[6]。
自1984年被美国列为支持恐怖主义国家。美国指出伊朗是名单中最积极参与恐怖主义的国家。伊斯兰革命卫队和情报部及安全理事会（MOIS）直接参与规划及支持各种恐怖行为。伊朗保持了高姿态的作用，行动上和财政上支持及鼓励针对以色列的恐怖活动[7]。2018年10月23日，沙特阿拉伯政府和巴林政府将伊朗伊斯兰革命卫队列为恐怖组织。[8]2019年4月8日，美国政府及以色列政府把伊朗伊斯兰革命卫队列为恐怖组织[9]伊朗最高国家安全委员会迅速作出回应，宣布将美国中央司令部列为恐怖组织[10]。
自1979年被美国列为支持恐怖主义国家后，叙利亚政府继续提供物质支持黎巴嫩真主党和巴勒斯坦的恐怖团体。目前美国参与叙利亚内战，与叙利亚反对派及当地库尔德族民兵合作对政府军作战。
已经被除名的国家
伊拉克因攻打美国的敌对国家伊朗（即两伊战争），于1982年被美国从名单中除名，并使伊拉克有资格获得部分美国的军事装备。由于伊拉克在1990年入侵科威特，再次被列入支持恐怖主义的国家名单。2003年美伊战争后再次被除名。美国国务院指攻打伊拉克的原因，是因为伊拉克对多个恐怖组织包括穆斯林人民奋斗组织（MEK）、库尔德工人党（PKK）、巴勒斯坦人民解放前线（PLF）和阿布·尼达尔组织（ANO）提供协助，并非为石油、也非谋求在当地驻军。攻占伊拉克后，美国自2003年5月7日不再因支持恐怖主义国家之罪名来制裁伊拉克，2004年9月25日，美国总统乔治·W·布殊正式宣布将伊拉克剔出名单。
自1993年被美国列为支持恐怖主义国家。美国认为苏丹政府在反恐战争中是一个强而有力的合作伙伴，但它积极推行恐怖主义的行动直接威胁到美国的利益。2020年10月23日，鉴于苏丹与以色列实现关系正常化，美国总统特朗普决定将苏丹从支持恐怖主义名单中剔除[11]。美国大使馆于2020年12月14日表示：“45天前通知国会的期限已满，国务卿已签署通知，宣告取消认定苏丹为恐怖主义资助国，今起生效，将于联邦公报（Federal Register）公告[12]。”
自1979年被美国列为支持恐怖主义国家，于1990年之后跟北也门合并为也门共和国并从名单中除名。
自1979年被美国列为支持恐怖主义国家。2004年6月28日利比亚与美国建立新外交关系。2006年5月15日美国宣布将与利比亚复交，拟在利比亚首都的黎波里设立美国大使馆，并决定在45日内将利比亚从支持恐怖主义名单中剔除[13][14]。
时间线
| “支持恐怖主义的国家”时间线 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| 1970s | 1980s | 1990s | 2000s | 2010s | 2020s | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 9 | 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 0 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 0 | 1 | 2 |
 叙利亚
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 利比亚
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 伊拉克
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 伊拉克
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 南也门
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 古巴
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古巴
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 伊朗
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 朝鲜
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朝鲜
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 苏丹
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对有关国家的制裁
- 禁止输入或输出任何武器。
- 对于可以明显提升名单上国家的军事力量或支持恐怖组织能力的军民两用货品或服务，出口的机构则须在出口前30日通知国会。
- 禁止任何经济上的支援。
- 对其实行双重用途项目的出口控制
- 取消该国的出口商品免关税待遇
- 实施其他财经方面的制裁，包括：
恐怖分子避风港
美国国别恐怖主义报告书定义“恐怖分子避风港”（Terrorist safe havens）为一个国家的无政府、地下政府或弱政府地区和一些不稳定的区域，这些地区和区域因为合法管制不足、政治目的或者两个原因都有，让那些对美国国家安全利益有威胁的恐怖分子得以相对安全地进行组织、策划、补给、沟通、招募、训练和活动。稳固的避风港为恐怖分子头目们提供了安全保障，让他们得以策划世界各地的恐怖活动[16]。
参考文献
- ^ 朝鮮不再列入支持恐怖主義國家名單. BBC中文网. 2008-10-11 [2008-10-13]. （原始内容存档于2008-10-15）.
- ^ Martin, Gus, Understanding Terrorism: Challenges, perspectives and issues, Sage Publications, 2006,83
- ^ 美众议院通过法案考虑重划朝鲜为“支恐国家”. 新华社. 2017-04-04 [2017-06-25]. （原始内容存档于2017-04-12）.
- ^ US Returning North Korea to List of States Sponsoring Terrorism. VOA. 2017-11-20 [2017-11-21]. （原始内容存档于2017-11-21）.
- ^ （英文） CRS Report 互联网档案馆的存档，存档日期2010-04-24.
- ^ 美国将古巴重新列入支持恐怖主义国家名单. [2021-01-13]. （原始内容存档于2021-01-29）.
- ^ 大纪元──《伊朗是否支持恐怖？美中有争议》
- ^ Saudi, Bahrain add Iran's Revolutionary Guards to terrorism lists. Reuters. 23 October 2018 [8 April 2019]. （原始内容存档于2019-04-08） （英语）.
- ^ US Designates Elite Iranian Force as Terrorist Organization. VOA. 2019-04-08 [2019-04-11]. （原始内容存档于2019-04-08）.
- ^ 伊朗最高国家安全委员会将美军列为恐怖组织. 新华网. 2019-04-08 [2019-04-11]. （原始内容存档于2019-04-11）.
- ^ 苏丹以色列关系“破冰” 中东格局再添变数. [2020-10-24]. （原始内容存档于2020-12-14）.
- ^ 被美列恐怖主義資助國27年 蘇丹正式脫離黑名單. 中央社.
- ^ （英文） The World Fact Book （页面存档备份，存于互联网档案馆）
- ^ （英文） CNN 기사 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
- ^ 美國國務院（文章82736）. [2008-10-13]. （原始内容存档于2007-05-09）.
- ^ （英文）美国国务院（文章82728） （页面存档备份，存于互联网档案馆）