大阪都构想
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大阪都构想，是日本大阪的行政区划改造构想，参考二次大战之前废止东京府及所辖东京市而成立单一东京都的事例，欲将既有的大阪府下辖的大阪市、堺市两个政令指定都市废止，并将大阪府改制为“大阪都”。
若城市规划在2018年秋季通过公民投票再次被要求获得城市规划的权利而被拒绝，那么引入一个综合区概念将大阪市24区重组为8区并加强区长的权力，同时减低大阪市的权限。
概说
2012年，大阪市市长桥下彻（前大阪府知事，2011年10月31日卸任）及其领导的大阪维新会以大阪都构想为政纲而广为人知。在这个构想之下，政令指定都市的大阪市、堺市及邻近的市将会废除，并改设成特别区。成立特别区后，这些原有的行政及财政权力将移交及统合至大阪都。从过往争论的“大阪府及大阪市双重行政的简化”这一点来看，也有人称之为“大阪府市合并”或“府市统合”。
大阪市及堺市的大阪府议会议员数目减省后，88议席中占34席，占府议会的38%。东京都的东京都区部在东京都议会127议席中占89议席，或70%。若大阪都成立后会再进一步的削减到27席次，约31%。
大阪府及其辖下市町村的倾向
大阪市长桥下彻在任职大阪府知事时虽未曾以知事的身份谈及大阪都构想，但以他为首的地域政党大阪维新会代表的身份，就发表达了许多的看法。
过程
初期
早在战后，日本就曾出现此想法，但没能实现。
2011
大阪市再编案
| 北区・中央区分离 | 北区・中央区合体 | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 5区案 | 
|
| ||||
| 都岛区、北区、淀川区、东淀川区 | 481,511
|
都岛区、淀川区、东淀川区、旭区 | 425,450
| |||
| 此花区、福岛区、港区、大正区、西淀川区、住之江区 | 432,242
|
此花区、福岛区、西区、港区、大正区、西淀川区 | 458,961
| |||
| 城东区、东成区、生野区、旭区、鹤见区 | 477,388
|
城东区、东成区、生野区、鹤见区 | 413,314
| |||
| 平野区、阿倍野区、住吉区、东住吉区 | 443,333
|
平野区、住之江区、住吉区、东住吉区 | 442,197
| |||
| 西成区、中央区、西区、天王寺区、浪速区 | 444,933
|
西成区、北区、中央区、天王寺区、浪速区、阿倍野区 | 539,485
| |||
| 7区案 | 
|
| ||||
| 都岛区、北区、福岛区 | 299,493
|
都岛区、北区、中央区 | 337,845
| |||
| 此花区、西区、港区、大正区、西淀川区 | 372,050
|
此花区、福岛区、西区、港区、西淀川区 | 417,282
| |||
| 天王寺区、中央区、浪速区 | 272,851
|
天王寺区、浪速区、东成区、生野区 | 311,810
| |||
| 淀川区、东淀川区 | 268,929
|
淀川区、东淀川区 | 268,929
| |||
| 城东区、东成区、旭区、鹤见区 | 383,838
|
城东区、旭区、鹤见区 | 313,166
| |||
| 平野区、生野区、东住吉区 | 336,493
|
平野区、阿倍野区、东住吉区 | 330,749
| |||
| 西成区、住之江区、阿倍野区、住吉区 | 345,753
|
西成区、大正区、住之江区、住吉区 | 299,626
| |||
| 人口数以2035年人口推算。 | ||||||
第一次公民投票
由于大阪府内大阪市以外的市反对，设立特别区的范围缩小至大阪市。并在2014年7月时确定范围。2015年5月17日，大阪市举行“大阪市特别区设置住民投票”，在有投票权的210万4076人之中，投票率66.83%，反对票70万5585票、赞成票69万4844票，公投未通过[1]。桥下彻于当晚宣布市长任期在12月届满后，不再竞选并退出政坛[2]。
协议会中止
因为被否决，大阪府、大阪市特别区设置协议会也被终止提案。
再起
然而，对于大阪维新会而言，以“大阪都构想让大阪再伟大一次”是他们创党目标，所以就算2015年大阪市民多数决反对要将大阪市降级，大阪维新会还是不愿放弃他们的“大阪都构想”。
最明显的例子就是，大阪维新会虽在2015年的“大阪都构想”地方公投吃了一记败仗，但大阪维新会在2019年的大阪双首长选举大获全胜，让他们相信“大阪都构想”仍有机会。
于是乎，大阪维新会就仗势著自己现在在大阪府议会和大阪市议会占多数，只要拉拢公明党就能在两个议会都过半（编注：大阪维新会在大阪府议会有单独过半），因此大阪维新会又再度推了2020年版的“大阪都构想”公投。
由自民党等反对党提出的大阪战略协调委员会（缩写为大阪会议）是作为这一想法的替代方案而建立的，会议举行了三次，但在大阪会议上，每个党派都为自己政策辩护，而使这项计划最终破局。
2018年
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2月15日，大阪维新会总结了市议会和市议会的意见，并决定支持大阪府和市内创建的“4区B计划”的政策。[3][4][5]
| 拟定特别区 | 行政区 | |
|---|---|---|
| 4 区 A 案 |
第一区 | 东淀川区、旭区、都岛区、北区、鹤见区、城东区、东成区 |
| 第二区 | 淀川区、西淀川区、福岛区、此花区、港区 | |
| 第三区 | 中央区、西区、浪速区、西成区、大正区、住吉区、住之江区 | |
| 第四区 | 天王寺区、生野区、阿倍野区、东住吉区、平野区 | |
| 4 区 B 案 |
淀川区 | 东淀川区、淀川区、西淀川区、此花区、港区 |
| 北区 | 旭区、都岛区、北区、福岛区、鹤见区、城东区、东成区 | |
| 中央区 | 中央区、西区、浪速区、西成区、大正区、住吉区、住之江区 | |
| 天王寺区 | 天王寺区、生野区、阿倍野区、东住吉区、平野区 | |
| 6 区 C 案 |
第一区 | 东淀川区、旭区、都岛区、北区 |
| 第二区 | 淀川区、西淀川区、福岛区 | |
| 第三区 | 鹤见区、城东区、东成区 | |
| 第四区 | 西区、此花区、港区、大正区 | |
| 第五区 | 中央区、浪速区、西成区、大正区、住吉区、住之江区 | |
| 第六区 | 天王寺区、生野区、阿倍野区、东住吉区、平野区 | |
| 6 区 D 案 |
第一区 | 东淀川区、淀川区、西淀川区 |
| 第二区 | 旭区、都岛区、北区、福岛区 | |
| 第三区 | 鹤见区、城东区、东成区 | |
| 第四区 | 西区、此花区、港区、大正区 | |
| 第五区 | 中央区、浪速区、西成区、大正区、住吉区、住之江区 | |
| 第六区 | 天王寺区、生野区、阿倍野区、东住吉区、平野区 |
在大阪市拆分选区，四个特别区“东-西区”、“南区”、“北区”的名称为“中央区”已被确定。
第二次公民投票
2020年8月28日大阪府议会通过、9月3日大阪市议会多数决通过，决议于2020年11月1日诉诸公投“再次问大阪市民一次”，征询要不要把大阪市拆成数个“行政区”，但受到大阪世博会、冠状肺炎疫情等事件的影响，公投再度以些微之差且略为扩大的差距被否决。[6]
优缺点
支持
- 可以避免上下两个（府、市）以“大阪”为名的行政单位的首长意见不同的情形，亦可提升行政的效率。
- 可以解决市、府之间叠床架屋的问题，藉以实现府市一体化与“副首都化”的理想。以作为迁都或设立副首都之最好选项。
反对
- 改制初期将耗600亿日圆，而精简行政1年仅节约1亿圆，调整府市分工便可解决行政重叠。[7]到2020年推算时，也要400多亿日圆。
- 太多议员、公务员导致国库负担巨大的现象，也可以用其他方法处理。大阪府早于2011年，已从109席减少至88席次。另外若议会议员太少，则反而会导致议会功能低落。
- 预算分配流失，且变更过程中原有的政策也会随之改变或消失。
- 大都市机能弱体化，使得大都市功能反而没有成长
各方意见
赞成方
反对方
- 自由民主党大阪府支部：“大阪市将从日本消失。抓紧最后一天的机会阻止这一切的发生！”（2020）
其他改革
相关条目
- 中京都构想，把整个爱知县成为都，名古屋市裁撤，其区成为特别区。
- 新潟州构想，把整个新潟县成为都或州，新潟市裁撤，其区成为特别区。
- 静冈型县都构想
- 大阪市改设置特别区公投
- 大阪市废除改设置特别区公投
- 直辖市
- 特别市
- 行政区
- 特别自治市
参考资料
- ^ 大阪住民投票 反対多数 都構想実現せず. NHK. 2015-05-17 [2015-05-17]. （原始内容存档于2015-05-19） （日语）.
- ^ 橋下市長が会見 政界引退の意向表明. NHK. 2015-05-17 [2015-05-17]. （原始内容存档于2015-05-19） （日语）.
- ^ 特別区区割り（案） (PDF). 大阪市. [2018-03]. （原始内容存档 (PDF)于2020-10-25）.
- ^ 維新、都構想で「4区B案」を支持. 日本経済新闻. 2018-02-16 [2018-03]. （原始内容存档于2020-10-30）.
- ^ 大阪日日新闻（2018年2月23日）[永久失效链接]
- ^ 都構想住民投票の出口調査結果. NHK NEWS WEB. 2020-11-01 [2020-11-02]. （原始内容存档于2020-11-01）.
- ^ 大阪都構想、特別区の設置コストは？. 朝日新闻. 2020-01-27 [2020-02-09].[失效链接]
外部链接
- （日语）大阪府・大阪市特別区設置協議会
- （日语）特別区設置住民投票