候任、现任及离任行政长官及主要官员的保障制度

澳门特别行政区立法会
地域范围	澳门
立法历史
法案名称	候任、现任及离任行政长官及主要官员的保障制度
法案公布日期	2013年12月16日 (2013-12-16)
呈交者	澳门特别行政区行政长官办公室
委员会报告	第二常设委员会第3/V/2014号意见书
协商通过日期	2014年5月21日 (2014-05-21)
现状：已撤回

《候任、现任及离任行政长官及主要官员的保障制度》法案，简称“离补”法（粤语发音近似“离谱”法），是于2013年12月16日由澳门特别行政区政府提交澳门立法会审议，在“一般性讨论及表决”获得通过的法案。之后政府再向立法会建议将公务员或非公务员出身主要官员，一次性离任补偿由原先的14%调升至30%；在表决前引起澳门市民强烈不满，于2014年5月25日下午举行2014年澳门反离补大游行，要求政府撤回法案。

法案重点

建议立法设立特首及9名主要官员的福利制度，包括：

• 特首离任后可取得相等于月薪七成的长俸
• 主要官员离任则可获得额外一次过补偿，相当于任职月份乘以月薪的14%至30%
• 建议特首在任期内可享有刑事豁免权

以时任澳门特首崔世安为例，他于1999年至2009年担任社会文化司司长10年、可获700多万澳门元离任补偿，离任特首时另可领取每月约18.9万澳门元“长俸”。

进展

1. 2013年12月16日政府交于立法会审议，在“一般性讨论及表决”获得通过
2. 政府再向立法会建议将公务员或非公务员出身主要官员，一次性离任补偿由原先的14%调升至30%，并会于2014年5月27日表决。
3. 2014年5月25日下午，逾二万名澳门市民参与2014年澳门反离补大游行，要求政府撤回法案。
4. 2014年5月25日晚上，行政会召开紧急会议，要求将有关高官保障制度法案重新提交至立法会。
5. 2014年5月26日，崔世安提出取消原定于2014年5月27日讨论的“离补”法案议程。
6. 2014年5月27日，立法会议员吴国昌提出“撤回《高官离补法案》致意动议”，被否决。
7. 2014年5月27日下午，约七千名澳门市民包围立法会，要求政府撤回法案。
8. 2014年5月29日上午，崔世安宣布，将致函立法会撤回《候任及离任行政长官及主要官员的保障制度》草案。

争议

澳门市民对于“离补”法的推行，有下列争议：

• 为何一般公务员都没有“长俸”制度下，特首及主要官员却可拥有“长俸”制度。
• 主要官员表现未达市民预期，为何还可收取更多褔利？
• 没有作“全民咨询”就草草推出法案
• 为何特首可享“刑事豁免权”，是否为自己订做“保护伞”?