2024年Seventeen演唱会澳门站相关争议
2024年Seventeen演唱会澳门站相关争议,是指韩国男子音乐组合Seventeen在2024年1月20日至21日于澳门氹仔奥林匹克体育中心-运动场举行《SEVENTEEN TOUR 'FOLLOW' TO ASIA》演唱会澳门站相关前期准备工作、彩排、演出进行及散场期间等所引发的澳门本地社会争议事件[1]。事件更揭示出澳门缺乏举办相关活动的经验,以及本地缺乏大型演出场所的选择[2]。
争议原因是由于演唱会主办场地澳门氹仔奥林匹克体育中心-运动场所在地点周边非常接近居民住宅,邻近设有多所非高等教育学校;而主办单位对演唱会进行不同方面的前期搭建工程、彩排和活动演出进行期间所发出的音量及灯光,以及大量粉丝进入场地附近的社区一带并在场外守候,分别产生各方面的噪音或声浪,对周边居民的日常生活、作息方面造成严重影响和滋扰:由于当时澳门本地大型场地包括其他休闲娱乐企业的场地同时举办其他演唱会活动,位于澳门威尼斯人内的金光综艺馆关闭并进行翻新工程,导致主办单位只能局限于奥林匹克体育中心-运动场举行[3][4][5]。
此外,政府同时为配合演唱会活动的举行,未有提前公布各方面的临时应对措施或计划,包括对周边道路实施包括封闭、人潮管制及各项临时交通管制等,加深对周边的居民造成困扰,因此整项活动对整个澳门社会引起极大争议,让举行场地附近的周边居民以及社会人士对主办单位及澳门特别行政区政府相关部门的处理以至应对手法作出不同程度的批评或反应[6][7]。
在演唱会活动结束后,澳门特别行政区政府社会文化司宣布将成立政府跨部门小组总结相关经验和汲取教训,检讨各方面优化措施,以平衡中小企及周边居民的利益,并做好各方面应对安排、规划,使类似的大型演艺活动能够安全和有序地顺利举行[8][9]。
概述
对轻轨的管制 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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2023年9月,韩国男子音乐组合Seventeen正式落实在澳门举行《SEVENTEEN TOUR 'FOLLOW' TO ASIA》演唱会,作为该组合在亚洲巡回演出的最后一站,并于澳门奥林匹克体育中心-运动场举行[10][11]。
交通事务局及治安警察局分别在2024年1月18日以新闻稿方式公布相关临时交通管制安排及人潮管制措施详情。其中交通部门于2024年1月19日至21日期间,因应演出场地周边人流增加,实施一系列临时交通措施。其中,配合警方在有需要时实施人流管制,周边多个巴士站暂停使用,澳门轻轨运动场站于20日至21日每日20:00至管制结束前暂停上落[12]。巴士站停用安排方面,“澳门运动场”站及“运动场/体育中心”站于1月20日10:00起至21日临时停用;而“华宝花园”站、“美景花园”站、“运动场/赛马会”站于1月20日及21日每日20:00起临时停用,直至解除管制。主办单位另协调两间巴士公司提供两条免费穿梭巴士路线,分别前往关闸(近青茂)及横琴口岸,届时两巴将在活动场地周边预留备用车辆[13][14]。
人潮管制措施方面,警方将指示人群沿运动场道、体育路及学院路离开,相关道路于1月19日09:00起禁止泊车,并陆续实施封闭交通措施,另外,警方亦会因应实际情况,于施督宪正街及地堡街等实施交通管制[13]。治安警察局公布预料在演唱会前后,氹仔运动场周边将出现大量人流,局方将因应实际情况,于氹仔运动场和官也街一带实施人潮管制和临时交通管制措施[15][16]。
噪音争议
演唱会所在地奥林匹克体育中心-运动场位处周边为民宅和学校,在实施一系列临时交通措施以及舞台搭建及彩排的声浪对周边居民造成严重影响和滋扰,引起广泛不满和对澳门特别行政区政府包括体育局作出批评[17]。再加上由于演出场地并非有盖建筑物,加上周边氹仔旧城区道路网不足,运动场又与周遭民居毗邻,为此,活动举行彩排及演出时发出的音乐就让周边居民正常生活大受影响,甚至有不少居民在网上吐苦水,大叫“顶唔顺”连窗门也震动的噪音[18]。
2024年1月19日,大批听众分别致电澳门电台中文频道晨间烽烟节目《澳门讲场》反映,主办方在举办前多天进行前期工程和测试,包括舞台搭建施工、试音和彩排产生严重噪音滋扰,加上工程24小时施工已报警和向环境保护局投诉仍无果;部分听众冀有关当局日后批出场地举办演出时,考虑对周边居民的影响。环境保护局表示,已收到大量相关噪音投诉后,已即时派人对活动主办方作出建议和采取适当措施以减少影响,如有违法情况将依法跟进[19]。
早在前期舞台搭建施工过程中,直选议员高天赐于社交平台帖文中表示,收到居于演出场地附近的居民投诉,“为筹备即将举办的演唱会,奥林匹克运动场内持续近一个礼拜日夜施工,造成巨大的噪音滋扰。尤其是在夜晚,噪音的声响会持续到凌晨两三点,严重的工程噪音让附近大量居民无法入睡。”多名居民曾多次致电环境保护局但改善无果,情况影响居民休息及工作。部分居民甚至指,工程噪音极大,造成家中玻璃震动[20]。
有距离场地周边大厦居住的居民接受本地报章受访时表示,交通管制措施对居民出行十分不便,加上主办单位在测试音响时常发出持续十多分钟的声响,十分“轰耳”,感到无奈。不少街坊反映演唱会声浪之大,令窗亦震动。更有周边居住的家长反映,其女儿因发烧留在家中休息,但一连几天测试音响,声浪甚大,只好离家暂避;另有居民建议日后再举办同类户外演出时,政府跨部门和活动主办单位应该加强协调,去完善各方面配套措施[21][22]。
对于演出场地发出噪音或声浪较以往活动较大,澳门学联副理事长何天浩指出,翻查过往资料晚间在该场地举行的大型演艺活动“少之又少”,在此背景下对于有邻近市民反映该活动扰民,实属正常。又指出活动地点与最近一间学校的直线距离仅200米左右,虽然距离刚好符合《预防和控制环境噪音》法律规定,但活动筹备过程所进行的测试工程或彩排难免会造成一定的噪音。又认为澳门正密锣紧鼓地建设“演艺之都”,可预见未来澳门大型表演场地档期紧张,因此难以预料是否会有其他大型活动在距离民居附近举行,因此建议当局做好各方面协调,以减少周边居民生活上的影响[23]。
民众青年会常务副会长陈茵茵表示演唱会于户外举办课题非常值得社会共同探讨,在演艺活动上,对场地所在区域周边居民的声浪及出行影响可能会更加深,受影响范围较大,因此在发展“演艺之都”的同时,要如何沟通及定义,如何令社会上“鱼与熊掌、不可兼得”变成“相互理解、互相依存”,这个当局需要加紧步伐,寻求社会共识[24]。
临时交通安排争议
学界泳赛与演唱会活动“撞期”
2024年1月20日,澳门第47届学界游泳比赛刚好“撞正”演唱会举行首天,加上周边实施封路及临时交通管制措施,引起家长们分别向多名澳门立法会议员投诉,不满多个政府部门相关安排,包括要求将赛事延期举行[25]。
主办单位之一的教育及青年发展局随后于2024年1月19日近午夜宣布,为保障学生交通便捷及赛事顺利,该局经与多个政府部门及巴士公司会商,特别安排于当天12:00至20:30增设临时免费穿梭巴士,往返氹仔中央公园(澳门大学附属应用学校门前)至澳门奥林匹克游泳馆,每15分钟一班,供参赛学生凭学生证可与其陪同人免费乘搭;该局并呼吁学生尽量使用公共交通工具往返泳馆,另建议学生或陪同人可将车辆停泊于氹仔中央公园停车场转乘接驳巴士往返[26]。
巴士站及轻轨站停用争议
2024年1月22日,《澳门日报》的“新闻特搜”中指出,对于轻轨运动站等周边交通安排引起不少的社会争议。指出自氹仔线延伸至妈阁站后,作为连接澳门半岛至氹仔的交通重要一环,面对大型演出活动,作为集体运输工具的轻轨是理应派上用场,但当局却决定在人潮散场高峰时“封站”,实施“暂不上落”措施。相反地,轻轨服务于大型节假日因应民众需要按实况延长服务,其新闻稿中亦称“大型节假日或活动前,会评估人流情况,考虑调整列车班次及延长列车服务时间”。但如今却因人流管制而封站,同是大型活动应对方案却截然不同,令人费解[27]。
离岛社区服务咨询委员会委员兼副召集人吴鸿祺指出,演唱会结束后对于散场路线及指示不清晰,他促请当局研究做好相应交通配套,善用轻轨做好在散场期间作出交通分流的作用;另批评演唱会与学界游泳比赛和学校开放日“撞期”,批评相关部门处于“各自为政”,加上外地的主办方可能不熟悉场馆位置及本地社会民生情况,需要有关部门向主办方提出要求并做出适当监管,而绝非当有居民投诉,有关部门才“后知后觉”善后;他建议日后在民生区举办大型演艺活动期间,提前发布相关资讯,以及聆听相关周边居民的意见和做好改善减少扰民的措施[28]。
资深传媒人兼传新澳门协会会长甄庆悦批评政府“突然”对演出场地一带实施交通管制,是倒退兼扰民;至于澳门轻轨及公共巴士作为号称大运量大众运输工具,却在大型人流出现,最需要大运量交通工具之时停站,无异于养兵千日,一闻炮声即举手投降,事件不寻常,已不止反智咁简单,直头国际级笑话:搞一个演唱会都要封巴士站、轻轨站以及封路几日,还吹嘘自己是演艺之都,对特区政府的施政、决策能力及管治威信,再一次、进一步自毁[29]。他亦在同年4月5日于报章社评撰文中批评政府跨部门小组的设立都只是架床叠屋,虚应一招,在活动统筹层面,若站在演艺产业发展层面,则有更多问题待解决,其“硬核”是场地,“软核”是官方思维及制度。再说官方思维及制度问题祸因是用“公务员租场”的方式及态度去营运,而非以商业等思维去行事,出来的结果就是场馆得不到充分利用,因为场地是否租得出、租用规则是否合理、成本如何、场馆效益有否最大化从来不是部门的头号目标,“不出事”、“就自己”才是他们最关心的,管辖大部分场馆的体育局,这么多年来对总会、学校、社团甚至其他政府部门的百般刁难,街知巷闻;什么官方场地不许商业广告、不许私人教授等中世纪思维及做法,佛都有火[30]。
散场交通指示不清
在演唱会散场期间,治安警察局分别在2024年1月20日21:00至22:30以及21日20:45至22:40,对地堡街及官也街等周边一带实施人潮管制措施,期间官也街一带巴士站暂停使用,并于奥林匹克大马路将设临时巴士站上落[31][32]。
氹仔社区发展促进会副会长林家全呼吁相关部门从相关争议中作出总结和汲取经验,在提升游客满意度的同时,亦可从民生的角度作出考虑,在未来的大型活动中作出更妥善的安排,对于观众较难寻找交通工具,他建议善用轨道交通和公交系统疏导人流,期望相关部门可和轻轨公司加强沟通,提前做好准备预案,例如增加班次以应对大型节日或活动期间增加的人流,另建议未来大型活动的举办地点可考虑选择远离民居的活动场地[33]。
交通咨询委员会委员古庆祥指出,演唱会举行期间,导致同一时间在社区内有大量人群聚集以至流动,或存在酿成意外的风险。建议政府跨部门加强活动前后时段的人流动线管理,协同主办方详细部署,依实际情况实施人流管制措施和避免意外发生的逃生方案。另建议当局透过多渠道宣传到各区的交通安排指引,增加相应交通配套以分散客流[34]。
主办方回应手法之争议
“温馨通知”
2024年1月19日,演唱会主办单位于澳门本地报章刊登一个“温馨通知”广告,指演唱会举行会按澳门现行法例进行规范去彩排和演出,期间“可能会造成一定程度的声浪”,为附近居民带来不便,去敬请社会各界及市民支持和谅解,同时又称将携手共建“演艺之都”,为澳门的文化艺术发展注入新的活力[35]。
“道歉启事”与“致谢启事”同时列登
2024年1月22日,演唱会主办单位于澳门本地报章刊登启事,对受演唱会包括工程及演出期间引起的声浪及交通改道等措施影响的市民致以深切歉意,同时感谢特区政府及各部门配合和支持[36]。
在“道歉启事”与“致谢启事”刊登后,主办单位被传媒形容是“卖乖”,在声明中指出承认演唱会的前期工程和演出对周边居民日常生活造成影响,并作出致歉;但该主办单位称活动能够吸引超过4万观众进场,创下社区演出的新纪录,同时有效带动社区内外交通、餐饮、住宿、游览等多方面综合消费,为社区经济注入新动力;同时表示未来会改进活动,严格遵守环境管理,期待一同共建澳门“演艺之都”[37]。
政府部门处理手法争议
批复场地争议
2024年1月19日,体育局局长潘永权表示,对于活动造成的人流、对周边居民影响的问题,指出当局在日后批出场地时除考虑档期及设施条件外,会更严格要求用场单位提前与相关部门沟通,注意是否需获得相关准照或许可;加上澳门多个少体育设施属于多功能场地,不同单位是否符合条件能够租借使用,当局一直与各用场单位沟通及不断提醒必须遵守澳门本地相关法律法规[38][20][39]。
社会综合研究学会会长葛万金指出,演唱会举行原本是有助社区经济和旅游业发展,但政府部门在批出场地时“鬼鬼祟祟”,未有对居民事前公布相关细节和影响;由于演出前后又有诸多事前、事后工夫需要处理,甚至为配合举行同时漠视居民权益,严重影响该区周边居民民生,质疑场地批出前是否有作评估,了解活动会给民生区是否带来负面影响。另外关注到有关大型活动是否有做风险评估及应急预案,若奥林匹克体育中心-运动场草皮遭破坏是否有人负责后续工作,相关费用又由何方负责或监管?他指出政府和主办方没有作出详细解释,让民意“弹多过赞”是一项不负责任的表现[40]。葛万金在另一报章访问认为若果特区政府要落实建设“演艺之都”的美丽愿景,不能流于空泛的口号,须对实际内涵下足工夫和制订长期规划,如寻觅固定的综艺场地设施,汲取本次争议的教训;政府却轻易将场地批给私人娱乐公司举办大型商业性质的演唱会,显出当局在发展文化和体育的定位和方向均缺乏考虑和规划;交通安排方面应该加强与社会沟通协调,尽早公布具体安排并建议设置多条散场巴士路线以疏导散场人流;同时冀政府宜多想办法,要充分避开民居的场所举办类似的大型商业演唱会活动[41]。
澳门立法会直选议员梁孙旭表示,演唱会举行两天期间导致公共巴士出现供不应求局面,希望当局及主办方吸收经验,不断改善分流措施,预防意外事件发生。另外在举办大型活动同时须兼顾居民权益和理解,善用场地资源并作出整体规划,建议政府部门、活动主办方及居民之间保持沟通,互相理解和包容,以减少大型活动对居民生活的影响[42][43]。
澳门立法会直选议员谢誓宏就本次事件提出书面质询,促请当局优化演唱会项目的审批,根据活动性质和人数等因素,向承办公司推荐不同的场馆,并优先建议申请在大型室内场馆或澳门蛋举办活动。又表示收到大量于活动场地周边居住的居民,以及大批参加学界游泳比赛的学生和家长作出投诉,未有考虑演唱会前期工程、彩排及人流等对各方面的负面影响,因此促请当局加强巡查大型活动的前期准备工程工作的噪音和滋扰处罚,并吸取经验教训,若再次出现大型活动或在赛事同日同区举办,建议透过协商暂缓或取消比赛等应急预案,避免加剧人群聚集和耽误选手赛后休养[25]。
2024年1月31日,《市民日报》市民之言社论批评特区政府高举阳光施政,却连租金等费用也像是“不能说的秘密”,在吸引更多团体租用政府场地举办大型区域或国际活动为打造“演艺之都”引起社会争议与批评。政府抛出“演艺之都”的施政方针后,似乎都想将责任推到博企身上,博企有财力有人力有场地,举办演艺活动并非难事,只是档期不足或主办单位想觅得更大场地时,欠缺当局透明和公开的租赁指引和列表,岂不令有意来澳举办大型演艺活动的团体感到气馁,显然有违政府打造“演艺之都”的初衷,因此建议政府应公开透明地公布可租赁的政府场地日期、金额(包括细项)等,供业界公平租赁,采用先缴费先得的原则运作,符合政府打造“演艺之都”的目标[44]。
场内草地严重受损
2024年1月25日,澳门立法会直选议员高天赐指收到演出后场地附近居民反映,氹仔运动场内的不同设施包括草皮等均出现不同程度的受损,网上有人质疑包括主办单位赚钱、“卖乖”后就走人,留下烂摊子让政府埋单,也有指当局平日对公众“踩场”十分紧张,今回双标任由对方破坏草地云云[45]。体育局于同年1月26日晚上回应指自演唱会前期搭建工程至整个活动期间,一直密切留意场地设施的使用情况。体育局指,自25日交还场地后随即派员评估草地情况,因应修复时间需时,所以早已要求演唱会用场单位就演唱会所引致草地及其他设施的损毁立即开展修复,预计修复工作可于同年2月下旬前完成,有关的修复费用将由用场单位负责。考虑到修复场地需要一段时间,并早已与其他用场单位协调用场安排,故对各单位的活动影响不大[46][47][48]。
澳门立法会直选议员林宇滔形容,演唱会的争议“唱出很多澳门平时摆埋唔理的问题”,澳门要做演艺或盛事之都,不能只“空口讲白话”,政府必须正视活动统筹的缺失,交代事后归责问题。建议包括将澳门东亚运动会体育馆是否有条件“升级改造”及收回氹仔马场土地后会否研究提供不同的演出场地;另外对于运动场内设施在演唱会后特别是天然草坪大量枯死或被毁坏,他促请政府交代对演唱会场地租借的要求,包括有否对草坪的维护要求,以及事后翻修应由谁去承担相关责任。总结今次事件凸显政府根本没有就场地不同用途的使用制订SOP(标准工作流程),例如场地不同类型性质的使用应有不同收费及要求,并应就不同类型的租赁,提前做好噪音评估,人流出入场安排、草地设施保护的要求及预案等,若无法达标就不应借场,而不是后知后觉,同时必须面对本次争议中带出各部门各自为政的问题,同时应制订公开、清晰的申请活动流程,并应提供一站式审批服务,包括提供如申请食肆发牌的跨部门预备会议,让举办方,在租用场地前全面评估,将影响降到最低,甚至改选其他场地等,避免问题再现,同时可推动更多商业体育娱乐盛事在澳门举行,真正推动经济多元[49]。林宇滔在另一报章访问提到,在连续两天演唱会散场期间,轻轨站亦再次出现人山人海的画面,购票处大排长龙,皆因这次活动以旅客为主,旅客除没有澳门通卡和轻轨通,身上亦不见得有澳门元,变相全部拥挤在客务中心人手购票,造成一次又一次迫爆部分轻轨站,他批评澳门特别行政区政府以及澳门轻轨股份有限公司无心解决轻轨票务系统,以及轻轨与巴士之间转乘优惠的问题;故建议轻轨公司可局部在闸机增设其他电子支付方式,或是参考巴士公司做法,在入闸位置派员人手扫描电子支付,便可以短时间内满足不同人士需要[50]。
离岛社区服务咨询委员会委员何仲传批评,部门批出准照及场地未有充分考虑演唱会对附近居民的影响,并质疑准照批出的理据,建议当局未来批演唱会行政准照宜更审慎,并促有关权限部门介入调查演唱会活动可能存在的违规情况。另外,据现场相片,运动场的草地受损至今未复原,促请体育局主动跟进,倘因演唱会活动致运动场草地损坏,应向主办单位追究赔偿责任,尽快恢复草地原状并自我检讨监管上的不足[51]。
氹仔运动场的草地质素在澳门符合正式比赛的球场上是屈指可数。直至2024年2月下旬,场内草皮因演唱会举行后的受损问题仍未解决,从网上流传相片中所见,运动场的草皮仍有相当大的面积处于近乎泥地的状态,想“养草”复原至青绿,不知要“养”到何时[52]。
演唱会举行期间相关其他影响
在演唱会举行期间,官也街一带人头涌涌,就连周边街道亦是人山人海,不少欣赏演唱会的旅客到周边商户光顾或就餐。有商户表示,演唱会举行对生意有增长,令整条街比较有活力,在人流增加下对对周边中小企有正面帮助;另有商户表示演唱会举行期间的周未生意额出现上升,带动周边的气氛;有本地居民粉丝认为演唱会相关应对及交通安排妥当,以及对观众们相当友善和贴心[53]。
有旅客表示虽然抢不到该演唱会门票,但认为澳门本地居民好客,旅游环境、设施服务都十分好;有周边居民认为演唱会对旅游业带来正面的经济影响,但政府要有所衡量并听取居民意见,在民生区举行的大型活动前需考虑承载力和配套设施等是否足够[54]。
离岛工商业联合会表示,在演唱会举行首日(2024年1月20日),经区内商户了解到生意较普通周未上升30%至50%,人流增加超过5成以上,亦带动其他社区人流的增加;对于活动对区内交通造成影响,该会认为不少商户及居民都可以理解,但对社区经济有正面作用,并建议未来研究如何优化安排[55]。
相关建议
琴澳合建“演艺之都”
- 澳门立法会直选议员李良汪:过往奥林匹克体育中心-运动场均举行不同的大型活动,例如回归文艺汇演等,而某韩国男团组合演唱会极具号召力,吸引大批来自世界各地的粉丝及旅客来澳,加上该演唱会活动是“疫后复常”以来较大的户外活动,难免对周边居民造成一定影响,但周边商户亦因演唱会带来的人潮而明显受惠。因此,他认为关键是思考如何在效益与影响之间取得平衡,认为有关部门要对事后需要作出总结和汲取经验以减少居民影响,另建议澳门特区政府与横琴粤澳深度合作区共同合作,助力建设“演艺之都”[54]。他提出书面质询指演出前后多名居民反映发出的噪音和观众仍在场地附近逗留喧哗,持续影响周边住户休息,各项临时交通措施“临急抱佛脚”,反映出公共部门对场地租借欠缺有效评估,部门间更缺乏有效的协调沟通,最终加剧对社区及居民的影响,认为当局应“深刻反省”对当区居民造成滋扰及影响[56]。
善用并改建澳门本地现有场地以建设“演艺之都”
- 棋人娱乐制作公司创办人兼行政总监谢复生:提议政府可以改建澳门东亚运动会体育馆,打造一个能够容纳五万人的场地,配合澳门在未来“演艺之都”和“体育之城”的发展建设。谢复生指出,“澳门蛋”所在位置远离民生区,对周边交通影响较少,同时能够吸引大规模演艺和体育活动进行。虽然有意见指建议将大型演唱会移师至毗邻的横琴粤澳深度合作区举行,但谢复生认为,横琴当前未有相关场地足以容纳如此庞大的人流,加上餐饮、住宿等各方面配套未必能够跟得上,因此移师至横琴举办大型演唱会相信仍需要一段时间,需要等待配套完善后才能进行探讨[57]。
- 2024年1月20日的《澳门日报》“新闻小语”中指出,演唱会前期工程及彩排期间,对周边居民造成负面影响,相关政府部门被批评未有做好评估和协调。政府提出建设“演艺之都”目标,事件正好是个契机,宜深思推动经济发展时,如何平衡居民生活质素。文中提到政府将于2024年4月1日收回氹仔马场土地,建议利用该土地举行大型演艺活动,以满足及有利“演艺之都”的建设[58]。
报章社评
- 2024年1月20日的《澳门日报》“一家之言”社评中提到,该演唱会对社区经济带来不少正面的影响,但选择在政府场地举行,对人流评估、周边民居影响、交通配套、前期安排等准备工作却受到批评,被指欠缺周详部署,泛起不少涟漪。随着政府有意将澳门打造“演艺之都”,博企将会积极安排演出活动,将场地的商业价值最大化,空档期越来越少,政府场地料成为私人企业举办活动的租赁目标;建议政府跨部门强化协调,对活动周边影响作出评估及制订预案,并提早对外公布,纾缓民间忧虑,为打造“演艺之都”凝聚民间共识[59]。
- 《捷报》社评指出,指澳门由2023年开始大力发展非博彩元素经验,无疑导致“演唱会经济”迅速发展和扩展。但由于演唱会举行场地位于室外体育场地,导致当局实施一系列交通管制措施作应对,加上在演唱会彩排和演出期间,无不避免地发出噪音,即使发出噪音的时间非深夜的噪音管制时间,但对于轮班工作的附近市民来说,仍然损坏了他们的休息,让人不禁地思考澳门的“演唱会经济”硬件能否足够支援,“演唱会经济”获得长足的发展需要将交通和噪音必须要妥善地处理好,不能够让市民长期地将就演唱会,而影响生活和正常社会运作[60]。
- 《新华澳报》“华澳人语”社评
- 2024年1月22日:韩国男子组合于社区运动场地举行演唱会带来不少旅客到氹仔官也街一带及周边进行消费,带动周边商户生意上升,但两天的演唱会活动对场地周边居民而言极受困扰,怨声载道;不少周边居民认为过往举行大型体育运动会和文艺汇演没有对周边居民造成严重困扰。文中指出部分社会人士建议将澳门东亚运动会体育馆改建,作为大型综合演艺活动场地,同时建议特区政府相关部门汲取本次经验和“教训”,减少周边居民影响,以及安排两巴和六家博企“发财巴”到演出场地附近接载游客返回路氹城周边酒店[61]。
- 2024年1月23日:政府在演唱会结束后成立跨部门小组检讨优化措施,其决策目的是政府乐见其成并“顺水推舟”,并以本次大型活动作为“试验”,社区内主办的演唱会原意目的是希望能够“引客入区”,帮助中小企的经营加快复苏;可见澳门特区政府的诚意善意及苦心,但是从这次“试验”中引带出“举一反三”的效益,但同时就本次演唱会引发的争议作出各方面的检讨[62]。
- 《市民日报》“市民之言”社论
- 2024年1月23日:1月20日至21日于氹仔运动场举行的韩国男团演唱会,验澳门办会接待粉丝、旅客的能力。当然,期间出现诸般问题引起社会反弹和评议,而社会文化司司长欧阳瑜昨日透露,会成立跨部门小组检讨,给予社会思考空间;政府在“二五规划”和“经济适度多元规划”提出发展“1+4”多元经济和概念,并倡议建设“演艺之都”、“体育之城”,澳门如何做好自身配套,既发展经济,也降低大型活动对周边地区民生的影响以期取得平衡,建议在下一个大型节日春节来临之际作出各项检讨工作[63]。
- 2024年1月24日:由于演唱会举办地点近社区民居和校园,持份者认为事前搭建舞台、演出期间均带来噪音和出行不便等困扰,社会连日增加不少怨气。问题在于是主办方、政府部门和居民三方未有做好沟通协调,而交通和封路安排也只是在活动举办前两三日才公布。至于演唱会为何能使用政府场地没有公开,本次事件反思到社区承载力及配套设施是否足够,事前与区内持份者的沟通亦十分重要,在打造“演艺之都”构想时政府未有周详思考怎样接待从全球各地为偶像奔来的旅客,建议在下次举行大型室外演唱会活动时应做好平衡,对居民的影响减到最低[64]。
- 2024年2月29日:社文司回应社区演唱会争议时,竟然认为于2023年6月在澳门旅游塔外空地举办演唱会是对社区效益欠佳,导致众多社区场地如莲峰体育中心或氹仔运动场不宜举办演唱会,可见官员说明前言不对后语。文中提出建议政府就算是“做好功课”,但社文司却认为旅客到来观看演唱会还不够,要盘活社区经济才“算数”,不同政府部门有不同看法,再次体现政出多门,目标不一致的施政方向。对于场地管理方面,司长只好反过来另设小组,试图矮化体育局在借出场地期间出现问题,只是展现行政柏金逊定律,也可能出现“三个和尚无水食”,由于这种跨部门协作,即是没有部门愿意牵头承担。2007年后,澳门东亚运动会体育馆处于空置状态,原因是公共工程质量欠佳,至今仍修修补补,我们亦希望尽快投入使用,该处远离民居,是很好的场地,但官员表示“有关场地举办(活动)对社区效益欠佳”。至于氹仔马场方面,交还后未知由哪一司接管,导致社文司无从入手打造演艺场地,因此只能建议冀当局最终将氹仔马场划作大型户外演出场地,让澳门能透过大型演艺活动引客,只是当局要做好事前民调、演出配套和规划工作,避免重犯2024年1月的大型演唱会争议错误[65]。
后续
与演唱会门票相关犯罪案件
2024年1月22日,澳门司法警察局通报,共接获27宗在网上购买演唱会门票诈骗案,其中25宗涉及该韩国男团演唱会门票,受害人合共损失超过9万元。被骗人士包括4名澳门居民,他们分别透过网上购买演唱会门票堕入骗局,损失最多的一宗案件涉及金额由900澳门元至12,796港元不等,其中韩团演唱会涉及被骗金额为105,354澳门元[66][67][68]。
2024年1月26日,治安警察局通报于2024年1月20日在在场地附近截获五名中国大陆男子,并在其中两人身上搜出主办单位遗失的六张贵宾席门票及七个手带,拟透过社交平台转售,涉款金额约2.1万元。警方指于演唱会场地外围巡查期间,发现一名涉案男子正与他人交收门票,并为对方带上演唱会手带,警方随即上前截查,并透过监控锁定其他涉案人士身份,同日在地堡街再拘捕4人。主办方随后向警方确认查询指涉事门票和手带存放在一房间中,房间没有监控亦没有上锁,会有工作人员出入,部分门票、手带和工作人员卡亦曾在演唱会前一天遗失,但未有即时报案。案件中有两名受害人是透过社交平台,以6,000人民币一张门票价格,向涉案男子购买演唱会门票,并相约在场外交收。警方称有人拒绝合作,亦不排除有其他人士涉案,将继续调查[69]。
政府成立跨部门小组作检讨
2024年1月22日,社会文化司司长欧阳瑜表示,对于将演唱会人流引入社区,仍需与社会建立共识,兼顾区内居民的生活作息以减低影响,同时欢迎市民及中小企就此事件作出意见与建议,又提到如所有演唱会在路氹城大型综合渡假村内的文旅综艺设施主办,不能对社区中小企受惠“演唱会经济”[70]。社文司另表示,政府将成立跨部门小组检讨本次活动带来的相关影响与安排方面作出多方面包括交通、人流及噪音等方面作出检讨,并列出举办演唱会场地分为两种,一种是近日在运动场这种接近民居、社区的场地,另一种则是远离社区,如澳门蛋及日后将停用的氹仔马场将有条件举行大型演出活动;散场安排方面,政府跨部门已“尽其所能”,离场时已经成功将人员疏散,未有出现原来最担心的“人推人”拥挤情况,是有赖政府跨部门的沟通以及配合[71][72][73]。
2024年2月27日,社会文化司司长欧阳瑜出席一个公开活动受访时态度和立场软化,指检视过往经验,在奥林匹克体育中心-运动场举办演唱会有其局限性,一些很大型的演唱会、以及一些好像很低频、不是太柔和的歌,真的不适合在该处进行演出。若于现时将动工兴建的澳门半岛南岸海滨绿廊二期(即现时旅游塔巴士车场)皆效益不大,而原逸园狗场用地因交通不便兼太接近民居,因此没有条件举办大型户外演唱会。又表示政府正在另行寻找合适的户外空地,用作日后临时举办可容纳两万至五万人的演唱会,政府拟成立专责小组进行演唱会场地的审批、管理以及协调工作,至于澳门东亚运动会体育馆是一个理想的室内场馆,但当时正进行重铺渠网工程,需要到2025年才开放租借给团体机构使用[74][75]。
2024年3月25日,澳门立法会举行口头质询大会,直选议员梁孙旭、马耀锋就“演艺之都”、“体育之城”作口头质询。社会文化司长欧阳瑜就大型户外活动场地跟进方面,她重申当局就此仍在找对周边居民的影响与令区内中小企受惠的“平衡点”,其中位处澳门半岛南岸海滨绿廊靠近澳门旅游塔一侧的空地具条件容纳近3万人可作考虑,至于仅可容纳7,000人的澳门东亚运动会体育馆就不适合,同时称将于未来一至两周内在政府公报公布设立有关大型户外活动举办场地的跨部门专责小组[76][77]。
2024年4月2日,特区公报刊登行政长官批示,设立“大型演出活动协调小组”,协调在政府场地及设施举行的大型户外演出活动相关工作,并就有关申请的审批提供意见,同年4月3日起生效。协调小组由15人组成,社会文化司司长担任组长,协调员和副协调员分别由文化局及旅游局担任,另分别由12个政府部门各有一名代表,由社会文化司司长批示委任[78]。
投诉处理及场地修复情况
2024年2月3日,环境保护局表示共收到90宗涉及氹仔运动场演唱会的投诉个案,已派员即时处理。就政府跨部门总结是次经验,已应相关统筹部门要求提供技术意见,日后举办同类演唱会时,演出前要评估噪音对周边影响、尽量缩短彩排时间及注意音响搭建位置,表演时要遵守“噪音法”要求,舞台拆卸也要减少对居民的影响等[79][80]。
2024年2月27日,体育局表示奥林匹克体育中心-运动场已在近日完成重铺,正开展部分后期工作,修复费用由举办演唱会的公司全数负责,需按当局的要求和标准完全复原,至于修复费用和工期未有要求有关公司提交确实修复金额[81]。
2024年3月中下旬,体育局表示奥林匹克体育中心-运动场内的草地重铺工作已基本完成,经过前段时间的“养草”等工序,基本完成所有工作。在澳门国际十公里长跑赛完结后将仍需整理,争取尽快开放予本地足球联赛或相关团体使用场地[82]。
2024年4月14日,体育局表示奥林匹克体育中心-运动场草皮重铺工作已完成,因需要评估并确保场地安全合适使用,将草地状态已达要求,经最后修剪和划线后可开放使用,据澳门足球总会网页显示,于同年4月19日起上演澳门甲组足球联赛赛事[83]。
离岛社区服务咨询委员会平常会议
2024年2月6日,离岛社咨委举行平常会议,多名委员在议程前发言中关注相关争议造成周边不少民居作息以及场地草皮受损等问题,议政府在举办大型活动前,建立系统性和全面的评估机制,并对交通、治安和环境等影响制订应对计划。当局亦应考虑将活动转移至路氹城以东一带如澳门东亚运动会体育馆或综合渡假村的场馆等举行,同时建议加强跨部门合作审视场地举办活动的合适性,并向主办方要求造好场地保护和减少后续活动影响,造好沟通作制订预案去应对人流和演出期间等相关问题[84]。副召集人徐承康认为建设“演艺之都”,面临着如何平衡社区利益和减低对社区居民影响的问题,建议设综合评估机制,透过跨部门小组各自专业分析,就演唱会时间和音量控制、环境保护和噪音隔离、文化教育与理解、经济效益的平衡、社区交通出行等进行综合评估,如春节期间在官也街周边设置氹仔旧城区临时行人区的方案中,充分表现跨部门综合评估能力及宣导合适安排[85]。
环境部门未考虑修改噪音法
2024年2月下旬,环境保护局回复澳门立法会直选议员梁鸿细对于演唱会发出的震动及低频噪音等现象噪音问题提出的书面质询,当局回应指《噪音法》已对七类噪音源进行管制,当中涵盖表演、娱乐,以及类似活动的噪音,并会持续检视《噪音法》的执行情况和相关指引,暂没有计划修法。对于户外演唱会场地选址问题,体育局于场地档期及设施条件适合的情况下,亦会提供予团体进行其他非体育活动,同时要求用场单位在用场期间必须严格遵守澳门相关的法律法规及《体育局辖下各体育设施的使用总则》,提醒其应注意有关活动安排所须获得的相关准照或许可,并应提前就有关事宜与相关部门沟通;此外,亦会持续关注不同用场单位使用场地的各项安排,并与各用场单位保持密切沟通及协调,以便其适时采取相应的场地使用优化措施。文化局另表示在筹办各项艺文活动时,亦会综合考量活动性质、技术要求及场地配套等因素,安排活动于合适的公共文化设施、社区演出空间等场地举行,亦会增加文化遗产与音乐会结合的沉浸式演出,并致力发挥辖下设施的文化功能[86]。
2024年4月行政长官答问会
2024年4月16日,行政长官贺一诚列席澳门立法会全体会议,有议员关注澳门打造“演艺之都”、“体育之城”的场地和软硬件建设。直选议员李静仪关注澳门的表演场地数量和规模未必能满足众多艺文盛事或国际级大型活动的举办,相关交通、商业配套等亦有待完善,以及如何利用氹仔马场用地做文艺设施;特首贺一诚回应指除了澳门半岛南岸海滨绿廊南段有容纳两万多人的场地,年底将会在氹仔岛有一个可容纳五万人的场地,不会影响居民且能带动旅游业经济发展。至于氹仔马场土地方面,将会是社会未来长远发展的良好配套,政府会将其纳入长远规划当中。方向是在体育及演出上去发展,初步希望兴建成多功能性的文体场地,可能设有地库停车场、溜冰场、艺文活动演出等场所。同时,将考虑政府投资或是交由私人企业经营,期望发挥“最细的土地、做最好的舞台”。而马场土地达335万平方米,开挖地库需时长,认为要有国际性水平公司开展规划再交社会评估,相信需要一至两年的时间。故未来希望该地是以多功能场地的方向去发展,不会建设住宅及博彩娱乐场[87][88]。
五万人户外演唱会场地传出及公布
2024年4月23日,社会文化司司长欧阳瑜出席活动后受访指表示,澳门特区政府已有一些场地选择,主要是在澳门蛋和综合渡假村一带的土地,政府希望场地设在氹仔,现正试一试平整、研究能否使用,如果可用会尽快对外公布,目标希望在2025年首季开始举办演唱会[89]。
2024年6月,澳广视澳门电台葡文频道报道引述消息称,五万人演唱会场地有关选址位处路氹城,旁边为上葡京与澳门葡京人之间一幅面积近10万平方米的国有土地[90]。社会文化司司长办公室回复该台查询时称,当局仍在物色大型户外演唱会场地,并评估中,如有详情将适时公布,该土地已基本清空和平整,正进行有关方面的后续工程[91]。
2024年6月17日,澳门特别行政区政府宣布落实在路氹城澳门葡京人一幅闲置土地用作五万人演唱会场地,并命名为澳门户外表演区,有关土地平整工程于2024年下半年展开,争取同年年底举行试营运的彩排,包括测试人流管制、交通安排、保安管理等,预计2025年首两个月内正式举行首场表演活动[92][93]。众多演艺业界期待新场地能够改变并扩大澳门“演艺之都”的金名片,吸引海内外歌手赴澳演出[94]。
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