台北市长马英九特别费案

时任台北市市长马英九

台北市长马英九特别费案，发生于2006年，马英九于任职台北市市长期间，使用特别费核销领养流浪犬“马小九”的治疗费用，并将每月特别费半数汇入妻子周美青账户，遭台湾台北地方检察署以贪污罪起诉。最高法院最终判处马英九无罪，其部属余文则遭判有期徒刑，马英九被控用市长特别费医治马小九部分，台北地检署不起诉处分确定。。

国务机要费案引发检察单位针对各个首长的特别费支出进行调查。包括蔡英文、李登辉、谢长廷、苏贞昌、吕秀莲、游锡堃、连战、吴敦义等共七千多名政务首长遭调查，吕秀莲、游锡堃被起诉，但皆获判无罪。

事件经过

• 2006年8月4日，民进党立委谢欣霓等向高检署查黑中心检举，由检察官侯宽仁负责调查，引起全国首长特别费风暴。
• 2007年2月13日，全案侦查终结，台北地检署依《贪污治罪条例》将马英九起诉；同日，马英九正式宣布参选2008年中华民国总统选举，并依承诺辞去中国国民党主席职务。

• 2007年8月14日，台湾台北地方法院一审法官蔡守训引用宋代公使钱为例：“…惟因首长官吏‘因公差使’之‘公使钱’，亦可使用官署之‘公用钱’，用钱之际职责难分；且‘公使’、‘公用’均是‘因公使用’之意…。”宣判马英九无罪。检方随后提起上诉。

• 2007年12月28日，台湾高等法院二审驳回检方上诉，维持一审马英九无罪判。

• 2008年4月24日，最高法院驳回上诉，三审判决马英九无罪定谳。
• 2017年3月20日，台北地检署认定马英九已无罪定谳，不起诉处分。

相关争议

国民党立委拜会检察总长

2007年8月16日，中国国民党立法院党团前往最高检察署拜会时任检察总长陈聪明，党鞭曾永权带队，包括书记长徐少萍、立委潘维刚、曹尔忠、周守训等，希望陈聪明不要再上诉马英九，要求检察总长负起整个法律见解、一致性的担当。大动作护马，遭到批评干预司法。

2007年8月30日，台北地检署提起上诉，全案将进入二审决战。

传闻曾永权关说王金平

2007年8月16日，传闻指出曾永权傍晚奉时任中国国民党秘书长吴敦义之命，与时任立法院长王金平会面，希望由与侯宽仁有远房姻亲关系的王出面，劝侯不要再上诉马英九特别费案，双方会晤了约半小时。据称王金平拒绝了，还强调不介入司法案件，“不能做、也没能力做”，而且他虽然与侯宽仁是亲戚关系，但关系疏远，长期没有往来。王金平认为侯宽仁是马英九担任法务部长时期的部属，关系应该更亲密，为何要拿他与侯宽仁的关系做文章？

2007年8月17日，王金平只公开证实“有人受托”请他劝侯宽仁放弃上诉，而被他回绝，但不愿证实是谁。

2007年8月18日，吴敦义公开否认绝无此事。

2007年8月30日，台北地检署提起上诉。

后续发展

特别费除罪化

2011年5月4日，立法院三读通过“会计法增订第九十九条之一条文”，民国九十五年十二月三十一日以前，各机关支用之特别费，其报支、经办、核销、支用及其他相关人员之财务责任均视为解除，不追究其行政及民事责任。朝野“历史共业”的特别费正式除罪化。

大水库理论

马英九辩护律师陈长文引用大水库理论，认为马英九捐款的支出大于特别费收入，证明马英九没有贪污的意图。检察官侯宽仁认为，“大水库理论”明显违背预算制度。马当时薪水14万多元，每个月汇20万元给太太，其中有些是特别费的钱，这是很明显的诈欺及侵占公款行为，“如果这不是贪渎，那什么才叫做贪渎？”。

检察官伪造文书案

2008年1月4日，马英九总统委任陈长文律师，提告检察官侯宽仁笔录不实，伪造文书、渎职。

2008年12月31日侦结，台北地检署主任检察官张介钦侦查后，认为“笔录纵然有过于简略之处，但没有伪文的故意”，不起诉侯宽仁

2009年3月，马英九又委托陈长文律师将此案声请交付法院审判。

2009年8月19日，台北地院审理认为，侯宽仁并无笔录不实问题，裁定书更指马英九“法律见解有违误”，驳回马的声请，全案确定，不得再抗告。

2010年1月25日，陈长文律师投书报纸，指称侯宽仁侦办太极门案中，上诉有缺失，表示法务部应向侯宽仁求偿。同日马英九提名黄世铭为检察总长。

2010年2月4日，法务部长王清峰发函高检署，明白写道马英九特别费案“笔录严重失实，请查明责任并将惩处结果具报”，要求惩处侯宽仁，当时黄世铭已任检察总长。高检署第一次考绩会决议：“实务上笔录本就无法全部照录”，决定不议处，王清峰驳回考绩会决议；高检署再开第二次考绩会，决议记“警告”，但法务部检审会审议后，加重改记“申诫”，使侯宽仁2010年考绩被列为乙等。

2013年10月1日，法务部前次长李进勇于立法院举行记者会，出示资料指出，2010年1月25日，马总统展开久博之旅，马总统在出国之际，剪下陈长文报纸投书，亲批“请王部长清峰一阅并说明 英九 九九、一、廿五”。李进勇指控马英九总统，用律师陈长文、法务部长王清峰和法务部次长黄世铭追杀侯宽仁。 李进勇出示资料，不但有马英九署名，左上角还有法务部部长室收发章。

2013年10月1日，针对马英九遭指介入司法个案，总统府发言人李佳霏说，马总统看到学者投书、媒体评论或各界舆情反映，只要点出重要问题，通常会请部会首长参考，马总统在陈长文律师报纸投书上批示上写请时任法务部长王清峰一阅并说明，是希望部会首长多对外沟通，针对外界质疑说明。侯宽仁指出，法务部在公函中就已定好“严重失实”的结论，还指定要看到惩处结果，等于尚未调查就预先设定目标，就是一定要惩处他。