美国国防部军营超市管理处
国防部军营超市管理处（英语：Defense Commissary Agency，DeCA），成立于1990年、总部设于美国弗吉尼亚州李堡基地，是美国国防部下辖机构，负责经营全球各地250家以上的军人超级市场（Commissary）。这些超市提供食品、杂货及家用品给美国各军种的现役、预备役、退伍军人及符合条件的军人眷属，价格平均比民间超市便宜30%左右[1][2][2]
名称
国防部军营超市处管理的超市分店“Commissary”，在美国军队及监狱中意指贩卖食品的商店，而该单字更原始的意思则是指负责军需（军粮、备用品）及兵员输送的军官。因此军营超市管理处在中文亦译作“国防物资局”、“国防部零售局”及“国防部给养局”[3][2]等。
历史
军营超市带给美军军人的优惠并非始于近代。由军需部门贩售商品给军事人员的历史，可追溯至1825年，当时派驻在特定基地的美国陆军军官已经可以以成本价购买日常用品；1841年，他们也可以购买日用品给自己的家人使用[4]。
1867年，军需用品卖店实质上进入现代化阶段，服务对象已扩大至入伍士兵。不受地理限制影响，无论部队位于战区还是大都市附近，基地官兵都可以购买到军方贩售的用品。从一开始，军卖店就包揽了营区内的零售服务，将民间厂商和摊贩排除在外，使陆军可以贩售商品给自己的官兵。而其提供的食品也远比一般军粮更合乎卫生和健康，此外其透过销货收入，也补充了军饷的资金来源。这种军队内成立商店、贩卖物美价廉的食品给官兵、进而改善军事人员福利的现代化概念至今已经存在了一百多年。[4]。
军中商店的发展和成长，大致上与零售杂货工业的发展阶段互相吻合。1868年份82项商品库存单（82-item stock list of 1868）已经与民间杂货店的存货清单相去不远。发展至今，一般美军超市的行项清单中都有约11,000项货品，最大型的超市又多了数千项[4]。
同时，美军商店的服务对象自发迹时期起也不断增加。初期只有服役中的陆军官兵可以消费、1879年起，退役军人、后备役军人和军人配偶、子女亦开始享有这类优惠。而今天，美国海岸防卫队、美国国民警卫队的人员可以在全球任一美军超市分店购物[4] 。
随着美军扮演的角色更重要、规模更庞大，美军军人市场也开始朝海外扩张。1898年美西战争宣战前的三个礼拜，美国陆军就依据对未来需求的估计，列出了海外开店的清单，而且在几个月后进驻西班牙占领地时投入实用。该年下半年，第一家海外军营市场在菲律宾马尼拉近郊开业，服务派遣到当地的美国占领军，并且凭借与其他分店低廉的价格，在头一年就售出价值总计4万美元的商品[5]。1900年完成平定义和团运动、占领北京的“中国解救远征”行动后，又在北京内开设了美军市场，当年底还于天津设立在华第二家分店。之后，由于巨棒外交和门户开放政策而使美国增加更多海外基地和驻兵，同样类型的市场也在古巴、波多黎各、关岛和夏威夷出现，在1903年美国开始铺设运河的巴拿马亦设置了数家美军商店[5]。
其他军种亦开始仿效陆军，依自身需要设立了卖店。美国海军和美国海军陆战队分别于1909年和1910年开设第一家军人市场。而美国空军军人超市则在1947年，由原先的美国陆军航空军军营超市延续而成。1970年代中期。每个军种的军人超市均有自己的管理部门，分别为陆军部队支援处（Army Troop Support Agency，TSA）、海军零售系统支援署（Navy Resale System Support Office，NAVRESSO）、海军陆战队勤务司令部军营超市处（Commissary Section of the Marine Corps Services Command）及空军军营超市处（Air Force Commissary Service，AFCOMS）[4]
管理部门的整并
1989年，美国国会指示美国国防部对各军种的军营超市管理部门进行研究。由陆军中将琼斯（Lt. Gen. Donald E. Jones）主持的委员会在之后提出了一份报告，建议整并各军种的超市管理系统，并成立一个新单位统一管辖，以改善服务、节省经费。1990年5月15日，国防部成立了军营超市管理处，根据美国国防部副部长的备忘录，这是冷战后美军裁军期间，第一宗进行的国防部部门合并案[4]。陆军少将德雷斯卡（Maj. Gen. John P. Dreska）于同年7月出任首届处长，同时由一个专业团队管理过渡期各军种超市部门的整并。1991年10月1日，国防部军营超市管理处开始掌管所有的美军超市[4]。
现况
从19世纪诞生至今，美军超市一直贩卖著近乎成本价的商品。今日顾客在消费时，依据1952年美国国会的一项指令，尚需支付一笔附加费。1983年4月后，类似的附加费被定为消费额的5%，在提供更先进的商场设备时，可以节省纳税人所缴的金钱。与一般课税不同，购物附加费直接回流至美军超市，用于增辟分店、维持现有分店的营运或修缮，及添购新的卖场设备[6]。
由于价格低廉，全球各地在美军超市消费的官兵节省了约30%的购物费[7]。在2010年，国防部超市管理处表示，根据消费者支出调查（Consumer Expenditure Survey）及美国农业部所做的统计，经常在商场购物可使每年4户军眷家庭节省约4,400美元的购物费[8]。美军各超市分店的每年总销售额约为50亿美元[9]。
在数项调查当中，军营超市一直被认为是美军最好的福利项目之一。对年轻的军眷家庭，尤其是派驻在高生活费都会区的美军官兵而言，军营超市是当地少数能使其收支平衡的消费场所。而为了节省购物官兵的消费，国防部军营超市处必须投入2元，取代过去用于支持美军超市项目的每1元纳税人金钱[9]。
除了美军超市外，基地贩卖部（BX）也是美军基地内的另一种商店类型。然而对于贩售商品种类的区分，美军超市和基地卖店两大系统常常无法达成共识[10]。根据估计，若此两种军中商店可以合并，每10年可以节省约90亿美元[11]。
相关条目
- 基地贩卖部（Base Exchange）
参考文献
- ^ About Us. Defense Commissary Agency. [2012-05-03]. （原始内容存档于2012-09-13）.
- ^ 2.0 2.1 2.2 物美價廉的美軍超市 - 新華軍事 - 新華網. [2016-05-18]. （原始内容存档于2013-01-27）.
- ^ 关于DeCA - 体制编制 - 知远防务论坛 ----学术性|资料性|研讨性！ - Powered by Discuz!. [2013-04-15]. （原始内容存档于2019-06-07）.
- ^ 4.0 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 History of U. S. Military Commissaries. Defense Commissary Agency. [2012-05-03]. （原始内容存档于2012-09-13）.
- ^ 5.0 5.1 The Illustrated History of American Military Commissaries: The Defense Commissary Agency and its Predecessors 1775-1988. [2013-12-01]. （原始内容存档于2015-05-07）.
- ^ What is the surcharge that commissary customers are paying, what is it used for and how is it factored?. Defense Commissary Agency. July 27, 2010 [2012-05-03]. （原始内容存档于2020-03-28）.
- ^ Slamin, Millie. Commissaries save customers billions of dollars (PDF). Defense Commissary Agency. October 6, 2009 [2012-05-03]. （原始内容 (PDF)存档于2016-03-03）.
- ^ Savings! Savings! Savings! - How much can you save?. Defense Commissary Agency. [2012-05-03]. （原始内容存档于2016-03-04）.
- ^ 9.0 9.1 Annual Report 2010 (PDF). Defense Commissary Agency: 2. June 29, 2011 [2012-05-03]. （原始内容 (PDF)存档于2012-10-18）.
- ^ Schmitt, Eric. When Flowers Bloom, A Conflict Takes Root. New York Times. May 29, 1997 [2012-05-03]. （原始内容存档于2019-06-23）.
- ^ The Future Military: Your Budget Strategy. nytimes.com. January 2, 2012 [2012-05-03]. （原始内容存档于2019-06-23）.
外部链接
