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新党历史

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新党历史可以追溯到台湾1980年代。最初为1989年的中国国民党的改革派次级问政团体新国民党连线,1993年因为反对时任中华民国总统李登辉,8月10日退出中国国民党自立宣布组党,8月22日召开记者会宣布新党正式成立。曾与中华社会民主党劳动党工党统派政党结盟,1994年12月与中华社民党合并。目前是中华民国立法院无席次政党; 几近于泡沫化政党。

建党前

1988年,蒋经国逝世李登辉继任国民党主席。1989年8月,立法院内的国民党少壮派立委以“新国民党”为名成立问政团体“新国民党连线”,简称“新连线”,组成者都为增额立法委员,诉求国民党内“党务改革”[1]。因为接二连三的挑战国民党党中央,反而得罪国民党当权派,导致在1992年的立委选举时,新国民党连线成员有三分之一未能获得国民党提名,而其中不获提名连任的立委,又以本省籍居多[1]。这被认为是国民党中央要孤立新连线、使其成为一个“外省人政团”的党内斗争[1]

1992年底立法院首次全面改选,环保署长赵少康、财政部长王建煊辞官参选,大部分未获中国国民党中央提名的新国民党连线成员纷纷自行参选或报准参选,并且获得胜果。

新国民党连线成员早期与李登辉总统的关系尚佳,许多人拥护李登辉依照宪法继任总统。但随着国民党内发生一连串通称为二月政争的权力角逐之后,俞国华李焕郝柏村陆续失势,新国民党连线与李登辉的矛盾加剧。

1993年1月,郝柏村被迫辞去行政院长,李登辉全面掌握国民党的最高权力。从那时起,新国民党连线成员体认到十四全之后将无法在国民党内继续立足,遂有筹组政团、甚至组党之议。同年3月5日,《新连线通讯杂志》正式创刊,并于台湾各地举办多场“请问总统先生”问政说明会,批判国民党李登辉主席“叛党、毁党、背离中山思想”[2]。3月14日在高雄中学举办问政说明会时,发生三一四事件[2]

成立初期

1993年-1994年
结盟的第三势力政党[3]
政党名称 政治立场 代表群体
新党 中间偏右 中产阶级
中华社民党 左派 中产阶级
工党 左派 受薪阶级
劳动党 左派 受薪阶级

1993年8月10日宣布脱离国民党成立新党[4]。8月22日,新党以“小市民的代言人”为号召,由58位发起人,于台北市青岛东路举行新党成立大会。大会通过了新党党章,并选出赵少康为第一任“立法院委员会”召集人,陈癸淼为第一任“全国竞选暨发展委员会”召集人,王建煊为第一任“全国廉政勤政委员会”召集人。[2]

新党成立以后,台湾的第三势力政党与新党靠拢,台湾政坛开启了三党鼎足而立时代。1993年,新党、中华社会民主党劳动党工党结为联盟,分别代表原国民党改革派、左派中产阶级、劳工阶级。该年国父诞辰纪念日,四党有别于官方举办的纪念活动,自行在台北市青年公园举行纪念中华民国国父孙中山的万人集会。

1993年11月24日,许历农宣布退出国民党加入新党。在随后的县市长选举中,新党一共获得15席省市议员,台北市长得票数超越于国民党,并在台北市议会拥有两成的席次,在台北县、新竹市、桃园县、新竹县、花莲县和台东县共计获得四十一万六千多票,占得票率5.54%。1994年1月29日,新党在台闽各地提名31人参选县议员,结果当选八席,其中台北县占了五席,台中市、新竹市和台南市各占一席。[2]

1994年11月20日新党举办“爱台北徒步大游行”。在12月3日的省市长及省市议员选举中,新党候选人赵少康以424905票、30.17%得票率败于陈水扁,但赢得台北市议员十一席。1994年12月28日中华社会民主党与新党对等合并,社民党在各地的党务系统改挂新党招牌投入1994年中华民国省市长暨省市议员选举[4]。1994年新党与社民党合并时,以社民党系统成立的广播电台从北到南计有新台北、新中华、新台湾、新新竹与新时代等八家电台,新党党中央也于1995年7月成立“新党之音” [5]

第三届立法委员
新党不分区席次特征 [4]
排名顺位 姓名 代表性
第一顺位 陈癸淼 闽南族群代表
第二顺位 郑龙水 弱势族群代表
第三顺位 林郁方 客属族群代表
第四顺位 陈一新 外省族群代表

1995年接任党召集人的陈癸淼为本省籍人士,当时的新党努力朝向一个可以真正代表不同族群的本土性政党,具体的表现在继之而来的立法委员选举全国不分区代表席次的分配上。1995年中华民国立法委员选举是新党立党以来第一次参与的立委选举,得122万票,一举获得21席,成为当时国会中的关键少数 [4],并在随后的国会议长选举中与民进党、原住民立委结盟,试图推动二月政改,与执政国民党相抗。

1996年后

自1997年初起,新党便不断陷入内哄之中,立委朱高正黄国钟指控同党立委姚立明涉及诈财,朱高正与李庆华并召开记者会攻击新党全国委员会包庇。随后朱高正遭新党开除党籍。3月,新党于桃园县长补选中提名的时任立委赖来焜落败,秘书长郁慕明与李庆华等人互相指责。10月,立委周荃因不满新党的提名策略,抨击党中央后,退党参选台北县长。

有政治金童之称的赵少康在1994年台北市长选举败选后,逐步由政坛第一线淡出,转向媒体发展,投入飞碟电台的经营。1998年,赵少康出任新党选举总经理,总管选战策略,宣布要打一场“美式造势选战”。在选战策略与选战议题中,新党内部产生许多争议[6]。新党的重要成员更是频频内哄[7]

1998年立委及直辖市选举,新党原推举王建煊参选台北市长,而后马英九于5月30日突然宣布台北市长选举,新党支持者多数转向支持马,甚至要求王建煊退选。[8]。选战最后,新党在台北市策略性支持国民党提名的马英九,在议员选举又面临党员脱党参选,不断内哄的新闻重伤新党形象。加上赵少康强制配票的策略,在台北市之外的选区无法见效,选举结果新党在直辖市长、立委、市议员得票数皆下挫。国会方面,执政国民党席次大幅领先,在野党无法透过结盟制衡执政党。

2000年后

1999年,新党提名李敖参选2000年中华民国总统选举,但许多新党公职人员如国大代表谢仲瑜邱建勇张馥堂、台北市议员许渊国却退党支持脱离国民党参选的宋楚瑜,立委朱惠良则转而与许信良搭档竞选总统[9],李敖更不断抛出“许信良、李敖”配、“李庆华、陈文茜”配等组合议题,引发新一波的内哄。最终连全委会召集人李庆华都宣布辞去召集人、退党支持宋楚瑜,李敖也表态支持宋。国民党最终败选失去政权,而宋楚瑜在2000年3月主导成立了亲民党,新党立即流失了一部分的支持基础。许多新党、国民党籍立委转为亲民党,新党在2000年4月以后正式退居国会第四大党。

2000年10月,因核四问题,朝野关系趋于紧张,新党力倡泛国民党整合,首次提出泛蓝的概念,国民党、亲民党、新党以及部分无党籍人士结为在野联盟,成为国会的绝对多数。但国亲新三党却未在2001年的立委选举中合作,亲民党成为新党最不友善的竞争伙伴,尤其亲民党提名了许多原新党市议员参选立委,同时带走了原本新党的支持者。操盘的谢启大为了让新党维持跨过5%门槛的地位,在各地选区高额提名,致使新党在该次选举中遭受创党以来最大的挫败,不仅没有通过5%门槛,在台湾本岛、澎湖没有获得任何席次,仅仅在偏远的金门县产生唯一的一席立委及县长,几乎完全退出国会,退居与台湾吾党同样的第五大党,席次更远逊于时为第四大党的台湾团结联盟。此后各地从政人员逐渐转投其他政党,新党在大部分县市逐渐失去影响力。

2000年中华民国总统选举以后,新党的定位也从与国民两党相抗的第三势力转为泛国民党的一分子,在政治诉求上强调泛蓝合作。2001年选举,新党几乎全面败选,党内要求解散的声浪曾一度高涨,但在“解散派”投往亲民党之后,留下来的人决议进行党的改造。从不收党员的柔性政党转变为强调党务组织的刚性政党[4][10]。面对选举,改走保守稳健提名策略,将主力放在复数选区的县市议会,不再单独投入单一选区的行政首长选举。

2002年中华民国直辖市市长暨市议员选举,在台北市各选区各提一议员候选人,选上5席,新党开始重新在台湾本岛基层有了力量。2003年,新党改为刚性政党,举行首次党员直选党主席,郁慕明以98.82%的得票率当选党主席。

2004年中华民国总统选举,连战与宋楚瑜败选,泛蓝阵营支持群众认为319枪击案影响选举结果,聚集于凯达格兰大道抗议,要求中国国民党、亲民党、新党合并的呼声甚大。

2004年中华民国立法委员选举,新党与中国国民党合作,为中国国民党增加不分区得票,不提不分区名单、国新共推不分区立委曹寿民,除吴成典外的七名新党候选人以中国国民党党员身份参选,在国会仍只维持一席,并持续衰退至国会第六大党。国新两党在总量管制的选举策略下,赖士葆雷倩费鸿泰当选立委,吴成典顺利连任、名列不分区的曹寿民也因而当选。2006年直辖市长选举,郝龙斌由国新共推并当选台北市长。同年,新党在台北市提名的4席市议员全垒打,全数当选连任。

2008年后

2008年中华民国立法委员选举中,新党仍与国民党合作,赖士葆费鸿泰由国民党提名而进入国会,并未单独提名候选人。至于全国不分区部分,新党则努力争取政党选票,以前立法委员周阳山挂帅、雷倩则名列第二,重返新党竞选连任,得票38.6万,占3.95%,重回第三大党的地位,但仍未跨过5%的门槛,无法取得国会席次。至于地方议员选举,持续采取保守稳健提名策略,不过当选席次仍持续衰退。2010年中华民国直辖市市长暨市议员选举中,新党仅在台北市议会获3个席次。

2012年中华民国立法委员选举,新党主席郁慕明宣示政党票要拿下5%以上得票率,立法院至少要有二至三席新党立委,会集中力量在不分区选举,也不排除提名都会区立委参选人[12][13]。不分区提名以郁慕明本人及台北市议员王鸿薇领军等六人,另提名金门县前立委吴成典再度参选,结果不分区政党票因亲民党加入而被瓜分,不足20万票,得票率不到1.5%,相较于上届几乎腰斩,得票低于亲民党、台湾团结联盟和绿党,在台中以外的中南部县市甚至均不及1%[14]。郁慕明坦然面对败选结果,欲辞去党主席一职,以示负责。1月19日全委会决议慰留郁慕明,成立“改造发展委员会”,决定未来的走向[15][16][17]

2012年11月26日新党主席郁慕明宣布,新党“不再是蓝军”,将跳脱蓝绿框架,主张对中国大陆全面开放,为2014年选举铺路;民进党立院党团书记长蔡其昌表示新党长期以来的主张,并非台湾的主流价值。干事长潘孟安则说,“任何一个人的发言,我们都尊重。” [18]

2014年5月4日主要由新党所提出的新五四运动,以发扬五四精神、捍卫民主与法治为号召,呼吁国人手持国旗走上凯达格兰大道,一同谴责太阳花运动以及426凯道反核的行动[19]。根据警政署的统计,截至当日下午2点20分左右,约有1万余人参与[20]张安乐王炳忠[21]以及正逢母丧的马以南马冰如[22]皆有参与。2014年8月15日,新党创党元老陈癸淼病逝[23]

新党大举投入2014年中华民国地方九合一选举,除了在过去均有议会议席的台北市高额提名七人之外,分别在新北市桃园市高雄市新竹市,也有提名人选,总共有十九名候选人参选,而新党主席郁慕明多次宣示,支持中国国民党的县市长候选人,例如更在2014年11月22日,国民党台北市长候选人连胜文举行的游行造势活动中,新党更动员了台北市及新北市共十三名议员候选人及其助选团队联袂参与,不过在该次议员选举中虽高额提名、盼收复失土,但最终因多空降选区且缺乏知名度,导致仅有寻求连任的两位台北市议员潘怀宗陈彦伯当选,其余虽在得票率小有斩获,不过仍全军覆没。

而当时台北市长当选人柯文哲相当倚重过去由新党出走的数名学者与专家,例如姚立明(柯文哲竞选总干事,曾任新党立委)、曲兆祥(曾任新党国代、台师大政治系教授)等,过去代表新党连任两届台北市议员、曾任新北市环保局局长的邓家基在2014年11月30日选举结束翌日随即被柯文哲委任为台北市首席副市长。

2016年后

2016年中华民国立法委员选举,新党征召四连霸台北市议员潘怀宗经国民党礼让后参选台北市第二选举区(士林、大同),挑战寻求连任的民进党籍立委姚文智,于选前曾与柯文哲一同考察宁夏夜市,引发姚文智不满;金门县选举区则是再度推出前立委吴成典重披战袍,最终全数以极大差距落败。后新党主席郁慕明在22周年党庆晚会上也宣布区域立委人选难觅,提名人缩减为五席,并仿造2004年中华民国立法委员选举模式由国新共推一席不分区,呼吁支持者将政党票集中支持国民党,让国民党在立法院席次过半,不要造成泛蓝选票的浪费[24][25][26]。不过,2015年11月27日区域立委登记参选截止,新党在区域立委的部分最终仅提名最初征召的两席;而于2014年底卸任台北市长的郝龙斌赢得基隆市选举区国民党党内初选,获国民党提名参选、新党背书,不过泛蓝整合失利,以国民党副主席之姿败给了在地民进党籍议员蔡适应一万余票;立委费鸿泰赖士葆则获国民党征召竞选连任、新党背书,双双当选连任。

2015年11月,由于国民党总统提名经历“换柱”风暴,再加上国民党不分区立委名单引发许多蓝军支持者不满,原表态不提名不分区立委的新党主席郁慕明表示,新党决定在26日上午公布不分区立委名单,于隔日确认排名、登记参选。[27]

2016年1月16日,新党在不分区立委的选举中获得510,074票,占总票数的4.18%[28],虽创下了自1998年立委选举十七年以来的新高,但仍不足5%,无法获得不分区立委席次,不过这一票数已经大幅超越第八届立委选举所获得之19.5万票,且超过3.5%门槛,往后四年将获得政党补助款一亿多元。新党为除了获得不分区席次之四党之外,所有参选政党中唯一冲破3.5%门槛之政党,同时也是第五大党。

2016年2月19日,新党全委会决议将1.02亿的政党补助款,设立“510074公义基金”,将就“国家救亡图存”、 “小市民急难救助”与“社会教育重建”三部分提供资金上的援助,并不会用在新党自身的党务发展。[29]

2016年8月,中国国民党主席洪秀柱中华统一促进党主席张安乐共同出席新党党庆。新党主席郁慕明表示,国民党在各地有地方党部,可以负责组织,新党可负责由国家发展研究院复名的革命实践研究院,训练年轻世代,统促党则负责动员。[30]

2017年8月17日,郁慕明接受各家媒体采访时表示,新党与中国国民党理念已经不同,彼此仍是朋友不是敌人,但因双方理念已不合,以后未来将各走各的,新党会在2018年,会推出各县市首长、议员、村里长候选人,甚至不排除2020年推总统副总统候选人。[31]。 2017年12月19日,王炳忠等4名新党成员疑涉违反《国家安全法》,遭法务部调查局干员持台北地检署的搜索票搜索住处并带走调查,侦讯后以证人身份无保请回。[32][33]12月22日,新党召开记者会,称地检署的搜索行为违反法律,并表示新党将于25日起推动“直播有理、有理直播”计划。

2018年8月26日,新党举办25周年党庆活动,并宣布2018年9合一选举直辖市与县市议员候选人名单,台北市提名七席、新北市提名三席,包含潘怀宗侯汉廷士林北投)、赵家蓉南港内湖)、林明正松山信义)、苏恒中山大同)、陈彦伯大安文山)、张荣法中正万华)、王汝聪新北市板桥)、董俊良(新北市三重芦洲)、蔡明璋(新北市中和)等。郁慕明表态台北市长中国国民党丁守中,至于无党籍现任台北市长柯文哲部分,郁慕明则说“柯文哲不会怪我”,他强调相信两岸交流两人是一路[34]潘怀宗侯汉廷当选台北市议员,其余提名人落选[35]

2019年11月21日,于党部公布不分区立委名单,前立委邱毅列第一,包括律师陈丽玲、药师公会全国联合会政策执行长沈采颖、新党发言人王炳忠、台湾新住民经贸文化交流协会理事长贺桦、新党文宣委员会副主委林明正、毒物学博士黄乃芸、牙医师庞文楚、新党副秘书长郝永瑞、媒体人杨世光,共10名[36],最终得票率为1.04%,未跨越5%的门槛,无法分配不分区立委席次[37][38]。2020年1月14日,新党发表声明表示不会解散。新党强调,他们坚持“和统保台”,主张两岸在一国两制下和平发展,绝不动摇。同时党主席郁慕明任期已将届满卸任[39]

2020年8月10日,新党届满成立27周年党庆,预计在2020年8月22日举办新党27周年党庆活动,以“新时代、新希望”为该活动主轴。[40]

参考文献

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