战士授田凭据

战士授田凭据

战士授田凭据或称战士授田证，是依据中华民国政府于1951年10月18日制订的《反共抗俄战士授田条例》，先发给服役满两年以上战士或者遗眷战士授田凭据，待光复大陆再配发土地授田。然而因为时局变迁，立法院修法改为发配补偿金，于1991年1月3日起发放。此条例于2019年4月26日经立法院三读废止。

源起

中华民国中央政府来台湾后，为延缓开出的“五年反攻成功”政治支票兑现压力，于1951年10月18日制订“反共抗俄战士授田条例”，规定服役满两年以上战士或遗眷，未来待光复大陆后，授予年产净造稻谷二千市斤面积之田地，行政院复在1954年5月19日10颁订“反共抗俄战士授田条例施行细则”，然为稳定军心，再于1956年7月10日公布“反共抗俄战士授田凭据颁发办法”，先行颁发“战士授田凭据”，并在当天开始实施发放，希望透过前后总计70万张的凭据，能对三军还有敌后游击队士气产生“稳定”作用。

在台授田

有些追随政府来台的老兵，因为退除役或转业等缘故，希望“授田条例”不要仅系领取凭据而已，在完成反攻大业之前也能取得“回馈”，于是政府在1956年10月1日宣布提早实施，首先以“一江山阵亡战士遗族”列为首批发放凭据对象，这些壮烈牺牲的家属，依条例可增加两成“收复地区县市政府授予之田地种类、座落、面积”之稻谷收获量。对于不想在“光复大陆”再分地的荣民，行政院国军退除役官兵辅导委员会也于1957年开始在宜兰大同农场进行首次授田，其后包括花莲寿丰、台东池上、屏东隘寮、嘉义、彰化、台东鹿野、屏东竹田、高雄、桃园、苗栗等农场皆陆续战士授田供荣民开垦，希望不愿追随政府打回大陆的荣民弟兄也能把台湾当成“落叶归根”之所。

改给补偿

1986年以前退除役官兵为主，见反攻大陆无望，要求政府补偿，大批荣民要求政府解决授田证问题，隔年抗争愈演愈烈。1990年立法院通过“战士授田凭据处理条例”，时任中华民国总统李登辉于1990年4月23日公布，而行政院迄2006年也多次修订“战士授田凭据处理条例”做为发放依据。补偿金于1990年1月3日起发放，依级数每等级加发五万津贴，退伍官兵可领取五万到五十万之补偿金，来收回授田凭据。中华民国国防部对战士授田凭据补偿金总预算为880亿，发放到2002年金额七百五十二亿元，后将未支出之预算归缴国库，尔后因应每年领取人数渐少，金额不高，改以年度预算编应，目前每年仍有十到二十人申请领。

补偿争议

台湾团结联盟立法院党团于2013年1月28日召开记者会指出，依照“战士授田凭据处理条例”第二条，人员未于1997年12月31日前申请登记者，其战士授田凭据作废，“其在申请登记前死亡者，由战士之家属申请登记”，但国防部却一并将具有战士授田资格者，全数登记申请，明显违法，此违法代为申请动作，应为“无效行为”。在“战士授田凭据处理条例”里，并无规定主管机关可代为登记申请，行政院径自透过施行细则，再授权于国防部视海峡两岸人民关系状况，另定中国大陆亲属请领办法，“施行细则”显然违反母法“战士授田凭据处理条例”，全为大陆居民方便请领补偿金，所开之违法“方便之门”，以“包裹式”全部违法代为申请，共74万5,658人，截至目前已有63万4,101人完成领取，尚余11万1,557人未领取，全为在台亡故者，全部待由大陆亲属来台申领，每人可领取一个基数5万元，战士授田证须准备55亿预算供大陆“无限期领取”。台联党团要求，战士授田凭据补偿金应暂停核发，否则将冻结国防部“专案抚慰金”之预算。。

国防部回应，依据请领规定，申请者须于五年内领取，是指申请者从收到国防部通知开始起算，国防部依法已于八十六年底停止申请登记。目前已有百分之八十五的申请者完成领取，但还有约百分之十五申请者，因中国大陆幅员广大联络不易、或搬家，加上部分单身亡故的官兵家属联络不易，尚未完成领取，无法取消其领取资格。然此举后遭监察院纠正。