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彼得·纳瓦罗

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彼得·纳瓦罗
Peter Navarro
白宫贸易与制造业政策办公室主任
任期
2017年4月29日—2021年1月20日
总统唐纳·特朗普
个人资料
出生 (1949-07-15) 1949年7月15日（75岁）
 美国麻萨诸塞州剑桥市
政党共和党(2018-)
民主党(1989-1991)
母校塔夫茨大学 (BA)
哈佛大学 (MPA, PhD)

彼得·纳瓦罗（Peter Navarro，1949年7月15日—）是一名美国经济学家，前任美国总统助理[1]、白宫贸易与制造业政策办公室主任[2]以及《国防生产法》政策协调员[3]。他是加利福尼亚大学尔湾分校保罗梅拉吉商学院经济学和公共政策退休教授。他出版了数十部书籍，包括《致命中国》。他也在同行评议学术杂志上发表了多篇关于能源政策、慈善机构、垃圾的回收和经济因素的经济学研究论文。[4]

纳瓦罗的观点处于主流经济学之外，被普遍看成非主流经济学家。[5][6][7]他强烈要求降低美国贸易逆差，经常批评德国和中国进行货币操控。他要求扩大美国制造业规模、建立高关税、全球供应链回流。他强烈反对北美自由贸易协定和跨太平洋伙伴关系协定。他与美国商务部长威尔伯·罗斯共同为特朗普的竞选和任职期间，创立了基础设施开发计划。[8][9]

早年生平

纳瓦罗于1949年7月15日出生在美国马萨诸塞州的剑桥市。父亲Alfred Navarro是一名萨克斯手和单簧管演奏家，母亲Evelyn Littlejohn在一家百货公司担任秘书。在他9岁时，父母离异，他与哥哥跟随母亲先后在佛罗里达州棕榈滩、马里兰州贝塞斯达生活长大。[10][11]

教育背景

纳瓦罗在塔夫茨大学取得学士和硕士学位，并在哈佛大学取得博士学位[12]。在开始教学工作前，曾任和平工作团的成员和在华盛顿特区担任能源和公共政策顾问[13]。后来担任尔湾加利福尼亚大学保罗·梅拉吉商学院的教授[14]。

政治生涯

纳瓦罗曾经是一名民主党人，曾三次争取进入加州圣地亚哥市政厅。1992年，竞选市长败于共和党人苏珊·戈尔丁（英语：Susan Golding）[15]。1996年，代表民主党竞选第49国会选区议员席位，再次败给了共和党人布赖恩·比尔布雷（英语：Brian Bilbray）[16]。2001年，纳瓦罗竞选圣地亚哥市政厅第六席位的特别选举，又在初选中失败[17]。

2016年，纳瓦罗担任唐纳·特朗普选举团队的政策顾问[18]。2016年12月21日，他被候任总统唐纳·特朗普提名为整合现有美国国家安全会议（NSC）、国家经济会议（NEC）及国内政策会议（Domestic Policy Council）而新设立的白宫国家贸易委员会主任[14]。

2017年4月，白宫国家贸易委员会转型为白宫贸易与制造业政策办公室（White House Office of Trade and Manufacturing Policy; OTMP），仍由纳瓦罗担任主任[19]。2018年6月28日，纳瓦罗在华盛顿智库哈德逊研究所发表演讲，主要是介绍OTMP办公室发布的一份有关中国对美国经济与国家安全造成损害的六大策略及50多种行为、政策与作法的图表。[20][21][22]

2021年1月21日，中华人民共和国外交部宣布对28名美国人及其亲属实施制裁，纳瓦罗是其中1人。

2023年9月7日，纳瓦罗因未能按照传票配合1月6日国会袭击事件委员会的询问，被裁定犯有藐视国会罪（英语：Contempt of Congress）[23]；2024年1月25日，判处四个月有期徒刑[24]，同年3月19日入狱服刑。

政治派别

纳瓦罗的政治派别和政策立场被《经济学人》周刊描述为“争议激烈，跨度很大”。[25]他早期曾注册过民主党人，独立党人甚至无党派人士。在加入特朗普政府后一段时间，还曾被认为是民主党人，2018年2月，纳瓦罗重新登记为共和党人。[26]

理论观点

特殊利益集团对美国工人利益的损害

纳瓦罗的经济观点具有平民主义的视角，他在1984年出版的《政策游戏：特殊利益集团和思想家如何窃取美国》[27]一书中论述了特殊利益集团将美国引向了“其历史上无法增长和繁荣的地步”。在书中，他还呼吁加大对工人的补偿，以帮助那些因贸易和外国竞争而失去工作的人。[28]

保护美国利益反对多边自由贸易协定

纳瓦罗旗帜鲜明地反对跨太平洋伙伴关系（TPP），他在2015年4月的一篇专栏文章中说：“为了吸引我们，他们的代言人吹嘘TPP将刺激美国出口，以刺激急需的经济增长。事实上，美国经济将严重受损。这是因为TPP将打击经济增长的两大驱动力——国内投资和净出口。”[29]纳瓦罗也反对北美自由贸易协定（NAFTA），认为应启动双边贸易谈判，达成更有利于美国的协议。

中美不公平贸易问题和来自中国的威胁

纳瓦罗曾撰写了多部与中国有关的书籍，形成了一套有别于主流经济学派的中美关系理论。在2006年出版的《即将到来的中国战争》[30]一书中，纳瓦罗研究了中国作为一个新兴的世界大国，在国际商业中的作用如何与世界各国在能源、自然资源、环境、知识产权和其他问题上产生冲突。在2008年出版的《行走的赤龙：新兴的中国经济及其对世界的影响》一书中，纳瓦罗分析了中国作为世界工厂向全世界提供廉价商品可能对地球的健康和安全产生的可怕后果，并提到价格竞争、产业链转移、环境污染的等问题以及可能对美国政治独立和金融市场产生的重大影响。2011年出版的《致命中国》[31]是纳瓦罗最有影响力的一本书，他在书中指责中国政府通过操控货币和大幅补贴，向美国市场倾销质量低劣、价格便宜的商品，从而冲垮了美国的制造业和中产阶级，直接造成了美国的空心化和一系列社会问题。并批评中国强迫美国公司交出知识产权作为进入中国市场的条件，凭借“更自由地污染环境，远低于美国的雇佣工人条件”获得低成本优势，违反了公平贸易原则，使美国公司“几乎不可能”参与竞争，因为他们不是在与中国公司竞争，而是在与中国政府竞争"[32]。除了经济影响力，纳瓦罗还在2015年出版的《卧虎：中国军国主义对世界意味着什么》一书中谈到中国的意识形态和军事威胁。认为世界需要共同努力，防止他们欺负邻国，阻止类似“孔子学院”这样的组织影响和传播宣传。

争议人物

纳瓦罗的观点在彼时全球化背景下，显得特立独行, 既使其获得众多支持者，也遭到了主流媒体、经济学家的批评。

支持方

特朗普对纳瓦罗的赏识源自《致命中国》一书，特朗普这样评价此书：“《致命中国》一针见血。它用事实、数字和洞察力描述了我们同中国的问题。”2016年，特朗普邀请纳瓦罗参与其竞选团队，特朗普竞选中发表的许多关于重振美国制造业和对华贸易的很多观点可以在该书中找到依据。[33]《华盛顿邮报》2019年的一篇报道中提到特朗普对纳瓦罗的信任，引用了特朗普遇到棘手的中国问题时常说的一句口头禅就是“Where is my peter”[34]。

前白宫首席顾问师，“平民主义”运动发起者斯蒂芬·班农，在主张对中国强硬和倡导平民主义上与纳瓦罗立场一致。2019年12月，纳瓦罗应邀与班农在其主持的政论节目《战情室》中对谈，重申在接受福克斯采访时说到的中国“七宗罪” （页面存档备份，存于互联网档案馆）即七大致命结构性犯罪。包括：国家组织网络骇客入侵，知识产权剽窃，强制技术转让，国家补贴造成不公平竞争，恶意倾销，货币操纵，大量非法芬太尼输入。[35]

另一位特朗普2016年大选顾问，美国传统基金会经济学家斯蒂芬·穆尔(Stephen Moore)说，“尽管共和党自由贸易派对纳瓦罗做出了各种批评，但他仍是多年前首先敲响中国警钟的人之一”,“现在我认为，包括我自己在内，更多人认为中国的贸易政策确实是掠夺性的，并且对经济有害。”[36]

批评方

《纽约客》记者形容纳瓦罗关于贸易和中国的观点“非常激进”[37]。《经济学人》周刊文章认为虽然纳瓦罗的一些关于中国的指控不存在争议，但主张提高关税的应对之策很"奇葩"[25]。乔治-梅森大学经济学家泰勒·考恩称纳瓦罗是 "过去几十年中最多才多艺、最有成效的美国经济学家之一"，但考恩指出，他不同意纳瓦罗关于贸易的观点，他称这些观点 "违背了强烈的专业共识。"[38]密歇根大学经济学家贾斯汀·沃尔夫斯将纳瓦罗的观点描述为 "远在主流之外"[39]，卡内基·梅隆大学经济学教授、彼得森国际经济研究所的贸易专家李·布兰斯泰特认为纳瓦罗 "从来就不是曾经研究全球自由贸易体系的经济学家群体中的一员”[40]，彼得森国际经济研究所的经济学家马库斯·诺兰德（Marcus Noland）将纳瓦罗和威尔伯·罗斯为特朗普撰写的一篇税收和贸易论文描述为 "他们对国际贸易的完全误解"[41]。

争议

“洛恩·瓦拉（Ron Vara）风波”——纳瓦罗在他的关于中国的书中，引用了一个叫“洛恩·瓦拉”的经济学家的分析和观点，但被媒体爆出是一个虚构人物。中国官方紧紧抓住了这一时机，言辞激烈地攻击纳瓦罗。中国外交部发言人华春莹说：“编造并兜售谎言，甚至以谎言为依据来制定政策，不仅是荒谬的，而且是极其危险的”。但根据美国之音的报道，纳瓦罗并没有故意将那个虚构人物当作真实存在的人物“兜售”给读者，并以其2001年的出版的《如果巴西下雨，就购买星巴克股票》为例，在一开始纳瓦罗写到“让我来告诉你在非常真实的环境下，几个虚构的微型投资者的例子来阐述我的观点。”此后纳瓦罗介绍了喜欢下棋和买卖股票的罗伯特·费舍尔（Robert Fisher），并特别提到这是个虚构的人物。之后他首次提到洛恩·瓦拉时，虽然没有强调人物的虚构，但为了与真实人物区分，纳瓦罗在介绍每个虚构人物时，都特别用了斜体字，包括对瓦拉的介绍。但这仍使纳瓦罗陷入了很大的争议[42]。

2020年12月，纳瓦罗发表36页长的《完美诈骗：选举舞弊的6大关键层面》（The Immaculate Deception: Six Key Dimensions of Election Irregularities），列出其所宣称的2020年美国总统选举6个关键州的选举违规情况[43][44]。

决策实践

对华贸易政策

纳瓦罗是特朗普团队中支持动用关税手段对中国施压的坚定派。他认为“中国长期以来一直承诺改变其行为，却未能做到，关税是迫使北京做出改变的最有效办法”[45]。在其影响下，2018年起，特朗普宣布对价值340亿美元的中国商品初征25%的关税，之后升级为对价值3600亿美元的商品征税，并威胁要对几乎所有中国商品征税[45]。直至2020年初，中美贸易谈判达成第一阶段的贸易协定，以降低部分现有关税，并解除额外征收的关税换取中国承诺大量进口，包括农产品在内的美国商品与服务总额为2000亿美元。尽管纳瓦罗推动的所有重大结构性改革几乎都没有被包括在内，但特朗普表示会在未来阶段的谈判中得到解决，并采纳纳瓦罗的建议，致使许多关税仍保持不变。

填补贸易漏洞

2019年9月，为打击中国利用国际邮资更便宜地将产品运入美国，纳瓦罗成功推动万国邮政联盟达成一项协议，同意成员国可以选择从2020年7月开始自行申报邮资[45]。此外纳瓦罗还与国土安全部合作，发起对来自海外的假冒和盗版电商商品的打击[46][47]，并推动了政府在此事上的行动[48]，特朗普于2020年1月31日签署了关于此事的行政命令。自2017年特朗普宣布退出“跨太平洋伙伴关系”协定后，2020年达成的美墨加协定(USMCA)宣布取代26年之久的北美自由贸易协定(NAFTA)，从而使纳瓦罗反对多边自由贸易协定的想法在特朗普任期内得到实现。

应对新冠疫情

2020年1月29日，纳瓦罗发布备忘录，警告新型冠状病毒可能 "演变为全面的大流行，危及数百万美国人的生命"，并主张限制来自中国的旅行[49]。不久，特朗普采纳了该建议，在WHO刚宣布新冠疫情上升为突发公共卫生事件，但不建议停航的公告后，仍坚持颁布了对来自中国的航班禁入美国的行政令。2020年3月，纳瓦罗被特朗普任命负责协调联邦政府在冠状病毒大流行期间的《国防生产法》政策应对工作[50][51]，他谈到自己的角色时说：“我正在供应链上工作，以确保一线美国人拥有他们所需的个人防护设备和药品，我们将不得不将这些供应链带回美国。”[52][53]在这一职位上，纳瓦罗批评中国隐瞒疫情放任病毒扩散导致全球大流行，认为中国在全球市场回购了数量惊人的口罩和卫生防疫物资造成了各国物资短缺，并贩卖劣质的防御设备和物质，从中牟取暴利[54]。纳瓦罗在接受福克斯电视节目采访时更直言中共疫情谎言所带来的影响，可能要比“有或没有贸易协议”所带来的问题更大。[55]。

家庭成员

纳瓦罗的妻子是莱斯利·利本（出生于1961年3月6日），他们居住于加州拉古纳海滩[56]。夫妇育有1儿Paolo Navarro，1女Chiara Navarro。

发表作品

  • 《警告令：中国为冲突作准备，以及为什么我们必须这样做》（Warning Order: China Prepares for Conflict, and Why We Must Do the Same），与弗雷德·弗利茨（Fred Fleitz）、参议员吉姆·塔伦特（Sen. Jim Talent）、章家敦（Gordon G. Chang）等人共同撰写。CreateSpace Independent Publishing Platform, 2016。
  • 《卧虎：中国军国主义对世界意味着什么》（Crouching Tiger: What China's Militarism Means for the World ），Amherst: Prometheus Books 2015.。本书中文版由光现出版社译为《美、中开战的起点： 既有的强权，应该如何对面崛起中的强权？特朗普时代的美国，应该对中国采取什么样的态度？中国与美国，是否终需一战？》[57]
  • 《致命中国：对抗赤龙-一个对全球行动的呼吁》（Death by China: Confronting the Dragon – A Global Call to Action）, 葛瑞格·奥特瑞（安一鸣，Greg Autry）共同编著, New Jersey: Prentice Hall 2011。。 2012年，纳瓦罗根据此书执导的同名纪录片播出。
  • 《毁灭的种子：为什么经济毁灭之路贯穿了华盛顿，以及如何恢复美国的繁荣。》(Seeds of Destruction: Why the Path to Economic Ruin Runs Through Washington, and How to Reclaim American Prosperity) ，与前白宫首席经济学家格兰• 哈伯特（Glenn Hubbard）共同编著，New Jersey: Financial Times press 2010。
  • 《永远的赢家：在经济不景气的情况下寻找你的竞争优势》（Always a Winner: Finding Your Competitive Advantage in an Up and Down Economy），New Jersey: John Wiley & Sons 2009。
  • 《醒龙：新兴的中国经济及其对世界的影响》（Waking Dragon : The Emerging Chinese Economy and its Impact on the World），Maryland: Recorded Books 2007。
  • 《适时的战略：为获得竞争优势而执行的业务周期管理》（The Well-Timed Strategy: Managing the Business Cycle for Competitive Advantage），New Jersey: Financial Times press 2006。
  • 《即将到来的中国战争：它们将在哪里作战以及如何获胜》（The Coming China Wars: Where They Will Be Fought and How They Can Be Won），New Jersey: Financial Times press 2006。
  • 《最优秀的工商管理硕士生知道什么：如何运用在最好的商学院中教授的最伟大的想法》（What the Best MBAs Know: How to Apply the Greatest Ideas Taught in the Best Business Schools），New York: McGraw-Hill Education 2005。
  • 《经济学原理：商业，银行，金融和您的日常生活》（Principles of Economics: Business, Banking, Finance, and Your Everyday Life），Maryland: Recorded Books 2005。
  • 《金钱游戏-理解经济学原理》（The Money Game Understanding the Principles of Economics ），New York: Barnes & Noble Publishing 2005。
  • 《投资重点：股市变化的方式，时间以及原因》（Big Picture Investing: How, When, and Why the Stock Market Moves），New York: Barnes & Noble Publishing 2004。
  • 《当市场动荡时，您准备好了吗？》（When the Market Moves, Will You Be Ready?），New York: McGraw-Hill Professional 2003。
  • 《如果巴西下雨了，请购买星巴克股票：从新闻和其他市场活动中获利的投资者指南》（If It's Raining in Brazil, Buy Starbucks: The Investor`s Guide to Profiting from News and Other Market-Moving Events），New York: McGraw-Hill 2001。
  • 《比尔·克林顿的美国议程：它会使您变得富有还是贫穷》（Bill Clinton's Agenda for America: Will It Make You Rich or Poor），Chicago: Williams Publishing 1993。
  • 《克林顿/戈尔领导下的工作机会：大笔薪水将从何而来》（Job Opportunities Under Clinton-Gore: Where Will the Big Paychecks Come From），与克雷格·亚当斯（Craig Adams）共同编写，Chicago: Williams Publishing 1993。
  • 《政策游戏：特殊利益集团和理论家是如何偷盗美国的》（The Policy Game: : How Special Interests and Ideologues Are Stealing America），New York:  Free Press 1984。
  • 《美国的黯淡：电力效用管理的实际成本》（The Dimming of America: The Real Costs of Electric Utility Regulation），Pensacola: Ballinger Publishing 1984。

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外部链接

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