人口普查

荷兰1925年的人口普查访问

1937年苏联人口普查海报

1890年美国普查读卡机

德国1964年的人口普查访问

人口普查，又称国势调查或人口调查，是近代统计国家人口的重要工具，具体全面抽样方式调查全国人口、住房以及相关的重要事项。自1790年美国政府展开首次具现代意义的人口普查后，诸如自杀率、犯罪率、宗教分布、男女比例等社会概念随之出现，在经济及政治上至今仍影响现代国家的运作。

历史

圣经《民数记》的记载在推估约公元前1500年的以色列有60万年满20岁的男丁，代表总人口有两三百万。现代人口学者估计当时以色列应该只有数万人。圣经在数字上容易夸大，例如玛土撒拉活了969岁。古代并没有零的概念，当时不是用十进制，数字是直接用文字叙述表达，且古希伯来文没有纪录母音，一个字可能有多重意义且文意需靠上下文语境才能判读。圣经《出埃及记》提到20岁以上的人应该接受普查，缴纳半谢克尔用于圣所奉给上帝免得灾殃，以赎金代替惩罚，此处是否暗示点算人口在本质上有罪、普查是上帝的特权? 亦或缴税只是为了盖庙? 虔诚的犹太群体谨慎地把经文奉为禁忌。圣经《撒母耳记》记载以色列王国大卫王 (推估公元前1040-前970年) 曾命约押 (Joab) 统计以色列人的人口，得罪了上帝，上帝惩罚大卫王饥荒、战争、瘟疫三种灾难择一，大卫王选择瘟疫，随后以色列果然发生瘟疫死了7万人，《历代志》则是从不同的角度记述同一件事：是撒旦化身成上帝的形象唆使大卫王举行人口普查才招致于后来的灾难，从此举行人口普查在西方一直被认为会带来灾祸。1634年麻省湾殖民地总督John Winthrop在统计区内人口时，就曾指两千多年前的大卫王的事例仍影响人民的心思，他们最终决定估算当地人口，而非避免全面点算。

中国在东晋哀帝兴宁二年（364年）桓温主持的庚戌土断，规定“不得藏户”，把北来侨民断入黄籍，由于土断措施，许多隐户、流民被编入户籍。南朝齐初即有户籍检查的记载。《南齐书·虞玩之传》称：“宋元嘉二十七年（450年）八条取人，孝建元年（454年）书籍，众巧之所始也。”陈文帝天嘉元年（560年）的诏令说：“其亡乡失土，逐食流移者，今年内随其适乐，来岁不问侨旧，悉令着籍，同土断之例”。中国虽然很早就有户籍制度，但户籍人口数是否等于实际人口数令人怀疑。崇祯17年 (1644年) 明朝灭亡，但是黄册却编到崇祯24年 (1652年)。方志中有户数、丁数的资料，由此可推算总人口数，过去历史学者一般认为“丁”是“成年纳丁税的男子”，历史学者何炳棣在其著作《1368-1953年中国人口研究》指出“丁”是赋税单位。

法国在公元1328年出于征税目的进行人口普查, 当时法国人口是三百五十万户，根据布劳岱尔《法兰西的特性》推估人口为1600-1700万人( 参考: Le Recensement du France ) 1753年英国国会辩论《普查法案》（Census Bill）时，纽卡素议员Matthew Ridley亦公开表明，民众害怕举行人口普查将激怒上帝，人民心里仍挥不去对这法案的恐惧，并威胁法案一旦通过，人民会在四方八面发动骚乱，反抗到底。事实上，当年人口普查的动机，离不开税收、战争准备等因素，因此人口调查结果曾经相当敏感。约在18世纪中叶瑞典就曾把人口统计结果列作国家机密。

古罗马是全世界第一个定期举行人口普查的国家，每四年一次，虽名为普查，但是调查范围只有罗马城，调查对象只有公民。美国是现代第一个举行定期人口普查的国家。在全国普查前，弗吉尼亚已经进行过一次人口普查，1787年，美国为了制定各州在国会的代表人口，正式人口普查做出法律规定，严格规定每十年进行一次人口普查，4月1日法定为“人口普查日”。美国宪法规定美国众议院对各州众议员名额的分配以人口普查的数据为依据。

1790年，美国首场普查正式开始。一次普查下来耗资约1.7亿美元。现时美国人口普查局在普查时会提供六国语言的问卷，除英语外，还有西班牙语、汉语、他加禄语、越南语和朝鲜语。美国是在1967年时人口达到2亿大关，2000年4月1日美国共有居民人口281,421,906人，比1990年人口普查时的248,709,873人增加13.2%，美国人每8秒钟就有一名婴儿出生，每12秒就有一人死亡，2005年8月15日人口总数为299,479,050人。2006年10月，美国人口突破3亿。

1880年美国人口普查仍采用人工点算，此时人工点算已经面临瓶颈，美国人口已经从1790年的400万增加到5000万，调查的问题从6个增加到22个，国会分别在1881、1882和1884年三度追加预算，普查局最后在1888年才发布最后一册报告，部分交叉制表从未完成，例如婚姻状况；如再继续人工点算下去，下次普查将遇到更多问题。赫尔曼·何乐礼 (Herman Hollerith) 曾参与1880年普查的工作，了解面临的困难，在1880年代研究并发明读卡机，推荐给普查局并获得采用。1890年美国人口普查过程中使用了读卡机，普查后仅只一个月就已得出总人口的概数，较之过去费时多年的普查工作有突破性的发展，读卡机的发明其实就是今日个人电脑的前身，使计算机械与信息整理相结合。

美国在没有反抗的情况下，顺利完成钜细无遗的全国人口普查后，给了其他国家信心，另外受到1798年马尔萨斯《人口论》的刺激与拿破仑战争期间征兵的需要，丹麦、英国、荷兰、挪威、瑞典先后展开定期的人口普查。

在19世纪初起，社会学家开始发现比较人口数据，无意中发现人口因素竟会反映一些特定行为，其中法国学者André Michel Guerry就发现，年轻人多数选择吊颈；年长的自杀者较常吞枪，而老年自杀者又会偏好吊颈，这些发现在当时是相当新颖，逐渐发展出现代社会学研究。

各地人口普查

全球上次人口普查时间分布地图。颜色越黄则上次普查越近，越红则上次普查越久远

中国大陆

主条目：中华人民共和国全国人口普查

中国在明朝有“户贴制度”。1909年清朝政府进行全国人口普查，中国人口3.7亿。

1953年，建政后的中华人民共和国政府进行了第一次全国性普查，截止1953年6月30日24时，中国全国总人口为6亿0194万人，继清朝政府及1940年在满洲国进行“国势调查”后，政府官方统计到的中国总人口数。

2006年，中国人口已经达到13亿。

以2020年11月1日零时为标准时点进行了第七次全国人口普查，统计全国总人口为1,411,778,724人。

香港

主条目：香港人口普查

澳门

主条目：澳门人口普查

台湾

主条目：台湾人口普查

台湾的第一次人口普查在1905年（明治38年）10月1日实施，日本本土的普查因日俄战争中止，所以称为“临时台湾户口调查”。此后，在1915年、1920年、1925年、1930年、1935年、1940年也都实施户口调查。1920年起，台湾的户口调查与日本本土同时实施，所以包含本次及之后的调查都称为“国势调查”。1956年台湾的中华民国政府进行战后第一次人口普查，1966年、1980年、1990年、2000年、2010年及2020年又再普查过。2020年（民国109年）人口普查台湾人口数约为2383万3611人。

日本

主条目：国势调查 (日本)

美国

主条目：美国人口普查

美国自建国以来，从1790年起每个十年便实行一次人口普查至今。最近一次普查于2020年实行。

朝鲜民主主义人民共和国

朝鲜民主主义人民共和国曾于1993年、2008年及2018年进行过三次人口普查。

黎巴嫩

由于复杂的宗教与民族问题，黎巴嫩于1932年以后未进行过人口普查。

外部链接

• Census of Ireland 1911（页面存档备份，存于互联网档案馆）.
• Online Historical Population Reports Project (OHPR).
• PR as a function of census management: comparative analysis of fifteen census experiences （页面存档备份，存于互联网档案馆）