中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，简称政治协商制度，是中华人民共和国现行的政党制度、以及推行的基本政治制度之一。

根据该制度，中国共产党是中华人民共和国的唯一执政党，八个民主党派在接受中国共产党领导下，具有参政党的地位^[1]。中国共产党对民主党派进行“政治领导”，即中国共产党通过政治协商方式说服民主党派在政治原则、政治方向和重大方针政策上与中国共产党保持一致。中国共产党不得命令、干涉或者控制民主党派，应当保证民主党派的组织独立和法律地位平等，不得干扰民主党派的独立性及日常事务^[2]。

制度内容

该体制由中国共产党主导政府、掌握政权，其他八大民主党派协助中国共产党执政，被称为“参政党”。允许多党并存，但参政党的数量固定，并且只能参政议政，“通过提出意见、批评、建议的方式对中国共产党进行的政治监督”^[3]^[4]。

中国共产党在各级人民代表大会中设有党组，用以统一各级人民代表大会中所有中共党员的行动，党组书记一般由人大常委会主任或副主任兼任。党组发挥的作用要远远大于其他国家的议会党团的作用。而各民主党派在各级人民代表大会中没有这种政党组织，成员一般也不以党派身份活动。^[5]

历史

政治协商会议起源于中华民国时期所成立的部分政党于抗战后百家争鸣的局面，国民政府启动了政治协商会议，称为旧政协，来安排各党派之间的协调，1950年共产党于新中国成立后沿用政治协商制度，1989年12月，中共中央颁布《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》。2005年3月，中共中央颁布《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，开始着手完善该制度。^[6]2021年6月25日，中国国务院新闻办本发表《中国新型政党制度》白皮书，表示中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国的一项基本政治制度，是中国新型政党制度^[7]。

该制度也被1989年脱离于缅甸共产党、现为缅甸佤邦执政党的佤邦联合党所模仿。1992年4月18至21日，于勐冒召开第一届全邦政协会议，于4月20日成立佤邦政治协商委员会。

批评

香港国际关系学者沈旭晖认为，由于所有民主党派一律是直接或间接受到中国共产党的领导和控制，在意识形态上亦和中国共产党保持高度一致，因此它们也被批评为卫星党和政治花瓶^[8]。

香港01则指，仅从字面就可理解，中共是国家绝对的领导核心，也是政党游戏规则的书写者，这是理解政党关系的大前提。^[9]

参考文献

^ 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度_国家制度_中国政府网. www.gov.cn. [2022-04-28]. （原始内容存档于2021-11-23）.
^ 甘肃政协. “共产党对民主党派的领导是政治领导”提法的由来. 澎湃新闻. 上海. [2020-05-25]. （原始内容存档于2020-05-29）（中文（中国大陆））.
^ 《中国共产党统一战线工作条例（试行）》第十一条：“民主党派的基本职能是参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商。”第十三条：“支持民主党派和无党派人士就各级政府拟提交人民代表大会审议的政府工作报告、有关重大政策措施和重大建设项目提出意见和建议。”第十四条：“民主党派和无党派人士的民主监督是指在坚持四项基本原则的基础上，通过提出意见、批评、建议的方式对中国共产党进行的政治监督。”
^ 中国共产党统一战线工作条例（试行）（页面存档备份，存于互联网档案馆）.中国共产党新闻网.[2015-09-23].
^ 孙关宏. 政治学概论. 复旦大学出版社. 2003: 266. ISBN 7309036611.
^ 多党合作与政治协商制度. [2010-04-02]. （原始内容存档于2010-08-08）.
^ 中国提新型政党制度学者批只为宣传毫无新意. [2021-06-26]. （原始内容存档于2021-06-29）.
^ http://www.ir-basilica.com/41-%E5%A8%81%E6%AC%8A%E7%A4%BE%E6%9C%83%E7%9A%84%E3%80%8C%E7%AC%AC%E4%B8%89%E9%81%93%E8%B7%AF%E3%80%8D%EF%BC%8C%E4%B8%8D%E9%81%8E%E6%98%AF%E3%80%8C%E8%A1%9B%E6%98%9F%E9%BB%A8%E3%80%8D/ （页面存档备份，存于互联网档案馆）威权社会的“第三道路”，不过是“卫星党”
^ 香港01记者. 中國的民主黨派真·民主戰士還是政治花瓶？. 香港01. 2016-10-17 [2023-07-14]. （原始内容存档于2020-11-04）（中文（香港））.

外部链接

党外干部的政府任职谱.瞭望东方周刊.2012-06-05

参见

[1] 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度_国家制度_中国政府网. www.gov.cn. [2022-04-28]. （原始内容存档于2021-11-23）.

[报道0525A-2] 甘肃政协. “共产党对民主党派的领导是政治领导”提法的由来. 澎湃新闻. 上海. [2020-05-25]. （原始内容存档于2020-05-29）（中文（中国大陆））.

[3] 《中国共产党统一战线工作条例（试行）》第十一条：“民主党派的基本职能是参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商。”第十三条：“支持民主党派和无党派人士就各级政府拟提交人民代表大会审议的政府工作报告、有关重大政策措施和重大建设项目提出意见和建议。”第十四条：“民主党派和无党派人士的民主监督是指在坚持四项基本原则的基础上，通过提出意见、批评、建议的方式对中国共产党进行的政治监督。”

[4] 中国共产党统一战线工作条例（试行）（页面存档备份，存于互联网档案馆）.中国共产党新闻网.[2015-09-23].

[孙关宏-5] 孙关宏. 政治学概论. 复旦大学出版社. 2003: 266. ISBN 7309036611.

[6] 多党合作与政治协商制度. [2010-04-02]. （原始内容存档于2010-08-08）.

[7] 中国提新型政党制度学者批只为宣传毫无新意. [2021-06-26]. （原始内容存档于2021-06-29）.

[8] ttp://www.ir-basilica.com/41-%E5%A8%81%E6%AC%8A%E7%A4%BE%E6%9C%83%E7%9A%84%E3%80%8C%E7%AC%AC%E4%B8%89%E9%81%93%E8%B7%AF%E3%80%8D%EF%BC%8C%E4%B8%8D%E9%81%8E%E6%98%AF%E3%80%8C%E8%A1%9B%E6%98%9F%E9%BB%A8%E3%80%8D/ （页面存档备份，存于互联网档案馆）威权社会的“第三道路”，不过是“卫星党”

[9] 香港01记者. 中國的民主黨派真·民主戰士還是政治花瓶？. 香港01. 2016-10-17 [2023-07-14]. （原始内容存档于2020-11-04）（中文（香港））.

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