2022年白俄羅斯修憲公投
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2022年白俄羅斯修憲公投於2022年2月27日在白俄羅斯舉行。 [1]
早在2016年，官方就曾宣佈過未來將會對憲法的一部分內容進行修改；但直到2020年總統選舉之後，有關部門才開始認真考慮這方面的問題。2021年，白俄羅斯憲法委員會專門成立，旨在展開修改憲法的工作。2021年底，白俄羅斯當局公佈了新憲法的最終版本並公示；專家一致認為，新憲法實際上不會改變白俄羅斯內外的政治局勢。公投前，該國政局依然不穩定：有超1,000多人被定性為政治犯，約5,000起抗議刑事案件也還在立案調查中。
官方統計結果顯示，新憲法得到了大多數公民的肯定，白俄羅斯人民議會作為國家新成立的政府機構被賦予了最高的權力。
背景
2016年，亞歷山大·盧卡申科表示過未來可能會調整憲法。[2]
2021年1月，亞歷山大·盧卡申科總統宣佈，將在 2021年底之前起草新的憲法修正案草案。 [3]
修改內容
2021年12月27日，白俄羅斯政府公佈了憲法的修改草案。[4]
政治分析人士認為，廢除國家的中立、無核化，以及將白俄羅斯全國人民大會的地位與職責（「白俄羅斯人民政權最高代表機構」）首次寫入憲法是憲法的主要修改內容。[4][5]一些政治分析人士建議盧卡申科同時擔任全白俄羅斯人民議會主席和國家總統，或在他卸任總統後再加入該機構，以對他的繼任者施加一定影響。[5]修正案恢復了2004年取消的總統兩屆任期限制，但這一限制將在公投通過後方開始執行，故盧卡申科可能會被允許連任到2035年。[6]另一個修改是禁止懲罰總統在任期間的行為[5]，以及任何前總統均可以自動成為共和國院（議會上院）的終身議員。[5]其他變化包括了將婚姻定義為「一男一女的結合」、[7]總統必須是在白俄羅斯居住至少20年（原為10年）的白俄羅斯公民，一切持有外國國籍、雙重國籍或外國居留許可的個人將被取消競選公職的資格等內容。[8]
2020年俄羅斯類似的憲法改革應該是白俄羅斯憲法改革的可能靈感來源。[4]另一個可能的靈感來源被認為來自哈薩克斯坦。[9]
2022年1月20日，憲法修正案的最終草案發佈，與初步版本相比進行了一些細微之處的更改。[10]根據瓦萊爾·卡爾巴列維奇的說法，唯一值得一提的變化是第4條：「白俄羅斯國家的意識形態」被宣佈為白俄羅斯民主的基礎（修改前的草案引用了多種意識形態作為基礎）。[11]
公投組織
各地區選舉委員會在白俄羅斯中央選舉委員會（CEC）的監督下管理白俄羅斯的選舉，其成員由各個地方、地區和地區議會選出。 2022年1月26日，1935名提名候選人中的1,857人被正式選為153個地區選舉委員會的成員。 [12]反對黨和團體的提名代表全部被拒絕（3個政黨提出20份申請，其他政黨拒絕參加），而5個最大的親政府社會團體和工會的提名代表中的99%被選中。 [13][14]成員最多的協會是親盧卡申科的白俄羅斯工會聯合會（321名）、白俄羅斯（150名）、白俄羅斯女性聯盟（136名）、白俄羅斯共和國青年團（125 名）。[15]
初步投票將於2月22日至26日舉行。[15]
投票日期
| 階段 | 日期 |
|---|---|
| 向參與公投者發送有關投票時間和地點的消息 | 到1月16日 |
| 教育參與者投票 | 直到2月1日 |
| 設立轄區委員會 | 直到2月6日 |
| 檢查領土委員會和選區委員會的工作準備情況 | 2月21日 |
| 提前投票 | 2月22日至26日 |
| 公投日 | 2月27日 |
| 公投結果 | 不遲於3月6日 |
來源：ЦИК[16]
結果
中選會報道稱86.61%的選票（65.16%的全體選民）投下支持票，13.39%的選票（10.07%的全體選民）投下反對票，無效票、棄權與白票佔比高達24.77%。在俄羅斯對烏克蘭軍事行動及盧卡申科的威權體制背景下，公投的通過被認為毫無意外。此外，約290名反戰示威者在公投通過後被警方抓捕。[17]
批評
政府組織公眾討論修憲，但只持續了3周，且其中包含了眾多公共假期（新年、俄羅斯聖誕節）。 [11]至少有兩人被捕：一名退休男子在給當地報紙寫信後被捕，另一名男子因提議禁止禿頭和留鬍子的人（暗指盧卡申科）參加選舉而被捕。 [18]
參考資料
- ^ Referendum on amendment of Belarusian Constitution scheduled for February 27. TASS. [2022-01-23]. （原始內容存檔於2022-02-14）.
- ^ Лукашенко не исключает возможности корректировки Конституции Беларуси в соответствии с велениями времени. Белорусское телеграфное агентство. 2016-10-07 [2021-12-28]. （原始內容存檔於2021-12-28） （俄語）.
- ^ Balmforth, Tom. Lukashenko promises new Belarus draft constitution by end of this year. Reuters. 2021-01-10 [2021-02-16]. （原始內容存檔於2022-03-09） （英語）.
- ^ 4.0 4.1 4.2 Поправки в конституцию Беларуси: Лукашенко как отец нации и уступка Кремлю. BBC News, Russian edition. 2021-12-27 [2021-12-29]. （原始內容存檔於2021-12-29） （俄語）. 引用錯誤：帶有name屬性「bbc」的
<ref>標籤用不同內容定義了多次 - ^ 5.0 5.1 5.2 5.3 Мина замедленного действия: что значит проект конституции для Лукашенко?. Deutsche Welle. 2021-12-28 [2021-12-29]. （原始內容存檔於2021-12-29） （俄語）.
- ^ Разбор. Ядерное оружие, российские войны и власть до 2035 года. Зачем Лукашенко меняет конституцию. [2021-12-29]. （原始內容存檔於2022-03-09）.
- ^ В Беларуси опубликован текст поправок к конституции. Deutsche Welle. 2021-12-27 [2021-12-29]. （原始內容存檔於2022-02-26） （俄語）.
- ^ To 2035 and beyond Belarus unveils draft constitutional amendments, plans referendum for February 2022. Meduza. [2022-03-03]. （原始內容存檔於2022-03-05） （英語）.
- ^ Неудачный транзит: как события в Казахстане скажутся на ситуации в Беларуси. Deutsche Welle. 2022-01-05 [2022-01-26]. （原始內容存檔於2022-03-05）.
- ^ Что изменилось в проекте Конституции, вынесенном на референдум. reform.by. 2022-01-21 [2022-01-26]. （原始內容存檔於2022-03-05） （俄語）.
- ^ 11.0 11.1 Карбалевич: «Стратегия принудительной легитимности доведена до логического конца». 2022-01-24 [2022-01-26]. （原始內容存檔於2022-03-11） （俄語）. 引用錯誤：帶有name屬性「udf.karb」的
<ref>標籤用不同內容定義了多次 - ^ Information on the nomination of representatives to the composition of territorial commissions for a referendum (PDF). rec.gov.by. Central Commission of the Republic of Belarus. [2022-02-19]. （原始內容存檔 (PDF)於2022-01-31） （俄語）.
- ^ Information on the composition of territorial commissions for a referendum (PDF). rec.gov.by. Central Commission of the Republic of Belarus. [2022-02-19]. （原始內容存檔 (PDF)於2022-01-26） （俄語）.
- ^ Analytical report on the formation of territorial election commissions (PDF). Referendum-2022. Belarusian Helsinki Committee. [2022-02-19]. （原始內容存檔 (PDF)於2022-02-07）.
- ^ 15.0 15.1 В территориальных избиркомах на референдуме по Конституции не будет оппозиции. 2022-01-26 [2022-01-26]. （原始內容存檔於2022-03-10） （俄語）. 引用錯誤：帶有name屬性「udf.260122」的
<ref>標籤用不同內容定義了多次 - ^ Календарный план по подготовке и проведению референдума. Белорусское телеграфное агентство. 2022-01-25 [2022-01-26]. （原始內容存檔於2022-01-26） （俄語）.
- ^ Belarus referendum approves proposal to renounce non-nuclear status - agencies. Reuters. 2022-02-27 [2022-02-28]. （原始內容存檔於2022-03-08）.
- ^ Второе задержание, связанное с обсуждением проекта Конституции – в Высоком?. 2022-01-22 [2022-01-26]. （原始內容存檔於2022-03-09） （俄語）.
