中縣幹部
《中縣幹部》是馮軍旗撰寫的一篇長達25萬字的北京大學社會學系博士學位論文，完成於2010年。該論文以河南省「北山市」下轄的「中縣」為原型，對當地的政治生態進行考察和研究。研究自2008年開始，持續了兩年之久，在「中縣」共採訪了161位副科級及以上的幹部[1]。
標題寓意
馮軍旗將該縣化名為「中縣」，寓意「中部某縣」[2]，也寓意「縣裏的中國」[3]。
雖然依照學術慣例，論文中的人名與地名均進行了技術處理；但馮軍旗2008年前往「中縣」掛職，其掛職安排中第一年在中縣「西城鄉」掛職副鄉長、第二年在中縣縣政府掛職縣長助理，故可以通過政府公開信息查知，「中縣」的原型就是河南省新野縣[4][註 1]，由此則顯然可知「北山市」指的是南陽市。
文章內容
論文以批判性視角和參與式觀察的人類學方法，對中縣官員從1978年以來的政治生涯進行多層次、多角度的考察和研究，展現了一個縣級政府的人員結構、升遷方式和相互之間的關係，揭露了整個中國官場運行方式和中國基層政權的「上貢體制」、「買官賣官」以及權力世襲的「政治家族」的惡性政治生態[5]。同時，作者也在論文中提到：如果一個幹部到了45歲還沒有被提拔為縣處級公務員，則其大概率將不再得到提升[6]；女性獲得升遷的機會很少，且多依靠家人的政治資源；秘書、辦公室主任等官員提升較快，體現了「辦公室主任現象」和「秘書現象」；而官員之間的正式或非正式關係在仕途中起重要的作用，而且常常是決定性作用；這種政治現狀是整個中國的縮影[7]，作者本人也直言從中縣官員身上，可以看到中國所有縣級官員的影子[8]。
評價
參與博士論文答辯的于建嶸認為，該文章「道出了中國縣鄉政治的實情」。馮軍旗的導師鄭也夫則認為「論文調查詳盡而紮實[1]」。
評論員雷鍾哲認為，馮軍旗《中縣幹部》的很多調查結論可以和政壇的經驗相互印證，對政治體製做出了深入的診斷[9]。但旅美學者程海華則在《環球時報》刊文，質疑本文臥底採訪的研究手法是否符合美國的學術倫理規範，並認為在中國大陸建立學術倫理機制刻不容緩[10]。
2015年4月，馮軍旗撰寫的一篇名為《新化複印產業的生命史》的課程論文在網絡上走紅。澎湃新聞記者楊珊、周哲在提及這篇有關湖南省新化縣的論文時也提及了《中縣幹部》，並認為馮軍旗的研究喜好更偏重於「關係型」社會研究，並認為由此他的研究貼近普通百姓，易於貼近實際生活[11]。《錢江晚報》記者李曉鵬也不約而同提及了這篇論文，認為馮軍旗的論文具有創新精神，思路、方法和費孝通《江村經濟》一樣貼近現實生活，少見專業術語；並認為這樣的文章十分稀缺且可貴[12]。
反思
陝西《華商報》指出，「中縣」的政治生態很不健康，「政治家族」的現狀實際上瓜分了縣內的政治權利，並對其家族化、私有化，壟斷了公共資源；更進一步指出了這種政治生態會加劇階層分化，激化社會矛盾，應該加強對權力的制衡監督[2]。
備註
- ^ 此條目引用的《中國青年報》報道中，其所使用的馮軍旗肖像圖片與新野縣政府網站上「馮軍旗」的肖像完全一致。
參考文獻
- ^ 1.0 1.1 林衍. 一个县的官场生态. 中國青年報 (中國青年報社). 2011-10-26: 12 [2018-09-06]. （原始內容存檔於2017-06-09）.
- ^ 2.0 2.1 “中县干部”是个什么缩影. 華商報. 2011-10-27: A20 [2018-09-06]. （原始內容存檔於2018-09-06）.
- ^ 中县“政治家族”现象调查. 南方周末. 2011-09-01 [2011-10-27]. （原始內容存檔於2013-04-26） （中文（簡體））.
- ^ 新野县召开全县网络信息工作会议. 新野縣政府. 2009-05-15 [2011-10-27]. （原始內容存檔於2011-10-31） （中文（簡體））.
5月15日，新野縣召開全縣網絡信息工作會議，縣政府縣長助理馮軍旗、政府辦主任張占定、縣委辦副主任盧新俠、政府辦副主任李德正、宣傳部副部長楊國璽、信息中心主任陳保同出席會議。
- ^ 北大博士“卧底”收集官员造假证据 揭露基层官场生态. 鳳凰網. 2011年10月26日 [2011-10-27]. （原始內容存檔於2011-10-27） （中文（簡體））.
- ^ 专家:县乡公务员很多科员干几十年仍当不上科长_网易教育. 中國經營報 (網易新聞). 2014-08-04 [2018-09-06]. （原始內容存檔於2018-09-06）.
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- ^ 博士挂职两年剖析县域政治:解读县乡干部晋升机制. 齊魯晚報. 2011年9月5日 [2011-10-27]. （原始內容存檔於2016-03-05） （中文（簡體））.
- ^ 雷鍾哲. 《中县干部》：给力应在《论文》外. 網易新聞. [2018-09-06]. （原始內容存檔於2018-09-06）.
- ^ 程海華. 《中县干部》有悖学术伦理. 新浪新聞. [2018-09-06]. （原始內容存檔於2018-09-06）.
- ^ 楊珊; 周哲. 中县干部→新化复印产业，冯军旗的神论文为何吸引眼球. 澎湃新聞. [2018-09-06]. （原始內容存檔於2018-09-06）.
- ^ 李曉鵬; 程永高. 冯军旗再次走红的背后. 浙江潮評論. [2018-09-06]. （原始內容存檔於2018-09-06）.