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中華人民共和國網絡安全法

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中華人民共和國網絡安全法
中華人民共和國國徽
簡稱網絡安全法
起草機關全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會
提請審議機關全國人大常委會委員長會議
公佈日期2016年11月7日
施行日期2017年6月1日
法律效力位階普通法律
立法歷程
  • 列入人大常委會立法規劃：2013年10月
  • 列入人大常委會立法工作計劃：2015年4月10日（十二屆全國人大常委會第45次委員長會議）
  • 一審：2015年6月24日－7月1日（十二屆全國人大常委會第十五次會議）
  • 一審稿徵求意見：2015年7月6日－8月5日
  • 二審：2016年6月27日－7月2日（十二屆全國人大常委會第二十一次會議）
  • 二審稿徵求意見：2016年7月5日－8月4日
  • 三審：2016年10月31日－11月7日（十二屆全國人大常委會第二十四次會議）
  • 人大常委會通過：2016年11月7日（第12屆全國人民代表大會常務委員會第24次會議）
  • 國家主席公佈：第五十三號《中華人民共和國主席令》（2016年11月7日，國家主席習近平簽署公佈）
收錄於維基文庫的法律原文：
中華人民共和國網絡安全法
中華人民共和國國徽 收錄於國家法律法規資料庫的法律原文：
中華人民共和國網絡安全法
現狀：施行中

《中華人民共和國網絡安全法》是中華人民共和國為加強網絡安全管理而制訂的一部法律。於2015年6月在全國人民代表大會上通過草案公開發布並向全社會徵求意見。[1]2016年11月7日經第十二屆全國人大常委會第24次會議表決通過，並於2017年6月1日施行[2]。

立法過程

在2003年，中共中央辦公廳發佈的第27號文《國家信息化領導小組關於加強信息安全保障工作的意見》中，便已提出「抓緊研究起草《信息安全法》」的要求[3]。

2015年6月，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議對《中華人民共和國網絡安全法》草案進行了首次審議。此次審議通過後，該草案公開發布，並向全社會徵求意見[1]。2016年6月，第12屆全國人大常委會第21次會議對草案進行了第二次審議。同年11月，第12屆全國人大常委會第24次會議對草案進行了第3次審議，會議以154票贊成、1票棄權，表決通過了《網絡安全法》[4]，並由中華人民共和國主席習近平簽署第53號主席令頒佈本法。

主要內容

維基文庫中的相關原始文獻：中華人民共和國網絡安全法

《中華人民共和國網絡安全法》共有7章79條，不少內容針對近年的網絡安全隱患，如個人資訊泄露等。該法明確了網絡詐騙等行為的定義和刑罰，明確了網絡營辦商的責任，要求其處置違法資訊、配合偵察機關工作等。此法旨在防止網絡恐怖襲擊、網絡詐騙等行為，並賦予了政府在緊急情況下斷網等權力。[5]

此外，該法也首次以法律形式明確網絡實名制，規定網絡運營者為用戶辦理網絡接入、域名註冊服務，辦理固定電話、流動電話等入網手續，或者為用戶提供資訊發佈、即時通訊等服務，應當要求用戶提供真實身份資訊。用戶不提供真實身份資訊的，網絡運營者不得為其提供相關服務。同時也對關鍵資訊基礎設施的執行安全以及懲治攻擊破壞中國境內關鍵資訊基礎設施的境外組織和個人進行明確規定[6]。

政策執行

自安全法正式實施以來，許多外國科技公司已經遵守了法律。例如蘋果公司在2017年宣佈，將投資10億美元與當地雲端運算公司合作，在中國貴州省建設一個新的數據中心，以達到合規目的，同時蘋果公司宣佈將把中國用戶的iCloud數據的運營和儲存轉移到中國大陸。[7]微軟也宣佈通過與中國雲端運算公司世紀互聯合作，擴展Azure在中國的服務。[8]電動車公司特斯拉在2021年5月25日表示已在中國建立數據中心。[9]

不過也有些外國科技企業拒絕在中國儲存本地數據，例如Skype和WhatsApp，因此程式從國內應用商店被下架，或被限制進一步擴展。[10]

爭議

由於安全法的措辭和具體要求，該法律引發了國內外的關注，[11]在中國的外國公司和企業表示擔心該法律可能會阻礙未來在中國的投資。[12]

2016年8月，46家在華國際企業團體聯名致函中國國務院總理李克強，要求中國政府依據國際貿易法規修正新網絡安全法。這些外國企業團體在周五（11日）發出的信函中警告說，中國當局試圖控制互聯網和網絡技術，「是在國家邊界設置貿易壁壘」，並不能達到保證安全的目的[13]。

評價

中國官方認為該法的通過將有助於阻止網絡攻擊和恐怖主義行動。制定網絡安全法是「客觀需要」，且不會損害外國商業利益。但批評者認為，規則將進一步侵蝕互聯網自由。商業團體則擔心，法律中的某些條款將讓外國公司的運營成本更高，或使其無法進入中國市場，形成貿易壁壘。另外異議人士認為該法意在進一步強化中國互聯網登記制度。[5][14][15]

網絡安全法中的不少規定此前已實際應用，有人權團體指出此法實質上是將政府以往採取的管理手段「合法化」[5]，旨在使異見銷聲匿跡。另外中國曾在2015年實行了《中華人民共和國國家安全法》，使所有關鍵網絡基礎設施和資訊系統「安全並得到有效控制」便是其目標之一。[14]

修改

2022年9月，國家互聯網信息辦公室對網絡安全法修正草案公開徵求意見，擬作完善違反網絡執行安全一般規定的法律責任制度，修改關鍵資訊基礎設施安全保護的法律責任制度，調整網絡資訊保安法律責任制度，修改個人資訊保護法律責任制度四方面修改[16]。

參見

參考文獻

  1. ^ 1.0 1.1 网络安全法（草案）全文. 中國人大網. [2016-10-29]. （原始內容存檔於2016-10-29）. 
  2. ^ 全球40企业团体致函反对中国网络安全法. BBC中文網. 2016-11-11 [2016-11-12]. （原始內容存檔於2020-11-15）. 
  3. ^ 蓄力一纪 由是始之——《网络安全法(草案)》评述. 人民網. 2015-09-01 [2017-05-31]. （原始內容存檔於2020-11-04）. 
  4. ^ 首部网络安全法通过 人大回应“搞壁垒”. 觀察者網. 2016-11-08 [2017-05-31]. （原始內容存檔於2018-08-18）. 
  5. ^ 5.0 5.1 5.2 全国人大审议通过网络安全法，紧急情况政府可断网. 端傳媒. 2016-11-08 [2016-11-12]. （原始內容存檔於2020-12-07）. 
  6. ^ 织就网络安全的“法网”——网络安全法六大看点解析. 新華社. 2016年11月7日 [2017年6月1日]. （原始內容存檔於2016年11月25日）. 
  7. ^ Learn more about iCloud in China. Apple Support. [2018-04-14]. （原始內容存檔於2018-03-07） （美國英語）. 
  8. ^ New Azure region coming to China in 2022 | Azure blog and updates | Microsoft Azure. azure.microsoft.com. [2021-07-22]. （原始內容存檔於2022-01-10） （英語）. 
  9. ^ 葉琪. Tesla風波｜Tesla指已在中國建立數據中心 將向車主開放查詢平台. 香港01. 2021-05-25 [2022-05-13]. （原始內容存檔於2022-05-13） （中文（香港））. 
  10. ^ 多家中国区应用商店下架Skype. 紐約時報中文網. 2017-11-22 [2018-04-14]. （原始內容存檔於2018-04-13） （中文）. 
  11. ^ Lin, Liza; Kubotadate=2017-12-06, Yoko. U.S. Tech Firms Spooked by China's Arcane Cybersecurity Law. Wall Street Journal. [2021-07-22]. ISSN 0099-9660. （原始內容存檔於2022-05-13） （美國英語）. 
  12. ^ 中国施行《网络安全法》 外企为何担忧？. BBC 中文網. 2017-05-31 [2018-04-14]. （原始內容存檔於2018-05-11） （英國英語）. 
  13. ^ 46在华外企团体呼吁北京修改网络安全法. BBC中文網. 2016-08-12 [2016-08-13]. （原始內容存檔於2020-11-15）. 
  14. ^ 14.0 14.1 网络安全新法获得批准 中国审查机制再受质疑. 德國之聲中文網. 2016-11-07 [2016-11-12]. （原始內容存檔於2020-11-15）. 
  15. ^ 中国通过网络安全法，在华外企不安. 紐約時報中文網. 2016-11-08 [2016-11-12]. （原始內容存檔於2020-11-16）. 
  16. ^ 关于公开征求《关于修改〈中华人民共和国网络安全法〉的决定（征求意见稿）》 意见的通知. 國家互聯網信息辦公室. [2022-09-22]. （原始內容存檔於2022-12-20）. 
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