邦聯制

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邦聯（英語：confederation，拉丁語：confoederatio）是指一個由若干獨立主權國家組成的國家聯盟。

概念

一般而言，邦聯是結構鬆散的政治實體，本身不具備構成國家所必需之全部要素，不具完整國際法主體資格；它雖然設有公共機構處理有關共同事務，但沒有統一的中央政權機關，也沒有統一的立法和財政預算；各成員國公民只有其本國的國籍，而沒有邦聯的共同國籍。邦聯的法律和政策對各成員國不具備無可爭議的強制性。在邦聯之下，各成員國都是獨立主權的國家，是國際法主體，各自在外交、法律和軍事上均具備完全獨立的自主權。各成員國的加入或退出相對自由。

另外，邦聯制的原則是主權在邦（國）。邦聯各成員國人民沒有共同的國籍。聯邦與邦聯的構成單位也不一樣：在聯邦制之下，成員體有多種形式，如邦、加盟共和國、州、省、特別行政區等；在邦聯制下，成員體只有一種類型，即獨立國家。

聯邦制國家和邦聯制國家在教科書中，幾乎毫無例外地被劃入複合制國家一類。儘管，邦聯的成員國常以單一渠道對外發言，要說邦聯制國家是一個複合國，卻似乎有點牽強，因為邦聯是一種介乎國家與超國家之間的人類組織形式。聯邦與邦聯的分類方法，像許多其他的二分法一樣，是對複雜現實的簡單化。

特色

• 各國仍有獨立主權且維持各自的政治運作。
• 中央權力需要靠各國支持，否則政策無以推行；有些甚至沒有中央機制，例如：獨立國家聯合體。
• 邦聯靠條約、政治、經濟或軍事組成，結構鬆散故容易因利害關係解組。
• 邦聯盟國就算違反邦聯中央法律，亦不致於無效。

邦聯制的優點為利於合作、中央機制可被地方節制，同時具有：限制政治承諾的執行、政治體制不穩、容易造成分離主義運動等缺點。

現存邦聯

• 歐洲聯盟：世界上第二大邦聯組織，目前擁有27個成員國，並且仍在擴張中。但與其他邦聯組織不同的是，歐盟已經超出邦聯的範圍，接近聯邦的地位。如：歐盟法律（如人權公約與法院）凌駕於各國法律之上、擁有歐洲議會、通過統一的貨幣政策，成立歐元以及形成的歐元區、可以持任意大部分歐盟成員國家的申根簽證前往其申根區的大部分國家、並且在外交農業等各個領域形成統一政策等等。

• 獨立國家聯合體：蘇聯解體後由部分原蘇聯加盟共和國協調成立的一個邦聯，屬區域性政治組織，總部設在白羅斯首都明斯克，工作語言為俄語。國家元首理事會是獨聯體的最高機構，通常每年召開兩次會議。目前有9個會員國。

• 英聯邦：世界上最大的邦聯組織，目前英聯邦有56個成員國。

• 英聯邦王國：世界上現存最大的共主邦聯，目前有15個邦聯成員國，以英國君主為國家元首。

• 東南亞國家聯盟：由10個東南亞國家組成的國際組織，類似於邦聯，秘書處設在印尼；東協合作側重軍事安全和政治中立， 主要合作內容為經貿合作和東南亞經濟一體化，目前東盟有10個成員國，1個候選國（東帝汶），一個觀察員國（巴布亞新幾內亞）。

• 俄白聯盟國：前身是俄白共同體，是由俄羅斯和白俄羅斯於1997年4月2日簽訂《白俄羅斯和俄羅斯聯盟條約》而設立。兩國公民可依據該條約，在俄白兩國間自由生活和定居。
• 薩赫勒國家邦聯：前身是薩赫勒國家聯盟，由布基納法索、馬里和尼日爾三國成立。

歷史上的邦聯

名稱	時期	備註
三冕王	前1050年—前2世紀	由哲羅、朱羅和潘地亞組成。哈提古姆法銘文記載，在羯陵伽君主卡拉維拉在位的第11年，他擊潰了一個由泰米爾人王國組成的邦聯，該邦聯正在成為羯陵伽的威脅。
托爾特克帝國	496年—1122年	作為托爾特克人和奇奇梅克人的邦聯而存在，同時作為一個帝國對喬盧拉等地施加控制。
神聖羅馬帝國	800/962年—1806年	名義上是帝國：事實上在1512年之前是德意志、意大利、捷克、荷蘭和法蘭西國家的多民族邦聯；從1512年起至其滅亡，是德意志名義上的政體。
穆伊斯卡聯盟	約800年—1540年	由齊帕茲戈領導的巴卡塔的南穆伊斯卡人和薩卡茲戈領導的通哈的北穆伊斯卡人組成。
圖伊馬努阿邦聯	10世紀以前—1909年
基馬克-欽察邦聯	9世紀—13世紀	9世紀—13世紀，歐亞大草原東部的突厥人邦聯，由基馬克人和欽察人主導。
庫曼-欽察邦聯	10世紀—1242年	10世紀—13世紀，歐亞大草原西部的突厥人邦聯，由庫曼人和欽察人主導。
瑪雅潘聯盟	987年—1461年
阿拉貢王冠	1137年—1716年
易洛魁聯盟	1142年至今	又稱霍迪諾肖尼或六族聯盟。
漢薩同盟	13世紀—17世紀
舊瑞士邦聯	1291年—1848年	官方名稱為「瑞士邦聯」。
黑羊王朝	1375年—1468年	土庫曼人部落聯盟。
白羊王朝	1379年—1501年	土庫曼人部落聯盟。
卡爾馬聯盟a	1397年—1523年	由丹麥、瑞典和挪威組成。
阿茲特克帝國	1428年—1521年	由特諾奇蒂特蘭、特斯科科和特拉科潘的城邦組成。
利沃尼亞邦聯	1435年—1561年
前聯邦時期的波蘭和立陶宛a	1447年—1492年 1501年—1569年	擁有共同的君主（立陶宛大公和波蘭國王）、議會和貨幣。
丹麥-挪威a	1536年—1814年
尼德蘭七省聯合共和國	1581年—1795年
萬帕諾亞格聯盟
波瓦坦聯盟
伊利諾伊聯盟
愛爾蘭邦聯	1641年—1649年
新英格蘭邦聯	1643年—1684年
隆達王國	約1665年—1887年
阿羅邦聯	1690年—1902年	包括現今的尼日利亞、喀麥隆和赤道幾內亞的部分地區。
馬拉塔聯盟	1713年—1818年
美利堅合眾國	1781年—1789年	實行邦聯條例時期的美國。
西北聯盟	1785年—1795年
特庫姆塞聯盟	約1805年—1824年
萊茵邦聯	1806年—1813年	無國家元首和政府。
德意志邦聯	1815年—1866年
新格拉納達聯合省	1810年—1816年	領土為現今的哥倫比亞的部分地區。
瑞典-挪威聯盟a	1814年—1905年
赤道邦聯	1824年	位於巴西東北部。
阿根廷邦聯	1832年—1860年
秘魯-玻利維亞邦聯	1836年—1839年
中美洲聯邦共和國	1842年—1844年	包括現今的薩爾瓦多、危地馬拉、洪都拉斯和尼加拉瓜。
格拉納達邦聯	1858年—1863年
美利堅聯盟國	1861年—1865年	美國南部11個分裂州在美國內戰期間組成的國家。
哥倫比亞合眾國	1863年—1886年
卡洛斯派諸州	1872年—1976年
北高加索山區共和國	1918年—1919年
里夫部落聯邦共和國	1921年—1926年	又稱里夫共和國。在里夫戰爭期間，短暫存在於西班牙占領摩洛哥北部的共和國。
阿拉伯聯盟	1945年至今
荷蘭-印度尼西亞聯盟	1949年—1956年	由荷蘭和印度尼西亞組成。
羅得西亞和尼亞薩蘭聯邦	1953年—1963年	又稱中非聯邦，由當時的英國殖民地南羅得西亞、北羅得西亞和尼亞薩蘭（今津巴布韋、贊比亞和馬拉維）組成。
阿拉伯聯邦b	1958年	由伊拉克和約旦組成。
阿拉伯聯合共和國b 和阿拉伯合眾國b	1958年—1961年	由埃及和敘利亞組成；後來，也門王國加入。
非洲國家聯盟	1961年—1963年	由馬里、加納和幾內亞組成。
阿拉伯共和國聯盟b	1972年	由埃及、敘利亞和利比亞組成。
阿拉伯伊斯蘭共和國b	1974年	曾經擬議成立的國家，從未成立，由利比亞和突尼斯組成。
塞內岡比亞邦聯	1982年—1989年	由塞內加爾和岡比亞組成。
反叛薩帕塔自治市鎮	1994年—2023年
非洲聯盟	2002年至今
塞爾維亞與蒙特內哥羅	2003年—2006年

• ^a 共主邦聯。
• ^b 事實上的邦聯。

其他

在加拿大，Confederation雖然也有「邦聯制」的意思，但引伸出一種特別用法，指代1867年7月1日加拿大聯邦化這個事件。

參見

• 共主邦聯
• 聯邦制

參考文獻

• 宪法·行政法学习小词典. 中國法制出版社. 2005: 20 [2022-02-24]. ISBN 978-7-80182-893-4. （原始內容存檔於2022-06-27） （中文）. 
• 楊宏山. 當代中國政治關係. 五南圖書出版股份有限公司. 2004: 207 [2022-02-24]. ISBN 978-957-11-3648-6. （原始內容存檔於2022-06-27） （中文）.