全國民主勞動組合總聯盟

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全國民主勞動組合總聯盟

전국민주노동조합총연맹
簡稱	民主勞總
前身機構	全國工會協議會
成立時間	1995年11月11日
類型	工會
總部	南韓首爾特別市西大門區
會員	132萬（2020年12月）
隸屬	國際工會聯合會
網站	www.nodong.org

全國民主勞動組合總聯盟（韓語：전국민주노동조합총연맹；英語：Korean Confederation of Trade Unions）是韓國的工會組織。全國民主勞動組合總聯盟內部簡稱為總聯盟，對外通常簡稱為民主勞總。

發展歷史

工會成立運動

1945年朝鮮半島光復後，在大量勞工運動家們的幫助下，韓國第一個左派工會的勞工運動家成立了朝鮮工會全國評議會（簡稱全評），並由朝鮮共產黨給予贊助，李承晚、金九、金奎植為名譽總裁。劉鎮山、全鎮漢、金斗漢等人成立了右派工會組織大韓工會總聯合會（簡稱大韓勞總）。

隨着「左派非法化」政策的施行，朝鮮工會全國評議會被視為非法團體，於1950年被李承晚政府強制解散。1961年，朴正熙等人發動5·16軍事政變，政府宣布工會運動非法，5月20日大韓勞總亦成為非法團體，最終被朴正熙軍政府強制解散。

民主工會運動

韓國在20世紀70年代初實現了稱為漢江奇蹟的經濟騰飛，但勞動者的工作條件極其惡劣。到了20世紀80年代，勞動者的意識發生了飛速變化，很多勞動者意識到需通過各種方式改善自己的不合理處境，亦需成立工會。他們開始組建民主工會，代替由工作單位掌控的、空有虛名的御用工會。

但當局修改勞動基準法，規定一個企業內只能存在一個工會，大部分企業內建立之工會均為工作單位掌控，勞動者建立的工會被宣布為非法，最終被解散。

朴正熙、全斗煥政權先後對工會活動展開殘酷的鎮壓。1985年，工人們針對全斗煥政權所採取的鎮壓行動，進行了韓戰後第一次結盟罷工鬥爭（九老同盟罷工），但是九老同盟罷工最終因全斗煥的鎮壓而失敗。此後，勞工運動家們為建立工會聯合組織而奮鬥。

九老同盟罷工運動結束後，勞工運動家們建立了首爾勞工運動聯合（簡稱勞運聯）等工運團體。但是1986年全斗煥政權將其判定為「反國家團體」，將大部分成員拘捕並施以嚴刑，大量勞工運動家被判有罪。2001年韓國政府將當時的活動認定為大韓民國民主化運動的一部分，恢復了相關人士的名譽。

全國工會協議會時代

1987年，韓國民主化運動初見萌芽，關於呼籲政府關注勞動者權利和關於設立工會的大規模罷工接連不斷，工人們以採取基層普選的手段改選企業內所設立的工會，取締主張「勞資和諧」、實則由企業所掌控的御用公會，建立起由工人掌權的、真正的民主工會。工會運動於1989年達到高峰。

與此同時，韓國工會總聯盟對這種行為的評價是，這種小型的工會並不能代表勞動者的權益和聲音，而應當直截了當的向資本家和政府作鬥爭，因此提出了設立工會上級團體的必要性。為此，1989年展開了為準備成立全國工會協議會的活動。

全國工會協議會創立大會

1990年1月22日，全國工會協議會（簡稱全工協）在水原的成均館大學召開創立代議員大會，選舉段炳浩為首任委員長。當天的創立大會原計劃在首爾大學舉行，但在警察鎮壓封鎖場地後，大會轉移到成均館大學自然科學校區舉行。創立大會結束後，130名工會相關人士被逮捕。當天，全國工會協議會在創立宣言中宣布，現行任務是為爭取勞工基本權利而鬥爭。成立後一直起非法上級團體作用的全工協於1995年決定解體並成立民主勞總。

全國民主勞動組合總聯盟時代

民主勞總於1995年11月11日創立，第一任委員長由權永吉擔任，首席副委員長由單炳浩擔任。民主勞總後被政府宣布為非法組織，直至1997年修訂勞動關係法後成為合法組織，創立時加入成員數為42萬人，後逐漸增加至52萬人，現與韓國勞總成為大韓民國最大工會組織之一。截至2020年12月，共有131萬8945餘名勞動者加入民主勞總。民主勞總現任委員長為梁慶洙。

1997年，政界廢除了多條法律，民主勞總自此成為合法組織。合法化後次年（1998年），民主勞總的工會成員人數增加到了52萬名。民主勞總的創立給大韓民國工會運動帶來了很大的變化。具有妥協傾向的韓國勞總的影響力減弱，相反，立場更為激進，態度更為強硬、具有鬥爭傾向的民主勞總的影響力增大。隨着民主勞協在大韓民國第17屆國會培養出國會議員，民主勞總的實力進一步增大。

2013年民主勞總舉辦的示威活動

2014年12月，民主勞總在上級勞動團體中進行民主化改革後，首次以全體加盟工會成員的直接投票（即直選）選舉出委員長，從第8屆領導層以後開始使用「委員長直選制」體制選舉領導層。

下屬組織

截至2019年4月，民主勞總共有16個下屬組織，組合成員數約為101萬4845名。加入民主勞總的下屬組織如下：

• 全國建設產業工會聯盟
• 全國公共運輸工會聯盟
• 全國公務員工會
• 全國教授工會
• 全國金屬工會
• 全國大學工會
• 全國保健醫療產業工會
• 韓國非正規教授工會
• 全國事務金融工會聯盟
• 全國服務產業工會聯盟
• 全國媒體工會
• 全國女工會聯盟
• 全國教職員工會聯盟
• 全國民主化學纖維工會聯盟
• 全國情報經濟服務工會聯盟

綱領

我們繼承自主民主的工會運動的歷史和傳統，建設保障人類尊嚴和平等的真正的民主社會。實現勞動者政治勢力化，加強與其他民主勢力的聯繫，建立民族自主性和健康的民族文化，爭取民主制權，實現分裂祖國的和平統一。

我們擴大強化未組織勞動者的組織化等組織力量，確立各產業的共同交涉、共同鬥爭體制，建設各產業工會，統一全體工會運動。

我們粉碎權力和資本的鎮壓和控制，完全爭取勞工基本權利，擴大以聯合決策為基礎的經營參與，剷除勞動現場的非民主因素。

我們改善確保生活工資、保障僱傭穩定、縮短勞動時間、驅逐工傷、擴大母性保護等勞動條件，消除男女平等等所有形態的差別，爭取安全舒適的勞動環境。

加大對壟斷資本的約束力度，保護中小企業和農業，改革社會保障、住房、教育、醫療、稅收、財政、物價、金融、土地、環境、交通等方面的政策制度。我們與全世界勞動者聯合起來，加強國際勞動運動力量，促進人權，抵禦戰爭和核武器的威脅,，實現持久的世界和平。

基本任務

我們繼承和發展自主、民主的工會運動的歷史和傳統。

我們建設保障人類尊嚴和平等的真正的民主社會。

我們實現勞動者的政治聲量化，加強與民主勢力的聯繫。

我們爭取言論、出版、集會、結社、示威、思想自由等民主權利。

我們確立民族自主性，實現和平統一。

我們確立各產業共同交涉、共同鬥爭體制,建設各產業工會。

我們將工人組織起來，團結工會運動中的其他勞動者。

我們粉碎權力和資本的鎮壓，完全爭取教師、公務員的團結權等勞動基本權利。

我們阻止資本合理化戰略帶來的勞動控制和勞動強度的強化。

我們擴大以共同決定為基礎的經營參與，剷除勞動現場的非民主因素。

我們爭取最低生活保障工資和每周40小時勞動制，增加帶薪休假時間。

我們消除男女、職業、學歷、企業、國籍之間的差別，爭取男女同工同酬。

我們避免被解僱和失業，爭取完全就業和就業穩定。

我們驅逐工傷和職業病，爭取舒適安全的工作環境。

我們實現男女平等，擴大孕產婦保護，並為女性提供終身工作場所。

我們改革社會保障制度和住房、教育、醫療制度，爭取全民美好生活。

加強對國內外壟斷資本的監管，保護和培育中小企業和農業。

改革稅制、財政、物價、金融、土地、環境、交通等方面的制度和政策。

我們剷除腐朽文化，建立健康的民族文化。

我們加強與全世界勞動者的聯繫，抵禦戰爭和核武器威脅，實現世界和平。

決策結構

民主勞總的最高決議機構是勞總成員大會，構成重要議決的定期表決機構是大議員大會。經常性活動由中央委員會、中央執行委員會和常任執行委員會進行決策，委員長召開各種會議並擔任議長。各項事務工作通過秘書長總管的事務局進行。

主要活動

勞資政大妥協時期

韓國外匯資源危機事件後，金大中國民政府為解決外匯危機，提出了"社會大妥協方案"，其主要內容是引進裁員制度並召開勞資政委員會，以擴大勞動者方面的勞動基本權。

民主勞總當時由裴錫范作代表出席了第一屆勞資政委員會。在接受整理解僱的同時，公務員和教員的工會成立權得到了認可。該協議通過之後，全國教職員工會成為合法工會。但是，民主勞總並不信任通過代議員大會承認的結構調整，解僱了裴錫范委員長。

新當選委員長的民主勞總委員長李龍甲宣布，絕對不能贊成強迫勞動者單方面犧牲的決定，並宣布民主勞總不參加勞資政委員會，最終勞資政委員會只有政府、韓國勞總和韓國經營者總協會參與，達成了勞資政大妥協。因此企業以經營困難導致的結構調整為由，強行進行裁員，與工會的矛盾達到了高潮。另一方面，裁員會降低工會的組織率、削弱工會力量。1999年，工會的組織率下降到11.7%。

產業工會談判運動

各大企業中均有由工人建立和管理的產業工會，產業工會較重視正式職工的就業保障問題，但對於改善中小企業非正式職工就業問題方面態度較為消極被動。民主勞總提出進行加強行業談判，以解決這一問題。

2003年以後，民主勞總的核心產別工會，韓國金屬工會與金屬工業雇主協會進行談判，然而參與各產業中央交涉的人員只有17%,暴露出了各產業工會運動的侷限性。

非正式工問題

民主勞總關注非正式工問題，同時逐步推進廢除歧視。自2005年開始民主勞總為非正規職權利保障法請願，2008年在勞動廳前展開靜坐示威的直接行動。

總罷工鬥爭

韓國各勞組在與資方談判失敗後會選擇進行抗爭，其中手段包括宣布進行總罷工。歷史上，民主勞總在面對談判失敗、協商受阻的情況下均會組織總罷工鬥爭，並會通知下屬工會，要求成員參加。總罷工鬥爭結束的條件是勞資雙方談判得到共識，或工會方目的達成。

2023年7月3日，民主勞總宣布進行總罷工，目的為要求尹錫悅政權下台、停止打壓工會、阻止排放核廢水等事項。

爭議

鬥爭手段

民主勞總在過去的示威活動中立場較為激進，曾進行大規模大範圍團體示威，或向警方施以暴力。其下屬部分工會曾因其採取暴力示威手段而選擇退出民主勞總。2019年，HD現代重工工會佔領股東大會並施以暴力示威，5月22日，工會成員向警方展開攻擊，19名警察因此出現牙齒斷裂與韌帶受傷等情形。