傀儡政權

傀儡政權（英語：Puppet state），又譯傀儡國、傀儡國家、傀儡政府或偽政府，指的是表面上宣稱自己獨立，但實際上卻受到外國嚴重干涉的政權，它無法對自己的外交、資源、人口、內政做出決定，需要仰賴宗主國的指揮才敢行動，屬於從屬國的一類^[1]。

傀儡政權是一個特定意識形態和民族認同中產生的詞彙，通常指某個政權，因為外國勢力的扶持，或者由外國侵略者所建立和控制而導致其法統「非法」。這種觀點認為：當一個政權的最高首腦由外國勢力授意產生，而不是由本國公民選舉產生，該政權必然是傀儡政權。另外，一些小國內政外交往往難免會受到大國的影響，但這並不意味著受到指揮控制，因此，某強國影響下的弱國不一定就是傀儡政權。^{[原創研究？]}

傀儡政權一詞有濃厚的政治意識形態和民族主義的色彩，不少處於內戰，或者有外國勢力插手的戰爭中的政治實體，都互相指責對方是某一外國勢力的「傀儡政權」，其軍隊為「偽軍」，己方則是「合法政府」。比如說中華民國政府和中華人民共和國政府就曾相互指責對方為美國或蘇聯的傀儡政權、1975年越南統一前的越南共和國政府和越南民主共和國政府相互指責對方為美國或中華人民共和國的傀儡政權。大韓民國政府和朝鮮民主主義人民共和國政府、1990年兩德統一前的德意志聯邦共和國政府和德意志民主共和國政府也是如此。

特點

「傀儡政權」有三個元素組成：

傀儡政權：一個被他國軍事占領的國家，被控制的政府，各種代表國家完整的政治象徵(貶義詞:政治花瓶)都有被保留，但這些政治象徵不足夠證明其自主性，國際法不承認被軍事占領的傀儡國家合法性^[2] ^[3]^[4]。
主人政權：控制國家，必須是主權國，或由單一主權國控制的政治集團，它不想立即吞併傀儡國，但希望最終吞併，或希望以不吞併達到勢力控制的效果。這個主人有能力令傀儡政府倒台，有時甚至威脅使用武力，即使傀儡政權的意識形態與主人政權相近也動武。^[5]
受害人：沒有受害人下，「傀儡」一詞就無意思，成為自願。受害人須是被傀儡政府宣稱有權被統治，主張傀儡政府非民選產生，或其他理由否定其外在或內在合法性，而在未有傀儡政府前他是享受合法政府的統治，因此受害。

國家與政權不應只因為有以下情況而視為傀儡政府或傀儡國家，包括：

一些國家由於物質短缺，或基於政府觀點（依執政黨的粗略意識形態而言，不是依執政者的利益而言）考慮，在外交上經常支持某一個國。
傀儡國家的「主人」是一個由多個國家組織的大集團，當中可能有一個國家較有優勢，但其他成員也有相當的制衡作用，不見得一國獨大。
一些國家在經濟上疑似被其他自由國家的財團控制，而那些財團並非國營或是國家特許壟斷，亦不像是政府的傀儡。
一些爭取獨立的國家，而獨立領袖或主流派系並未表示或暗示，說漏嘴，或可理解為，有關獨立國會最終會依附他國或成為他國的一部分。
基於事實需要而被託管的地方，他們都有真實的民主選舉，「主人」甚少干預其內政，但施加影響力。
「主人」只有名義上的權力，例如法國總統在名義上是安道爾其中一個元首，但只是象徵元首，而安道爾不是法國的傀儡。

國家與政權不應只因為有以下情況而否定它是傀儡，但可作參考，包括：

擁有只算是政治花瓶性質的國家機器。
擁有短期的民主選舉歷史，而且從未有過政黨輪替，選舉結果又極度壓倒性（或受外國操控），或可能只是政治花瓶。
擁有相當經濟實力。
皇室繼承權紛爭。
未曾有民族主義與普及教育的國家。

過去存在的政權

歐洲

國家	支配國	時間	政治體制
蘇格蘭王國	英格蘭王國	1314年－1336年	君主制
巴達維亞共和國	法蘭西第一共和國	1795年－1806年^[6]	共和制
奇薩爾皮尼共和國		1797年－1802年
意大利共和國		1802年－1805年
意大利王國	法蘭西第一帝國	1805年－1814年	君主立憲制
荷蘭王國		1806年－1810年^[7]	君主立憲制
萊茵邦聯		1806年－1813年	邦聯制
華沙公國		1807年－1813年	君主制
西班牙王國		1808年－1813年	君主立憲制
西色雷斯臨時政府（英語：Provisional Government of Western Thrace）	奧斯曼帝國	1913年	共和制
西南高加索臨時國民政府（英語：Provisional National Government of the Southwestern Caucasus）	奧斯曼帝國	1918年–1919年	共和制
中立陶宛共和國	波蘭第二共和國	1920年–1922年	共和制
波希米亞和摩拉維亞保護國	納粹德國	1939年－1945年	保護國
斯洛伐克國	納粹德國	1939年－1945年	共和制
阿爾巴尼亞王國	義大利王國	1939年－1943年	保護國
芬蘭民主共和國	蘇聯	1939年－1940年	共和制
維希法國	納粹德國	1940年－1944年	共和制
希臘國		1941年－1944年	共和制
塞爾維亞救國政府		1941年－1944年	軍政
克羅埃西亞獨立國		1941年－1945年	君主立憲制／共和制
阿爾巴尼亞王國		1943年－1944年	保護國
意大利社會共和國		1943年－1945年	共和制
阿爾察赫共和國	亞美尼亞	1991年－2023年^[8]^[9]^[10]	共和制

亞洲

國家	支配國	時間	政治體制
西梁	西魏、北周、隋朝	555年－587年	君主制
東丹	遼朝	926年－952年
迦托訶	注輦	1017年－1067年
楚	金朝	1127年
齊	金朝	1130年－1137年
滿洲國	大日本帝國	1932年－1945年	君主立憲制
冀東防共自治政府		1935年－1938年	共和制
蒙古軍政府		1936年－1937年
察南自治政府		1937年－1939年
晉北自治政府
蒙古聯盟自治政府
上海市大道政府		1937年－1938年
中華民國臨時政府		1937年－1940年
中華民國維新政府		1938年－1940年
蒙疆聯合自治政府		1939年－1945年
中華民國（汪精衛政權）		1940年－1945年
緬甸國		1942年－1945年
柬埔寨王國		1941年－1945年	君主立憲制
菲律賓第二共和國		1943年－1945年	共和制
自由印度臨時政府		1943年－1945年	共和制
越南帝國		1945年	君主制
日本（盟軍占領時期）	美國	1945—1952年	軍事占領
南圻自治共和國	法國	1946年－1949年	共和制
越南國	法國	1949年－1955年	君主立憲制
柬埔寨人民共和國	越南	1979年－1989年	共和制
阿富汗民主共和國	蘇聯	1979年－1989年
科威特共和國	伊拉克	1990年

非洲

國家	支配國	時間	政治體制
加丹加國	比利時	1960年－1963年	共和制
西南非洲	南非	1966年－1990年
特蘭斯凱		1976年－1994年
博普塔茨瓦納		1977年－1994年
文達		1979年－1994年
西斯凱		1981年－1994年

北美洲

國家	支配國	時間	政治體制	國旗	國徽	地圖
西佛羅里達共和國	美國	1810年	共和制
加利福尼亞共和國	美國	1846年	共和制

大洋洲

國家	支配國	時間	政治體制
大溪地王國	法國	1842年－1880年	君主制
斐濟王國	英國	1871年－1874年	君主制
夏威夷王國	美國	1887年－1893年^[11]^[12]	君主立憲制
夏威夷共和國	美國	1894年－1898年^[13]	共和制

現代被認爲的政權

國家	背後國家	時間	政體
北塞浦路斯土耳其共和國	土耳其	1974年－至今	共和制
德涅斯特河沿岸摩爾達維亞共和國	俄羅斯	1991年－至今^[14]^[15]^[16]^[17]
南奧塞梯共和國		1991年－至今^[18]
阿布哈茲共和國		1992年－至今^[19]^[20]
頓涅茨克人民共和國		2014年－2022年^[21]^[22]
盧甘斯克人民共和國		2014年－2022年^[21]^[22]

參考資料

^ Marek, Krystyna. Identity and Continuity of States in Public International Law. Library Droz. 1954: 178 [2019-11-20]. ISBN 9782600040440. （原始內容存檔於2020-12-18）. [...] an allegedly independent, but 'actually' dependent, i.e. puppet State [...].
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^ quote = The creation of puppet states or of puppet governments does not give them any special status under international law in the occupied territory. Therefore the puppet governments and puppet states have no greater rights in the occupied territory than the occupant himself. Their actions should be considered as actions of the occupant and hence subject to the limitations of the Hague Regulations. }}
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參見

[Marek-1] Marek, Krystyna. Identity and Continuity of States in Public International Law. Library Droz. 1954: 178 [2019-11-20]. ISBN 9782600040440. （原始內容存檔於2020-12-18）. [...] an allegedly independent, but 'actually' dependent, i.e. puppet State [...].

[2] Puppet government （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）, Merriam-Webster

[Raic2002-3] Raič, David. Statehood and the Law of Self-Determination. Kluwer Law International. 2002: 81 [13 September 2017]. ISBN 90-411-1890-X. （原始內容存檔於2020-12-18）. In most cases, puppet States are created by the occupant during occupation of a State, for the purpose of circumventing the former's international responsibility regarding the violation of the rights of the occupied State.

[Lemkin2008-4] quote = The creation of puppet states or of puppet governments does not give them any special status under international law in the occupied territory. Therefore the puppet governments and puppet states have no greater rights in the occupied territory than the occupant himself. Their actions should be considered as actions of the occupant and hence subject to the limitations of the Hague Regulations. }}

[5] Shapiro, Stephen. Ultra Hush-hush. Annick Press. 2003: 38. ISBN 1-55037-778-7. Puppet state: a country whose government is being controlled by the government of another country, much as a puppeteer controls the strings on a marionette

[6] Acton, J.E.E.D.A., Ward, A.W., Prothero, G.W., Leathes, S.M., Benians, E.A. (1907) The Cambridge modern history. Vol. 8, p. 288.

[7] Jonathan Israel, The Dutch Republic: Its Rise, Greatness, and Fall 1477-1806. Oxford: Oxford University Press 1995, 1128.

[hughes-8] Hughes, James. Ethnicity and Territory in the Former Soviet Union: Regions in Conflict. London: Cass. 2002: 211. ISBN 978-0-7146-8210-5. Indeed, Nagorno-Karabakh is de facto part of Armenia.

[cornell-9] Cornell, Svante. Azerbaijan Since Independence. New York: M.E. Sharpe. 2011: 135. ISBN 978-0-7656-3004-9. Following the war, the territories that fell under Armenian control, in particular Mountainous Karabakh itself, were slowly integrated into Armenia. Officially, Karabakh and Armenia remain separate political entities, but for most practical matters the two entities are unified.

[nbd.com.cn_2023_j286-10] “纳卡共和国”宣布：将停止存在！. 每經網 nbd.com.cn. 2023-09-28 [2023-09-28] （中文）.

[11] Caryl-Sue. Bayonet Constitution. National Geographic Society. 2020-04-06 [2022-01-02]. （原始內容存檔於2022-04-20）（英語）.

[12] Schulz, Joy. Hawaiian by Birth: Missionary Children, Bicultural Identity, and U.S. Colonialism in the Pacific. University of Nebraska Press. 2017: 1–238. ISBN 978-0803285897.

[13] Public Law 103-150 - Wikisource, the free online library. [2022-04-08]. （原始內容存檔於2022-04-17）.

[14] Robertson, Dylan C. Is Transnistria the ghost of Crimea's future?. The Christian Science Monitor. 5 March 2014 [25 October 2015]. （原始內容存檔於2017-06-16）.

[15] Ivanel, Bogdan. Puppet States: A Growing Trend of Covert Occupation. Yearbook of International Humanitarian Law Volume 18, 2015. Yearbook of International Humanitarian Law 18. 2016: 43–65 [2022-04-26]. ISBN 978-94-6265-140-1. ISSN 1389-1359. doi:10.1007/978-94-6265-141-8_2. （原始內容存檔於2022-05-27）.

[16] Neopatrimonialism and Regime Endurance in Transnistria (PDF). [2022-04-26]. （原始內容 (PDF)存檔於2022-03-13）.

[17] Chapter 7: The European Unions position and practice with regard to unilateral and extraterritorial sanctions. [2022-04-26]. （原始內容存檔於2022-03-28）.

[18] Ivanel, Bogdan. Gill, Terry D. , 編. Puppet States: A Growing Trend of Covert Occupation 18. The Hague: T.M.C. Asser Press: 43–65. 2016. ISBN 978-94-6265-140-1. doi:10.1007/978-94-6265-141-8_2 （英語）.

[19] Coffey, Luke. Georgia and Russia: The occupation too many have forgotten. thecommentator.com. 1 June 2012 [13 September 2017]. （原始內容存檔於20 December 2013）.

[Francis2011-20] Francis, Céline. Conflict Resolution and Status: The Case of Georgia and Abkhazia (1989–2008). VUBPRESS Brussels University Press. 2011: 92–97 [13 September 2017]. ISBN 978-90-5487-899-5. （原始內容存檔於2022-05-23）.

[Carnegie-21] 21.0 ^21.1 Vikhrov, Maxim. The Luhansk Coup: Why Armed Conflict Erupted in Russia’s Puppet Regime. Carnegie Endowment for International Peace. [2022-04-27]. （原始內容存檔於2022-05-25）（英語）.

[theinitium-2022-03-14-22] 22.0 ^22.1 「分離主義」的無奈：脱離民眾的「民族自決」，如何成為俄羅斯區域霸權的傀儡. 端媒體. 2022-03-14 [2022-04-12]. （原始內容存檔於2022-04-04）.

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