2018年东帝汶议会选举
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国民议会全部65席 获得过半多数需33个席位 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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东帝汶在2018年5月12日举行议会选举，改选该国立法机构国民议会全部65个议席。为了解决2017年议会选举结束后东帝汶出现的政治僵局，总统弗朗西斯科·古特雷斯在2018年1月宣布解散国民议会，提前举行议会选举。最终由东帝汶重建全国大会党（大会党）、人民解放党和帝汶人民团结繁荣党组成的改革进步联盟赢得国民议会过半数议席，取代东帝汶独立革命阵线（革阵）的执政地位。
参加这次选举的团体共有8组，包括参加原届国会的5个政党；其中四个参选团体是各个政党组成的政治联盟。虽然竞选期开始之前参选团体承诺以和平的方式进行竞选活动，不过竞选期间的气氛比较紧张，一方面网民在社交网站发放人身攻击言论和假新闻，一方面主要政党的支持者在街头遭到袭击。选举结束后，革阵不满选举出现违规行为，并提出选举呈请，却被法院驳回；以塔乌尔·马坦·鲁瓦克为首的新一届政府则在6月22日宣誓就职。
背景
在2017年的议会选举中，没有政党能够赢得国民议会过半数议席。由于帝汶人民团结繁荣党在组阁之前退出执政联盟，东帝汶独立革命阵线（革阵）总书记马里·阿尔卡蒂里只能够和民主党筹组少数派政府。[1]由东帝汶重建全国大会党（大会党）、人民解放党和帝汶人民团结繁荣党组成的议会反对派联盟则称为议会多数派联盟（Aliança da Maioria Parlamentar，AMP）[2]。
议会多数派联盟否决阿尔卡蒂里内阁提出的财政预算案和施政纲领，并要求总统弗朗西斯科·古特雷斯（卢奥洛）准许他们筹组内阁。不过卢奥洛与当届议会所有政党的代表进行讨论后，在2018年1月28日宣布解散国民议会，并应革阵和民主党要求提前举行议会选举[3]。时事评论员若泽·贝洛（Jose Belo）批评态度固执的卢奥洛忽视议会多数派的做法等同于“冲击民主制度”，还认为傲慢的阿尔卡蒂里为了保住执政权可以不惜违反法律的规定[4]。卢奥洛在2月7日颁布总统令，决定于5月12日进行议会选举。[5]
2018年3月6日，东帝汶政府和澳洲政府签订协议，在帝汶海划定一条永久的海上边界，解决两国之间的边界争议。之后数以千计的东帝汶群众夹道欢迎兼任东帝汶首席谈判代表的大会党党魁沙纳纳·古斯芒返回帝力[6]。
参选政党
每张候选名单必须列出65名候选人和65名候补人，当选次序与名单上候选人的顺序一致。本选举设有妇女保障名额，政党每提名三名候选人，就必须为妇女预留一个名额，如此类推[7]。法院须在4月1日确认候选名单的资格，并于4月3日决定候选名单的选举编号；不服法院裁决的政团可以在4月4日或之前提出上诉[8]。
议会多数派联盟在2018年1月16日与国家民主论坛（Fórum Demokrátiku Nasionál，FDN；由数个没有参加议会活动的小党组成的政党联盟）签订协议，同意在本届议会选举期间整合各党的资源进行竞选活动。议会多数派联盟三个成员党也在2月1日签订谅解备忘录，决定合组一份名单参加来届议会选举，合力进行竞选活动，并改名为改革进步联盟（Aliança para Mudança e Progresso）。[9]按照备忘录，国家民主论坛的成员党可以自行决定是否加入改革进步联盟。[10]革阵同意在本次议会选举期间与民主党合作，不过合组名单参与选举的建议却被阿尔卡蒂里拒绝[11]。民主发展团结党、东帝汶全国重建革新阵线（革新阵线）、帝汶民主联盟、共和党和国家发展党则于2017年12月组成民主发展阵线，参加本次议会选举[12]；然而共和党在2018年2月退出民主发展阵线，自行推举候选人参选[13]。
2018年3月国家民主论坛解散，一部分成员党组成社会民主运动，其馀成员党则组成国家发展运动。最终国家选举委员会宣布，参加本次选举的政党联盟共有四个，包括改革进步联盟、社会民主运动、国家发展运动和民主发展阵线。如果本次选举的选票流向和上次选举一致，会出现的结果是：改革进步联盟赢得33席，取得简单多数优势；另外革阵赢得21席，民主党赢得6席。没有参加过议会活动的民主发展阵线也会取得5席，得以跻身议会。其馀政党无法通过当选门槛（4%得票率），与议席无缘。[8]
此外还有三个政党参加这次议会选举，包括革阵、民主党（均为执政党）和祖国希望党。当地媒体在3月底报导，帝汶英雄协会和帝汶社会民主协会曾计划登记参选，不过这两个政团并没有列入最终的候选名单。[14][15]
竞选活动
政党和候选人的竞选期在4月10日开始，至5月9日结束，竞选期结束后所有参选人和政党不可以进行竞选活动[8]。虽然参选政党（联盟）在4月9日签署《国家团结约章》，承诺以和平的方式进行竞选活动[5]，不过一般来说，竞选期间的气氛是非常紧张的。和上届议会选举相比，社交网站（例如Facebook）的影响力与日趋增，超过传统媒体，不过网民既在社交网站发布选举相关的资讯，也在社交网站侮辱、诽谤、威胁政客和传统政治领袖的行为，带来问题。警察在竞选期开始前逮捕了数名疑犯，不过由于东帝汶刑法没有针对诽谤罪的条文，所以警方只能释放他们。网民在社交网站发言的语气没有改变，葡萄牙新闻社还报导说有记者使用社交网站发放假新闻，引起社会的仇恨[16]。
两辆运送18名大会党支持者的汽车在5月5日驶经维克克区期间遭到袭击，引致数人受伤；虽然阿尔卡蒂里以革阵的名义为事件致歉，不过非政府组织守望者基金会（Fundasaun Mahein）批评这样做并不足够，认为政府有需要行动，预防同类事件重演，并指出当地的政党竞争期间经常使用粗暴的语言（比如称呼支持者为“战士”），无助于民主进程。[17]另一边厢，改革进步联盟的成员党也因为在包考区拉加县发动规模较小的攻击而遭到批评。此外还有主流政党的领袖发表反伊斯兰言论，攻击具有阿拉伯血统的阿尔卡蒂里。[18]
引人注目的是，参选政党经常使用独立运动家的肖像为自己造势。改革进步联盟强调他们的领袖古斯芒和塔乌尔·马坦·鲁瓦克是武装斗争的领军人物，革阵则指出他们的领袖阿尔卡蒂里和若泽·拉莫斯·奥尔塔曾在印尼占领期间留在国外参与“外交战线”。民主党使用已故创办人费尔南多·德·阿劳若（曾在印尼担任东帝汶全国学生抵抗运动的秘书长，领导东帝汶留学生进行独立斗争）的肖像为自己造势，社会民主运动也在竞选期间挂出马里奥·维埃加斯·卡拉斯卡朗、弗朗西斯·泽维尔·多·阿马拉尔等已故政治人物的肖像。[19]
改革进步联盟在Facebook专页撰文警告选民，阿尔卡蒂里、国家选举委员会和选举管理技术秘书处会串谋干预选举结果，手段包括：一、印制额外的选票，令革阵成为选举的赢家，二、使用“金钱和米粮”拉拢选民支持，三、操控选举人员。为此国家选举委员会主席阿尔西诺·巴里斯在5月10日指控改革进步联盟散播无凭无据的不实传言，攻击官方的选举主管单位。改革进步联盟副主席菲得利斯·莱特·马加良斯却表示这些警告是有点根据的，应该可以协助当局防止滥权问题，避免当局“故意犯错”。[18][20]
选举结果
投票程序
投票时间从当地时间早上7时开始，到下午3时结束。政府在本次选举中设立了1151个投票站、876个点票站（同时也是投票站），当中包括东帝汶驻澳洲（悉尼、墨尔本、达尔文）、韩国（首尔）、葡萄牙（里斯本、波图）和英国（伦敦、邓甘嫩、牛津）的使领馆。投票期间，选民的手指要沾上不褪色墨水，按在选票上适当的位置，避免出现重复投票的情况；东帝汶政府已斥资11万美元向联合国开发计划署订购4000瓶不褪色墨水[21]。除了澳洲和欧盟，观察本次选举过程的国家／组织还包括国际共和研究所、美国、澳洲、日本、葡萄牙等国的使领馆，以及23个东帝汶非政府组织派出的代表（合共3,010人，当中天主教会占900人）。[22][23]
投票结果
参加投票的男选民共有326,272人，女选民共有308,844人。投票率80.98%，比半年前的议会选举高出5%。[24][25]
最终选举结果已于5月17日公布[26]。根据初步点票结果，改革进步联盟赢得34席，掌握议会过半数议席，可以独自组阁，不过他们的议席数目比去年少了一席。革阵的议席数目没有变化，民主党的议席数目比去年少了两席。民主发展阵线赢得3席，因此一年前竞选失利，与议席无缘的革新阵线得以重返议会。[5]改革进步联盟在全国大多数区份（特别是西部各区）成为得票第一大党；革阵虽然在帝力区大有斩获，并保住东部三个区份（包考区、维克克区和劳滕区）的得票第一大党地位，却在欧库西区流失11%的选票（超过3000张），输给改革进步联盟（得票率近59%）[27][24]。革阵欧库西区党部主席阿尔塞尼奥·巴诺就此公开道歉，党中央则质疑当地的选举结果[25]。
| 政党／政治联盟 | 得票 | % | 席位 | % | +/- | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 改革进步联盟（Aliança para Mudança e Progresso，AMP） | 309,663 | 49.58 | 34 | 52.31 | -1 | |
| 东帝汶重建全国大会党（Congresso Nacional da Reconstrução Timorense，CNRT） | 不适用 | 21 | 32.31 | -1 | ||
| 人民解放党（Partidu Libertasaun Popular，PLP） | 8 | 12.31 | 0 | |||
| 帝汶人民团结繁荣党（Kmanek Haburas Unidade Nasional Timor Oan，KHUNTO） | 5 | 7.69 | 0 | |||
| 东帝汶独立革命阵线（Frente Revolucionária do Timor-Leste Independente ，FRETILIN） | 213,324 | 34.15 | 23 | 35.38 | 0 | |
| 民主党（Partido Democrático，PD） | 50,370 | 8.06 | 5 | 7.69 | -2 | |
| 民主发展阵线（Frenti Dezenvolvimentu Demokratiku，FDD） | 34,301 | 5.49 | 3 | 4.62 | +3 | |
| 民主发展团结党（Partidu Unidade Dezenvolvimentu Demokratiku，PUDD） | 不适用 | 1 | 1.54 | +1 | ||
| 帝汶民主联盟（União Democrática Timorense，UDT） | 1 | 1.54 | +1 | |||
| 东帝汶全国重建革新阵线（Frenti-Mudança，FM） | 1 | 1.54 | +1 | |||
| 国家发展党（Partido do Desenvolvimento Nacional，PDN） | 0 | 0 | 0 | |||
| 祖国希望党（Partido Esperança da Pátria，PEP） | 5,060 | 0.81 | 0 | 0 | 0 | |
| 国家发展运动（Movimentu Dezenvolvimentu Nasional，MDN） | 4,494 | 0.71 | 0 | 0 | 0 | |
| 帝汶人民君主协会（Associação Popular Monarquia Timorense，APMT） | 不适用 | 0 | 0 | 0 | ||
| 底层人民解放党（Partidu Liberta Povu Aileba，PLPA） | 0 | 0 | 0 | |||
| 毛贝雷人民解放运动（Movimentu Libertasaun ba Povu Maubere，MLPM） | 0 | 0 | 0 | |||
| 帝汶抵抗力量民族民主团结党（União Nacional Democrática de Resistência Timorense，UNDERTIM） | 0 | 0 | 0 | |||
| 共和党（Partidu Republikanu，PR） | 4,125 | 0.66 | 0 | 0 | 0 | |
| 社会民主运动（Movimento Social Democrata，MSD） | 3,188 | 0.51 | 0 | 0 | 0 | |
| 帝汶社会民主中央行动党（Centro Acção Social Democrata Timorense，CASDT） | 不适用 | 0 | 0 | 0 | ||
| 社会民主党（Partido Social Democrata，PSD） | 0 | 0 | 0 | |||
| 帝汶社会党（Partido Socialista de Timor，PST） | 0 | 0 | 0 | |||
| 基督教民主党（Partido Democrata Cristão，PDC） | 0 | 0 | 0 | |||
| 总计 | 624,525 | 100.00 | 65 | 100.00 | 0 | |
| 来源：国家选举委员会（页面存档备份，存于互联网档案馆） | ||||||
后续
国内外选举观察员的报告认为这次选举的过程是自由、公平、开诚布公的[28]，民主党和改革进步联盟也先后承认选举结果。民主党领导层在5月15日宣布该党将成为有建设的反对党；同日古斯芒举行记者会，虽然他感谢群众尽公民责任投票，授权改革进步联盟组织新一届政府，却承认选举过程出现一些小错误，例如他们派出的监票员和点票人员点算的票数并不一致。[26]
阿尔卡蒂里却怀疑选举期间（特别是在欧库西区）出现不法行为，希望法院复查[29]。他在5月19日宣布革阵已开始收集“选举不法行为”的证据，准备入禀最高上诉法院，要求推翻选举结果，不过他们表示会尊重法院的裁决。他们在欧库西区收集到多个证据，例如“陌生人的车辆”在欧库西区出现[30]；而且还认为本次选举出现买票、使用伪造的身分证明文件投票、缺少选票、点票期间出现争议等问题[31]。最高上诉法院院长德奥林多·多斯·桑托斯在5月22日要求国家选举委员会提交更多文件，并表示由于法院需要这些文件进行判决，所以本来法院需在72小时内作出判决的限制可以放宽[32]。最后法院在一天后驳回革阵的上诉，理由是上诉理由“毫无根据”[31]，并于5月28日按照《共和国公报》（宪报）列明的选举日程表公布选举的最终结果[33]。接到判决之后，革阵宣布他们将成为强大的反对党，抗衡执政的改革进步联盟[34]。
改革进步联盟在6月1日宣布提名鲁瓦克担任总理，并表示新内阁由42位阁员组成[35]。虽然卢奥洛以涉嫌贪污或失德行为这个理由，拒绝委任贸易、工业、环境及旅游部部长提名人黎发芳等11名阁员，不过以鲁瓦克为首的新一届政府仍然于6月22日在帝力拉哈内宫宣誓就职[36][37]。
备注
- ^ 由东帝汶重建全国大会党、人民解放党和帝汶人民团结繁荣党组成，上届议会选举分开三张名单参选。
参考资料
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外部链接
