非处方药
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非处方药(英语:over-the-counter drug,缩写:OTC)又称为成药,与处方药相对,指的是不需要医生的处方而可以从药店购买得到的药品[1][2]。这些药品临床应用时间较长、药效确定、药物不良反应较少,患者不须拥有过多的专业知识,仅凭药品说明书和标签就可安全使用。
相反地,处方药只能提供给持有处方笺的人,并且只能由患者本人使用。[3]各个国家或地区对于销售药品的机构、配药人员、以及是否需要处方,各有不同的法律规定。在许多国家及地区中,非处方药由监管机构所规定,以确保药品的成分在没医生提供指引的情况下使用,仍然安全有效。针对非处方药,政府机构通常监管其活性药物成份,而不是配方及最终产品。也就是说,允许药厂自由决定成分剂量或者是成分的组合,做出自己特有的组合。[4]
有些药物在法律上虽被归类为非处方药,但只有在药剂师评估患者的需求或提供过患者用药教育之后,才允许给药。
非处方药的划分共识
目前,专业领域比较公认的划分非处方药的标准有如下几条[来源请求]:
- 说明书通俗易懂,患者可按照说明书安全用药
- 适应症为可自我诊断的疾病,疗效迅速并可为患者自身察觉
- 能缓解疾病的初始症状或延缓病情进展
- 适应症范围有一定限度
- 不含有毒性或产生物质依赖的成分,不良反应少,无累积,不会引发耐药性
- 贮存稳定
用法
根据报导,截至2011年,美国约有三分之一的老年人使用非处方药。[5] 到2018年,美国成年人把非处方药物当作轻微病症的一线治疗药物,比例已达到81%。[6]
各国法规
中国大陆
根据中华人民共和国药品管理法的规定,在中国大陆非处方药分为甲类非处方药和乙类非处方药两种,分别使用红色和绿色的“OTC”(Over-The-Counter)标志(甲类非处方药:OTC;乙类非处方药:OTC)。甲类非处方药不须医生处方就可以购买和出售,但必须在药店出售,并在药剂师指导下使用;乙类非处方药有着长期安全使用的记录,可以像普通商品一样在符合资格的超市、杂货店直接出售。无论甲类非处方药还是乙类非处方药,在经过审批之后都可以在大众媒体上发布商业广告,而处方药不被允许。[7]
非处方药有时与处方药有一定的交叉,即有的药以某一种用途使用时是非处方药,做另一种用途使用的时候则是处方药,如止酸药西咪替丁、雷尼替丁、法莫替丁,作为处方药可用于胃、十二指肠溃疡、上消化道出血等症,作为非处方药,则只能用于胃酸过多等症状,服用一周。
即使是非处方药,其购买销售仍有可能存在限制,例如含有麻黄碱成分的非处方药须实名限量购买,以防止不法分子用于制取毒品。[8][9]
加拿大
- 第1类:需要根据处方笺才能出售,由有证照的药剂师提供。
- 第2类:不需要处方笺,但需要药剂师做过评估后才能销售。这些药物被放置在药房之内,外人不得进入的区域,所以被称为"柜台后面的药物(behind-the-counter)"(出售时,药物要经过柜台才能交给顾客,所以非处方药被称为over-the-counter drug)。
- 第3类:不需要处方笺,但必须放在药剂师可监督的区域。这些药物放在零售店中可让消费者作自我选择的区域,但是如果有需要时,药剂师可对客人的自我选择提供协助。
- 前三类之外的药物:不需要处方笺,可在任何零售店内出售。
除了第1类以外,其他三项的药物,由于它们不需处方即可出售,都被视为OTC药物。加拿大国家药品监督管理局协会(National Association of Pharmacy Regulatory Authority)曾在设定这些药品分类时提供过建议,但是各省可决定自己的分类。[11]药物分类在加拿大各省会有差异。
印度
2016年11月,印度药物谘询委员会(Drug Consultative Committee,DCC)宣布将著手制定无需处方即可配药的定义。[6]在此之前,一般假设是没被归入处方药类别的药物,都可不用处方笺即可购买。[6]由于缺乏明确的法律定义,导致印度这个40亿美元的市场区块未能被有效监管。[6]到2019年8月20日,在DCC的第57次会议中,委员会继续提供建议给中央政府,希望OTC药物能被单独列为一类药物,但是中央政府尚未有明确的决定。[12]
荷兰
- UR(Uitsluitend Recept):处方药
- UA(Uitsluitend Apotheek):需经过药剂师销售
- UAD(Uitsluitend Apotheek of Drogist):要经过药剂师或药房销售
- AV(Algemene Verkoop):可在一般商店中销售
列为UA的药物得当作OTC药物出售,但只能由药剂师经手。药物可像其他商品一样放在货架上。譬如有多潘立酮、400毫克布洛芬(最多50片)、和右美沙芬。为UAD的药物也可在药房(这种药店不出售处方药,只备有一般镇痛药和止咳药,选择范围相对较少)贩售。药品通常摆在在货架上,内店同时贩售玩具、小工具、香水、和顺势疗法产品。这种类别的药物,它们风险和成瘾潜能都比较小。实例是低剂量的萘普生和双氯芬酸、脑安能、400毫克的布洛芬(最多20片)、和500毫克的对乙酰氨基酚(最多50片)。列为AV的药物仅包括对公众风险最小的药物,可在超市、加油站等处销售,例如对乙酰氨基酚最多20片、200毫克的布洛芬最多10片、盐酸西替利嗪、和洛哌丁胺。
美国
在美国,OTC药物的生产和销售受美国食品药品监督管理局(FDA)监管。FDA要求所有“新药”在进入州际贸易之前必须获得新药申请(NDA)的核准,但通常被公认安全与有效(GRAS/E)的药物,这种要求会被豁免。[14]在NDA的规定出现之前即已在市场上流通的大量OTC药物,FDA创建OTC专论系统来审查药物类别,经过专家小组认为符合公认安全与有效的,就归入GRAS/E这一类 。如果某些类别的OTC药物符合联邦规则汇编[15]确定版本专论指南中有关剂量、标签、和警告的,也不需获得NDA核准,得继续在市场销售。
因此,OTC药物的销售可(1)根据FDA的专论,或者(2)根据NDA,不符合特定专论的。[16]某些OTC药物也有可能根据《联邦食品、药品和化妆品法案》的祖父条款进行销售,但FDA从未正式承认有任何合法的祖父条款OTC药物。
在美国,获得FDA批准的OTC药品的例子,有防晒霜、抗菌剂、和抗真菌药,内服或外用的产品,如利多卡因和阿司匹林等的镇痛药、对银屑病及皮肤炎做局部治疗的药物、含有煤焦油的去头皮屑洗发水、和其他具有有局部治疗作用的药物。
FDA负责监管处方药的广告,而联邦贸易委员会则对OTC药物的广告作监管。[17]
FDA要求OTC药物必须贴有认可的"药物说明"标签,把有关药物的资讯传达给消费者。标签须符合规定的格式,以便一般消费者了解。药品说明的标签上包含有关产品活性成分、适应症和目的、安全警示、使用说明、和赋形剂的资讯。[18]
2020年通过的《冠状病毒援助,救济和经济安全法案》(CARES法案)包括一些改革措施,让美国某些OTC药物监管方式现代化。[19][20]虽然有许多OTC药物的专论需要更新,但要做更新或更改,所需的通知和规则制定程序(notice-and-comment rulemaking process)缓慢又繁琐。[19]CARES法案使用行政命令取代缓慢又繁琐的程序。[19]
受限制的非处方药
由于第三类非处方药虽属FDA监管,但由于定义不清,又同时受到其他销售管理规定的限制。这些药物在法律上被归类为OTC药品,但通常都放置在柜台后面,并且仅在其所在州的注册商店中出售。并未在便利店和杂货店中销售(这些商店有销售其他非限制性的OTC药品)。
例如,许多药房把含有伪麻黄碱(一种OTC药品)的产品转放到特定位置,客户必须经过药剂师方得购买。这种药物原本不需要处方;但为减少甲基安非他命(俗称冰毒)的制造而做的更改。自从伊利诺伊州甲基苯丙胺前体管制法案和随后的2005年联邦打击甲基苯丙胺泛滥法案通过后,对于伪麻黄碱的购买就有限制。伪麻黄碱的卖者必须取得并记录买者的身份,并有数量的限制。有些州会有更严格的要求(例如在俄勒冈州,对于购买伪麻黄碱,不论数量,都要求医师处方)。
最初尝试控制甲基安非他命的使用(要求购买者在提出购买文件时,附上政府发行的身份证件,并限制采购数量),当此做法仍无法达到减少冰毒使用和制造的目的之后,密西西比州州议会上院于2010年2月2日通过第512号法案 "要求拥有经过合格的医事人员开立处方,才能购买特定的OTC药品(这些药品含有伪麻黄碱、麻黄碱、或任何其他前导化学品,能够容易地和非法地转换为甲基苯丙胺、甲卡西酮,或是转换成任何苯乙胺/苯丙胺的活性/类别类似物。" [21] </ref>但是,美国大多数的州并未要求购买含有这类物质而需要医师处方,仍然将其当作OTC药物贩售。
类似的限制法规曾经用于某些紧急避孕药上。但是,FDA在2014年2月25日批准的一项商品名Plan B One-Step(紧急避孕药)的仿制药(通用名药物),就没有销售限制。对于购买者没年龄限制,也不需要出示身份证明。[22]
此外,某些根据管制药物法案(CSA)而被归类为美国管制药物第V类的药物,在某些州会被被归类为OTC药物。此类药物无需处方即可出售,但要遵守登记规则,还有数量和/或年龄限制,并且配药必须由药房来从事。[23]
英国
在英国,药物受到《 2012年人类用药规定(The Human Medicines Regulations 2012)》的约束。药物分为以下三类:[6][24]
- 处方药(Prescription Only Medication,POM),只有经过合格人员开立处方的情况下才能合法使用。法律要求必须由药剂师配药。药物是专门开立给持有处方笺的患者,因此只有患者才能服用,例如多数的抗生素以及全部的抗抑郁药,或抗糖尿病药。包含在POM中的药物包括高强度止痛药,例如羟二氢可待因酮和曲马多、唑吡坦(商品名Ambien),地西泮(商品名Valium)等药物、以及某些局部用药,例如皮质类固醇。这些药物通常透过药房销售,尤其是那些挂有"CD POM"标志的药房,因为例如二苯哌己酮、替马西泮、和美沙酮有被滥用的风险,这些药品会受到管制。
- 一般销售清单(General Sales List,GSL),销售人员无需任何药学训练即可销售(因此它们可在任何地方销售,例如说在超市)。正确使用对大多数人来说应该都是安全的。这些药品的例子包括一份16包(或更少)的止痛药,如对乙酰氨基酚(或称为扑热息痛)和布洛芬,以及许多其他安全药物,如小包装的抗组织胺药、泻药、和护肤霜。
- 仅限药房出售药物(Pharmacy Medicines,P)是法律上既不属于POM药物,也不属于GSL药物。可在注册药房出售,但不能用于消费者自选。在GSL清单中保留的'P'类药物,因为它们需要使用的建议,或需要转给开立处方者的情况下使用。经过适当训练的柜台助理可在药剂师的监督下出售'P'类药物,并会提出问题,以确定是否需要转介客户找药剂师讨论。在某些情况下,有些'POM'药物可以作为'P'药物使用。
如果在不适合销售'P'类药物的情况(即身体状况不适合自我管理,且需要转介给医生),则不应销售,并且药剂师有法律和专业上的义务把顾客转介到更适当的人处理。
这些实例包括一些助眠药片,例如二苯哌己酮、驱虫片剂,例如甲苯咪唑、具有少量可待因的止痛药(每片最多12.8 mg)、和伪麻黄碱。只能作为处方药的药物在包装盒/容器的某处会有[POM]的标志。仅限药房出售的药物会有[P]的标志。 [P]药物不需要处方,英国皇家药学会法规要求药房销售助理提出某些问题,具体问题取决于客户的说法。如果他们要求特定的产品,那么药房助理必须询问"作什么用途","您症状出现多长时间了","您是否会对任何药物过敏","您是否目前正在服用任何药物"(合并称为'WHAM'的问题 )。
如果客户来寻求治疗用药,例如花粉热,则必须询问以下WHAM的问题:"谁要服用"、"症状是什么"、"症状有多长时间"、"是否针对您的症状采取过什么样的措施"、和"您是否正在服用其他药物"。如果有必要,药剂师可利用此类问题而让销售不成。除非有负责的药剂师在店内现场值班,否则在药房内的[POM]、[P]、或[GSL]产品不得出售、调配、或预制。在超市和加油站中的药品仅以较小的包装出售。通常,大包装将被标记为[P],并且只能在药房购买。通常,由于或许有滥用的可能,购买大剂量[P]药物(例如右美沙芬、盐酸异丙嗪、可待因、或鸦片酊(在英国的商品名为Gee's linctus))的客户会受到询问。[25]
中华民国
依据中华民国药事法第八至第十一条规定,国内非处方药包括“医师药师药剂生指示药”(以下简称指示药)、“成药”与“固有成方制剂”。其中指示药需经医师药师与药剂生指示使用;成药由于作用缓和,使用简便,民众可不需医师指示即可购买使用;而固有成方制剂指我国固有医药习惯使用,具有疗效之中药处方,并经中央卫生主管机关选定公布者。[26]
处方药和非处方药之间转换
通常,非处方药主要是用于治疗不需要医生直接监督的病症,且必须证明是相当安全和具有良好的人体耐受性。[27]虽然非处方药会被要求几乎不具有或完全没有滥用的可能性,但是在某些地区仍可买到被当作OTC药物的可待因(通常配方会受到严格的限制,或者在购买时需要提交书面文件或身份证明)。[28]
药物被证明安全且成为适当的处方药之后经过一段时间,有机会从处方药转换为OTC药物。[29] 例如苯海拉明(商品名Benadryl),曾是一种处方的抗组胺药,但是现在几乎各地都可当非处方药购得。[30] 另外的例子是美国的西咪替丁(商品名泰胃美(Tagamet),在1991年转为非处方药[31]和氯雷他定(在2002年转为非处方药,请参考氯雷他定#History部分)。还有澳大利亚的布洛芬(在2003年转为非处方药[32])。
基于安全考量,而非市场因素,而将OTC药物从市场撤出的情况并不常见,但仍会偶尔发生。例如,苯丙醇胺在美国被停止销售,是因为担心会引起年轻妇女中风的风险。[33]有项针对消费者在非处方药的风险和使用看法的研究,得出的结论是,一小部分消费者更愿意使用非处方药,而不过度担心伴随的潜在风险。[34]由于对成分中的致癌物质N-亚硝基二甲胺(NDMA)的担忧,雷尼替丁(商品名Zantac)在好几个市场中被下架。[35][36][37][38]
在英国,博姿在2007年2月宣布将尝试在英格兰曼彻斯特的商店中以OTC药物的方式销售西地那非(商品名威尔刚,俗称伟哥。以前只能作为处方药购买)。年龄在30至65岁之间的男性,谘询过药剂师之后,可一次购买四片。[39]
2017年,英国药品和保健产品监管局颁布扩大全国销售范围的法律。[40]允许含有西地那非的特定品牌制剂-Viagra Connect(50毫克)-从2018年初开始不需处方即可销售。18岁以上的消费者即可购买,在购买时仍需与药剂师谘商,没有购买数量的限制[41]
截至2018年,美国FDA已批准15家药厂在美国销售西地那非的通用名药物。这些药厂中有七家位于印度。价格很可能会因此大幅下降。[42][43]
参见
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外部链接
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- "Over-the-Counter Medicines Guide" (页面存档备份,存于互联网档案馆), Tool Box at ConsumerMedSafety.org
- Over-the-counter (OTC) medicines (页面存档备份,存于互联网档案馆) at FamilyDoctor.org, maintained by the American Academy of Family Physicians. Contains extensive information on over-the-counter drugs and their responsible use, including specific guidance on several drug classes in question-and-answer format and information on common drug interactions.
- UK Medicines and Healthcare Products Regulatory Agency list of substances on general sales list (页面存档备份,存于互联网档案馆)
- National Institute on Drug Abuse: "NIDA for Teens: Cough and Cold Medicine (DXM and Codeine Syrup) (页面存档备份,存于互联网档案馆)"