皇家检控署

英格兰和威尔斯政府机构
皇家检控署
Crown Prosecution Service
机构概要
成立时间	1986年 (1986)
机构类型	非内阁政府部门
机构驻地	英格兰伦敦西敏小法兰西102号
雇员数目	5,794（2019/20）
年度预算额	592百万英镑 (2012–13)
隶属部长	英格兰及威尔斯检察总长：维多利亚·普伦蒂斯
隶属副部长	英格兰及威尔斯副检察长：爱德华·蒂姆森
机构首长	刑事检控专员：Stephen Parkinson
网站	www.cps.gov.uk
影像资料

皇家检察院（英语：Crown Prosecution Service，简写：CPS，香港作皇家检控署），中国大陆又译为皇家检察署，是英格兰和威尔士的主要检察机关，主要职责为对可能的违法行为提出检控。皇家检控署是隶属英国政府的一个非部长级别的政府机构。皇家检控署为英格兰及威尔斯的执法部门在调查犯罪中提供法律意见，决定是否对嫌疑人进行调查和起诉。检控署可以在裁判法院（Magistrates' Court）和皇室法院（Crown Court）作出检控。苏格兰及北爱尔兰设有各自的检控机构。

皇家检察院的机构首长为刑事检控专员（DPP），由公务员担任，对全部门所有刑事检察案件负责。而英格兰及威尔斯检察总长则属政务官，负责监管皇家检控署的工作，并代表皇家检控署对国会负责。除非涉及国家安全，检察总长无权就检控事宜作出任何决定。当总检察长未能执行职务时，英格兰及威尔斯副检察长可以代行其法定职权。

历史

曾经一度，英国并无警察和检控机关，唯一的刑事诉讼途径是受害者或律师自费提出私人诉讼。1829年后，警察机构形成，并接管检控事务。

1880年，约翰·莫尔成为第一个出任英国内政部的刑事检控专员。但这个检控机构只能就小部分有争议或重要的案件作出决定，警察机构仍为主要的检控机构。

1962年，英国皇家专门调查委员会建议成立独立的检控机关，来避免权力的过分集中。但该建议未得到所有的警察机构的认可。

1978年，另一个专门调查委员会成立。1981年该委员会正式提出建立检控署。

1985刑事诉讼法颁布，确立检控署为英格兰和威尔士的检控机关，并与1986年开始运作。

组织

在2012-13年，检控署作出了超过80万个检控，其中大约70万在治安法庭（定罪率86%），另外10万在刑事法庭（定罪率80%）。

英国财政部在2010年到2014年，削减了皇家检控署30%的预算。

人员

截至2013年3月，检控署有超过6900名员工，其中约2900名律师。预算削减之前，检控署约有9000名员工。检控署也聘请独立的大律师来处理刑事法庭中的复杂案件。

分支

皇家检控署总部设在伦敦和约克，负责统筹检控署的全部事务。检控署有13个区域分支，各区域分支在区域检察长的领导下分别进行各项事务。这些区域分支包括：

• 威尔斯（德韦达郡及波伊斯郡、格温特郡、北威尔斯、南威尔斯）
• 东密德兰（打比郡、李斯特郡、林肯郡、诺咸顿郡、诺定咸郡）

• 东英格兰（剑桥郡、雅息士郡、诺福克郡、沙福郡）

• 伦敦（伦敦市，都会区）
• 马西塞特-车士打（车士打郡，默西塞德郡）
• 东北英格兰（克利夫兰、对衡、诺森布里亚王国）
• 西北英格兰（金巴伦郡、大曼彻斯特、兰开夏郡）
• 东南英格兰（根德郡、舒梨郡、修适士郡）
• 西南英格兰（雅芳郡和布里斯托、德文郡和康沃尔、格洛斯特郡）
• 泰晤士和奇尔特恩区（百福德郡、赫福郡、泰晤士河谷）
• 威塞克斯王国（多实郡、衡州郡和怀特岛、渭州郡）
• 西密德兰（施他佛郡、和域郡、西麦西亚王国、西密德兰郡）
• 约郡和亨伯赛德（西约郡、北约郡、南约郡、亨伯赛德）

检控署还有4个特别分支：

• 中央欺诈科
• 组织犯罪科
• 特别犯罪与反恐科
• 社会福利与大众事务科

检控程序

检控署需要满足一定的条件和程序以完成检控。

检控决定

大多数较轻犯罪行为的检控决定有警察作出。检控署则作出其他所有的检控，包括严重的犯罪行为（如谋杀，强奸），对于此类案件，警察无权作出检控。

检控署在作出检控决定前，要回答两个问题 1.是否有充足证据给嫌疑人定罪? 2.该检控是否关切公众利益？

如果没有充足的证据来起诉嫌疑人，检控官可以选择放弃检控或要求警察进行更多调查。 但如果可以预期很快就能收集到更多证据，检控官也可在没有充足证据的情况下提出检控。

作出检控

检控署要准备法庭辩论和将检控证据与资料呈献给辩方。

所有的检控都要复查，如果不再满足上方所提的两个问题，则必须停止检控。

上诉

如果辩方上诉，检控署将决定是否反对上诉。如果反对，皇家检控署将向上诉法庭提供相关的证据和材料。

历任刑事检控专员

自1986年以来，以下人员曾担任刑事检控专员。

• Sir Thomas Hetherington, QC (1986–87) (DPP since 1977; became head of CPS)
• Sir Allan Green, QC (1987–92)
• Dame Barbara Mills, DBE, QC (1992–98)
• Sir David Calvert-Smith, QC (1998–2003)
• Sir Ken Macdonald, QC (2003–08)
• 施纪贤 QC (2008 – October 2013)
• Alison Saunders (November 2013–2018)
• Max Hill (2018–2023)
• Stephen Parkinson (2023–)

参见

• 英国检察总长办公室
• Crown Office and Procurator Fiscal Service（苏格兰）
• 北爱尔兰刑事检控署
• Revenue and Customs Prosecutions Office
• 加拿大检控署
• 香港刑事检控科

外部链接

• 官方网站
• Her Majesty’s Crown Prosecution Service Inspectorate （页面存档备份，存于互联网档案馆） website