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文在寅政府

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文在寅政府

大韩民国第19任总统内阁
文在寅总统
2017年
建立日期2017年5月10日
解散日期2022年5月10日
组织与人物
国家领袖总统
国家元首文在寅
政府首脑李洛渊（2017－2020）
丁世均（2020－2021）
金富谦（2021－2022）
成员政党共同民主党 共同民主党
政党领袖
列表
议会地位少数党→多数党
反对党自由韩国党 自由韩国党→未来统合党 未来统合党→国民力量 国民力量
反对党领袖
列表
历史
选举2017年大韩民国总统选举
议会任期
  • 第20届：
    2016年5月30日－2020年5月29日
  • 第21届：
    2020年5月30日－2024年5月29日
前任朴槿惠政府
继任尹锡悦政府

文在寅政府（韩语：문재인 정부／文在寅政府 Moon Jaein Jeongbu）是2017年5月10日至2022年5月10日，第19任韩国总统文在寅所领导的第六共和国第七届大韩民国政府。第18任总统朴槿惠在任内遭到弹劾并被解职，因而提前于2017年5月9日举行第19届总统选举，共同民主党候选人文在寅以41%得票率当选，并于次日组成本届政府[1]。2017年5月18日举行的光州事件37周年纪念会中，文在寅才首次在公开场合使用了“文在寅政府”这一名称[2]。

名称

文在寅在竞选期间多次强调政府会叫做“共同民主党政府”。[3]第15届总统金大中也命名其政府为“国民政府”而非“金大中政府（朝鲜语：김대중 정부）”，第16届总统卢武铉也以“参与政府”取代“卢武铉政府”使用。

2017年5月18日以前，青瓦台并没有为此届政府单独命名的打算。[4]但是文在寅在当日光州事件纪念仪式使用了“文在寅政府”这一名称，尽管青瓦台相关人士否定这是正式名称，但这名称已经成为确定的、事实上的称谓。[5]

政府人事

青瓦台（交接前）

文在寅总统甫上任即任命曹国、尹永灿、赵显玉（朝鲜语：조현옥）、田炳宪（朝鲜语：전병헌）、河胜彰（朝鲜语：하승창）及金秀显（朝鲜语：김수현 (1962년)）六人为青瓦台首席秘书官[6][7][8]，并任命李正道（朝鲜语：이정도）为总务秘书官[9]、朴炯哲（朝鲜语：박형철）为反腐秘书官[10]、朴洙贤（朝鲜语：박수현 (1964년)）为青瓦台发言人[11]、金宗浩（朝鲜语：김종호 (공무원)）为公职纲纪秘书官、尹建永为国政状况室长、韩秉道为政务秘书官、宋仁培（朝鲜语：송인배）为第一附属秘书官、俞松和（朝鲜语：유송화）为辅佐第一夫人金正淑的第二附属秘书官、申东镐（신동호）为演说秘书官、曹容宇（조용우）为国政记录秘书官、高旼廷为青瓦台副发言人、俞静雅（朝鲜语：유정아 (방송인)）为新媒体秘书官以及申知延（신지연）为外信秘书官。[12][13][14]

职务 姓名 所属政党
总统秘书室长 俞英民（朝鲜语：유영민 (1951년)） 共同民主党 共同民主党
政务首席秘书官 李哲熙（朝鲜语：이철희 (1964년)）
政策室室长 李昊昇（朝鲜语：이호승 (공무원)）
国家安保室室长 徐薰 共同民主党 共同民主党
国家情报院院长 朴智元 (政治人物) 无党籍
国家人权委员会委员长 崔永爱（朝鲜语：최영애 (1951년)）

国务总理

参见：韩国国务总理列表
内阁
次序 		总理肖像 总理姓名 存续期间 所属政党
到任时间 卸任时间 任期时间
1
李洛渊 2017年5月31日 2020年1月13日 2年227天 共同民主党 共同民主党
2
丁世均 2020年1月14日 2021年4月16日 1年92天
3
金富谦 2021年5月14日 2022年5月11日 362天

内阁

职务 姓名 任职期间 所属政党
到任时间 卸任时间
经济副总理兼
企划财政部部长 		金东兖 2017年6月9日 2018年12月9日 无党籍
洪楠基 2018年12月10日 2022年5月9日
社会副总理兼
教育部部长 		金相坤（朝鲜语：김상곤） 2017年7月4日 2018年10月2日 共同民主党 共同民主党
俞银惠（朝鲜语：유은혜） 2018年10月2日 2022年5月9日
科学技术情报通信部部长 俞英民（朝鲜语：유영민 (1951년)） 2017年7月11日 2019年9月8日
崔起荣（朝鲜语：최기영 (공학자)） 2019年9月9日 2021年5月13日
林惠淑（朝鲜语：임혜숙） 2021年5月14日 2022年5月9日 无党籍
外交部部长 康京和 2017年6月18日 2021年2月9日 共同民主党 共同民主党
郑义溶 2021年2月9日 2022年5月11日
统一部部长 赵明均（朝鲜语：조명균） 2017年7月3日 2019年4月8日 无党籍
金链铁（朝鲜语：김연철） 2019年4月8日 2020年6月19日
李仁荣 2020年7月27日 2022年5月9日 共同民主党 共同民主党
法务部部长 朴三基（朝鲜语：박상기 (법학자)） 2017年7月19日 2019年9月8日 无党籍
曹国 2019年9月9日 2019年10月14日
秋美爱 2020年1月2日 2021年1月27日 共同民主党 共同民主党
朴范界 2021年1月28日 2022年5月9日
国防部部长 宋永武 2017年7月13日 2018年9月21日
郑景斗 2018年9月21日 2020年9月18日
徐旭 2020年9月18日 2022年5月11日 无党籍
行政安全部部长 金富谦 2017年7月25日 2019年4月5日 共同民主党 共同民主党
陈永（朝鲜语：진영 (정치인)） 2019年4月6日 2020年12月23日
全海澈 2020年12月24日 2022年5月9日
文化体育观光部部长 都锺焕 2017年6月16日 2019年4月2日
朴良雨（朝鲜语：박양우） 2019年4月3日 2021年2月10日 无党籍
黄熙 2021年2月11日 2022年5月13日 共同民主党 共同民主党
农林畜产食品部部长 金瑛录 2017年7月3日 2018年3月15日
李介昊 2018年8月9日 2019年8月30日
金炫秀（朝鲜语：김현수 (공무원)） 2019年8月31日 2022年5月10日
产业通商资源部部长 白云揆（朝鲜语：백운규） 2017年7月22日 2018年9月1日 无党籍
成允模（朝鲜语：성윤모） 2018年9月21日 2021年5月6日
文胜煜（朝鲜语：문승욱） 2021年5月6日 2022年5月11日
保健福祉部部长 朴凌厚 2017年7月22日 2020年12月23日 共同民主党 共同民主党
权德喆（朝鲜语：권덕철） 2020年12月24日 2022年5月25日 无党籍
环境部部长 金恩京（朝鲜语：김은경 (정치인)） 2017年7月4日 2018年11月9日 共同民主党 共同民主党
赵明来（朝鲜语：조명래） 2018年11月10日 2021年1月21日 无党籍
韩贞爱 2021年1月22日 2022年5月9日 共同民主党 共同民主党
雇佣劳动部部长 金荣珠 2017年8月14日 2018年9月21日
李载甲（朝鲜语：이재갑） 2020年9月21日 2021年5月6日
安庚德（朝鲜语：안경덕） 2021年5月7日 2022年5月9日
女性家族部部长 郑铉柏（朝鲜语：정현백） 2017年7月7日 2018年9月21日 无党籍
陈善美 2018年9月21日 2019年9月9日 共同民主党 共同民主党
李贞玉（朝鲜语：이정옥 (사회학자)） 2019年9月9日 2020年12月27日 无党籍
郑英爱（朝鲜语：정영애） 2020年12月28日 2022年5月17日
国土交通部部长 金贤美（朝鲜语：김현미 (정치인)） 2017年6月21日 2020年12月28日 共同民主党 共同民主党
卞彰钦 2020年12月29日 2021年4月16日 无党籍
卢炯旭（朝鲜语：노형욱 (공무원)） 2021年5月14日 2022年5月13日
海洋水产部部长 金荣春（朝鲜语：김영춘 (1962년)） 2017年6月16日 2019年4月2日 共同民主党 共同民主党
文成赫（朝鲜语：문성혁） 2019年4月3日 2022年5月9日
中小暨新创企业部部长 洪锺学（朝鲜语：홍종학） 2017年11月21日 2019年4月8日
朴映宣 2019年4月8日 2021年1月20日
权七胜 2021年2月5日 2022年5月11日

任内施政

百大国政课题

2017年7月19日，文在寅政府正式发表百大国政课题。百大国政课题以达成“人民的国家、正义的大韩民国”为目标，并分为国家主权、经济民主主义、社会福利、均衡发展和朝鲜半岛和平繁荣五大领域。[15]

国防政策

竞选期间文在寅承诺缩短军队役期，从21个月缩短到18个月，并缩减兵力至50万人[16][17]，文阵营认为，缩短服役时间可以让青年更早进入社会，为经济发展做出贡献[16]；至于造成的兵力短缺可以透过补充士官来解决，并借此“创造雇佣效应”[16]。此外，直到2020年为止，薪水将提高到最低薪资水平的50%，同时向士兵提供通信补助，若在服役期间负伤、患病，退役后可享医疗援助补贴、终身俸，并辅导就业[16]。

至于国防主权的部分，由于《美韩共同防御条约》的缘故韩国总统仅有平时作战指挥权，文在选前提出收回战时作战指挥权的政见，但至今未获华府同意。另外关于军费分摊的问题，2019年时任美国总统唐纳·川普要求韩方多负担驻韩美军的防御费用，但文政权认为该要求违反美韩之间的协定，双方历经了九次谈判后，最终于2021年达成协议，韩方将多负担13.9%的驻军费用[18]。

社会政策

文在寅政府上台之后，诸如富者课重税、就业安全保障、社会福利、无核化等政策开始浮出水面[19][20]。文在寅政府的目标是“负责国民生活的政府”，预计将会增强低出生率、高龄化、贫困、保育、教育和医疗等领域的福利政策[19]。文在寅甫上任便编列了10兆韩元的预算在这上面[19]。

在性别平等方面，2018年＃MeToo风潮风靡至韩国后执政党积极响应，文在寅并要求司法部门主动调查，誓言严惩性暴力犯罪[21]。然而，执政党却接二连三爆发多起党籍地方首长性骚扰丑闻，包括忠清南道知事安熙正、釜山市长吴巨敦及首尔市长朴元淳等重量级人士，且事发后共同民主党竟修改有党籍人士涉嫌性犯罪不得参与补选的党规[22]，导致其声望急遽下滑，同时也丢失首尔、釜山两市的执政地位。

住房政策

新政的焦点放在居住正义、都市更新方面[23] ，由于首尔的房价连年高居不下，导致大量的年轻世代买不起房、甚至租不起房，文在寅政权将其原因归咎于房市过热，因此上任后祭出一连串的打房措施，包括课征囤房税、上调综合房产税率和转让税率、严查投机性炒房和逃税行为等等[24]，同时加速公共住宅的建设速度，并放宽单身族与年轻夫妻的申请资格，预计每年提供17万户、五年85万户的公共租赁住宅[23]。然而首都圈的房价却未见趋缓，反而上涨至20年来的新高，甚至一度引发恐慌性的购屋潮[24]；而国土交通部下辖的韩国土地住宅公社也在2021年爆出职员投机弊案，多名职员利用职务知悉的情资，长期在开发案前投资预定收购土地，导致国土交通部部长卞彰钦请辞下台。

对北政策

文在寅继承金大中、卢武铉时期的阳光政策，主张应透过对话解决朝鲜半岛问题，进而达到两韩统一。文在寅与北韩领导人金正恩曾于2018年4月27日、2018年5月26日及2018年9月中旬分别在板门店及平壤举行三次两韩首脑会谈；亦曾于2018年平昌冬奥女子冰球赛项目与北韩共组两韩联队。

2020年6月16日，北韩炸毁开城工业区的两韩联络办公室大楼，朝鲜劳动党中央组织部第一副部长金与正并宣布切断两韩联络机制；部分媒体认为，导致此次事件的原因是平壤方面不满首尔当局放任脱北者组织在两韩边境通过气球发送传单[25]。

外交政策

文政府为了修补萨德事件后韩中关系裂痕，主张对中友善策略，时任外交部长康京和甚至表示将不参与美国的导弹防御体系。然而，文在寅于2021年5月访问美国时，与美国总统乔·拜登的联合声明中却罕见提及台湾海峡局势，声明韩方反对以非和平方式破坏台海和平[26]，打破过去半世纪以来韩国从不在台海议题上表态的外交传统。

在韩美关系方面，2021年起因Covid-19疫苗短缺与半导体供应链问题，文在寅在5月主动出访华府与美国总统拜登会面，双方达成条件交换，韩方宣布三星、现代、LG与SK等四大财阀确定在美投资44兆韩圆，三星电子也将扩充在美设厂据点；美方则解除韩国导弹射程限制，并捐赠55万剂的娇生疫苗给韩国军方使用。[27]

对日方面，文在寅时期的韩日关系在日韩贸易战之后降至冰点，韩方甚至一度主动要求废除《韩日军事情报保护协定》。在慰安妇的赔偿问题上，文在寅政权也采取相当强硬的态度；同时首尔中央地方法院也受理韩籍慰安妇的起诉，并判决日方须赔偿12亿韩圆给受害者，导致东京当局相当不满，认为朝鲜慰安妇问题已于1965年的《日韩请求权协定》中解决，韩方要求并不合理[28]。

2022年俄罗斯入侵乌克兰，文在寅政府发布声明对莫斯科当局的侵略行为感到遗憾，并表示韩国将配合国际制裁，禁止对俄罗斯出口战略物资与支持将其踢出SWIFT系统[29]，同时也对白罗斯一并实施制裁[30]。

防疫政策

参见：2019冠状病毒病韩国疫情

2020年初Covid-19疫情在武汉爆发后，身为邻国的韩国很快受到影响，短短数月内感染病例激增至1万多例，一度成为疫情最严重的国家之一。但在初期的短暂混乱后，政府迅速成立“中央防疫对策本部”，启动入境管制与社区筛检，同时落实疫调追踪与框列隔离，并发布严格的社交距离规范，使得疫情在短时间内受到迅速控制，因而与台湾、新加坡并列为亚洲防疫模范国，韩国媒体将之称为“K防疫”。

“K防疫”使得文在寅政府的声望大增，2020年5月的国会选举执政党一口气拿下过半数的180席，也让文政权在国会中获得更加稳定的支持。然而之后陆续爆发几波的疫情后，全国上下进入了防疫疲劳的状态，虽然疫苗覆盖率达八成以上，但防疫所衍生的经济问题也一一浮现，不少自营业者与店家纷纷控诉严格的防疫措施使他们顿失收入来源，即使政府发放补助也无法补足经济缺口。为了解决民生问题，2021年末文政府试图放宽防疫限制“与病毒共存”，病例数却一下子暴增，韩国的防疫政策即在经济与公卫安全之间来来回回拉扯数月后，疫情始告稳定。

特赦朴槿惠

2021年底，文在寅政府突然宣布特赦因“闺密门案”被弹劾入狱的前总统朴槿惠，引起举国哗然。由于文在寅以清廉、人权律师的形象著称，上任四年以来迟迟不肯特赦朴槿惠；此次却突然宣布特赦，舆论解读为因2022年总统选举选情陷入胶著，文政府试图透过此举拉拢中间选民，因而特赦原先应被关到2039年才能获释的朴槿惠。尽管官方表示是考量特赦象征和解团结与评估其健康状况后的决定，但此举仍然遭到许多进步派盟友的强烈批判，认为其违背自己当初的承诺。[31]

相关条目

前任：
朴槿惠政府
2013年2月25日－2017年3月10日 		第六共和国政府
2017年5月10日－2022年5月9日 		继任：
尹锡悦政府
2022年5月10日－

参考文献

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