数位市场法案
| 欧洲联盟法规 | |
| 欧洲经济区文件 | |
 | |
| 全称 | 对数字行业可竞争和公平市场的监管 |
|---|---|
| 编号 | 欧洲联盟法规第2022/1925号 |
| 适用于 | 因为掌握市场权力而被认为是“守门人”的软体公司 |
| 提案者 | 欧洲议会、欧洲联盟理事会 |
| 依据 | 欧洲联盟运作条约第114条 |
| 欧盟公报 | OJ L 265, 12.10.2022, p. 1–66 |
| 立法历史 | |
| 欧洲议会投票 | 2022年7月5日 |
| 理事会投票 | 2022年7月18日 |
| 起草日期 | 2022年9月14日 |
| 审议阶段文件 | |
| 欧洲联盟委员会草案 | COM/2020/842 final |
| 相关法律 | |
| 修正 | 欧洲联盟指令 2019/1937 欧洲联盟指令 2020/1828 |
| 现状：正式立法 | |
《数位市场法案》（英语：Digital Markets Act，缩写DMA）是欧盟委员会正在考虑的一项欧盟法规草案。[1]DMA旨在透过防止大公司滥用其市场力量，并允许让新参与者进入市场以确保欧洲数位市场的竞争程度更高。[2]该法案为指定的看门人建立了一份任务清单，若不遵守法案规定，则将会有强制执行的制裁机制，包括高达全球营业额10%的罚款。[3][4]
内容
该法案针对在欧盟运营的最大数位平台，他们也被称为“看门人”，因为这些平台在某些数位领域具有“持久”的市场地位，并且还符合某些与使用者数量、营业额或资本化相关的某些标准。[1][4]即使守门人的名单并未公布，但一般相信“科技巨擘”们——GAFAM（谷歌、亚马逊、Facebook、苹果、微软）——很可能是该法案的主要对象，但不是唯一的对象。[3][4]
义务清单包括禁止合并从属于同一公司的两种不同服务（例如Facebook和WhatsApp[5]）收集的数据；保护平台业务用户（包括广告商和发布商）的规定；反对平台用于推广自己产品的自我偏好方法的法律文书（使用谷歌搜索时谷歌产品的偏好结果[6]）；有关预装部分服务的文章（Android[7]）；与捆绑做法相关的法规；确保平台的企业和最终用户的互操作性、可移植性和数据访问的规定。[8][3]
根据欧盟委员会的说法，该法规的主要目标是规范大型科技公司在欧洲单一市场内外的行为。[9]委员会旨在确保高度集中的欧洲数字市场的公平竞争（“公平竞争环境”[9]），这些市场通常以“赢家通吃”配置为特征。[4]
DMA涵盖八个不同的部门，它们也被称为核心平台服务（CPS）。由于存在一定程度上影响市场竞争性的看门人，欧盟委员会认为CPS存在问题：
- 在线搜索引擎（例如谷歌搜索）；
- 在线中介服务（例如Google Play，苹果App Store）；
- 社交网络（例如Facebook）；
- 视频共享平台（例如YouTube）；
- 通讯平台（例如WhatsApp，Gmail）；
- 广告服务（例如谷歌广告）；
- 操作系统（例如Android）；
- 云服务（例如亚马逊云计算服务）。[8][1]
历史
该提案由欧盟委员会于2020年12月15日提交给欧洲议会和欧盟理事会。与数字服务法案（DSA）一起，[10]DMA是题为“塑造欧洲数字未来”的欧洲数字战略的一部分。[9]DMA由欧洲委员会执行副主席Margrethe Vestager和欧洲内部市场专员Thierry Breton作为冯德莱恩委员会的成员提出。[9]到2022年3月24日，欧洲议会就DMA达成协议，将由成员国颁布。[11][12]
该提案预计要到2023年才能实施，因为它必须得到欧洲议会和理事会的批准。[13]
2022年7月5日，欧洲议会议员（MEP）以压倒性多数批准重点在于结束科技巨头垄断行为的“数位市场法”（Digital Markets Act，DMA）最终版本，以及加强审查和惩处网路平台存放违禁内容的《数位服务法案》（DSA）[14]。
参考资料
- ^ 1.0 1.1 1.2 European Commission (2020). Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council on contestable and fair markets in the digital sector (Digital Markets Act). COM/2020/842 final （页面存档备份，存于互联网档案馆）
- ^ Amaro, Silvia. EU announces sweeping new rules that could force breakups and hefty fines for Big Tech. CNBC. 2020-12-15 [2020-12-29]. （原始内容存档于2022-10-23）.
- ^ 3.0 3.1 3.2 Caffarra, Cristina. The European Commission Digital Markets Act: A translation. Vox EU. 2021-01-05. （原始内容存档于2021-01-05）.
- ^ 4.0 4.1 4.2 4.3 Anderson, Mariniello. Regulating big tech: the Digital Markets Act. Bruegel. 2021-02-16. （原始内容存档于2021-02-16）.
- ^ Murgia, Madhumita. Facebook fined €110m by European Commission over WhatsApp deal. Financial Times. 2017-05-18 [2021-04-23]. （原始内容存档于2017-05-21）.
- ^ Antitrust: Commission fines Google €4.34 billion for illegal practices regarding Android mobile devices to strengthen dominance of Google's search engine. European Commission. 2018-07-18 [2021-04-23]. （原始内容存档于2019-06-21）.
- ^ Satariano, Adam; Nicas, Jack. E.U. Fines Google $5.1 Billion in Android Antitrust Case. The New York Times. 2018-07-18 [2021-04-23]. ISSN 0362-4331. （原始内容存档于2022-10-22）.
- ^ 8.0 8.1 De Streel, Alexandre. The European proposal for a Digital Markets Act: A first assessment. CERRE. 2021-01-19 [2021-04-23]. （原始内容存档于2021-01-19） （英国英语）.
- ^ 9.0 9.1 9.2 9.3 The Digital Services Act package | Shaping Europe's digital future. digital-strategy.ec.europa.eu. [2022-04-12] （英语）.
- ^ Espinoza, Javier; Hindley, Scott. Brussels'plans to tackle digital 'gatekeepers' spark fevered debate. Financial Times. 2019-12-16 [2020-12-29]. （原始内容存档于2021-10-30）.
- ^ Satariano, Adam. E.U. Takes Aim at Big Tech's Power With Landmark Digital Act. The New York Times. 2022-03-24 [2022-03-24]. （原始内容存档于2022-06-04）.
- ^ Bell, Karissa. European Union reaches provisional agreement on antitrust law targeting tech giants. Engadget. 2022-03-24 [2022-03-24]. （原始内容存档于2022-05-14）.
- ^ Leslie, Williams. The European Commission's Digital Markets Act Proposal: Regulating systemically important digital platforms. 2020-12-18 [2021-04-27]. （原始内容存档于2021-04-17）.
- ^ 歐洲議會壓倒性批准2項科技法 嚴管科技巨頭、網路非法訊息. 中央社. 2022-07-05 [2022-07-06]. （原始内容存档于2022-07-07）.