幕僚部门

幕僚部门，或称事务部门，是指组织之中涉及对内事务的、和组织目标不发生直接执行关系的单位，与业务部门相对。凡不属于组织之中的层级节制体系，而专司襄助或支援业务部门的单位，皆可包括在内。

功用

• 协助首长了解组织性质、执掌活动、工作分配、推行方法等。
• 替行政首长搜集各种资料，让首长明了各部门的现况，以便决定防止或解决工作上的纠纷、冲突的时机和方式。
• 代替行政首长解答各单位所有的质询、疑义，以发布合理的指导。
• 协助行政首长搜集情报，以便首长做行政决定的合理依据。
• 辅助行政首长随时研究各个行政措施，以期适应现代变迁迅速的环境。
• 辅导或代表行政首长融合公共关系和与民众沟通的工作。

性质

• 辅助单位而非权力单位。
• 事务部门而非实作部门。
• 调剂性质而非管辖性质。
• 参赞性质而非决策性质。

成员条件

• 资料搜集完整、正确。
• 做人处事完备、周全。
• 任重耐烦以期处理琐碎之事。
• 各个方面接触机警、灵敏。
• 系统办事有条不紊。

类型

一般幕僚

经由过滤、选择而代替首长解决琐事和不重要的事。这种幕僚是通才而非专才，需要有高度的适应力和综合力。

辅助幕僚

辅助首长，同时经由首长的授权而对业务部门行使若干控制、指挥之权，目的在于促进业务部门的协调、合作。

技术幕僚

解决某些特殊问题或工作而设立的幕僚部门。他们是专家而非通才，运用其专业的知能、经验解决问题或是改进问题。

公关幕僚

替机关首长搜集情报，以为首长决策的参考和依据，并为行政机关沟通内外、宣达政令。

谘询幕僚

主要功能在于谘询、建议。

督察幕僚

其功能在于为首长考察工作实际状况，视其是否按既定计画的标准、进度执行，以作为督策、调剂、纠举的依据。

军事幕僚部门

各国军队中的幕僚部门一般称作“参谋部”，负责辅助军事行政首长（国防部部长或大臣）作为其军令幕僚，同时也常用于称呼全军或各军种的幕僚机构（如：陆军参谋部、海军参谋部、空军参谋部）。在日本自卫队中，更直接将“幕僚”一词用于参谋组织的名称里，例如陆、海、空联合总参谋部称作“统合幕僚监部”，陆、海、空各自的参谋部则分别称作“陆上幕僚监部”、“海上幕僚监部”及“航空幕僚监部”。

参见

• 业务部门
• 参谋部（军队）
• 白宫幕僚长
• 中共中央办公厅
• 治理

参考文献

来源

• 王濬. 行政學新編. 2008.