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帝汶缺口条约

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澳洲和印度尼西亚共和国关于东帝汶省与澳洲北部间区域合作条约
类型边界条约
不平等条约
签署日1989年11月11日
签署地点 印度尼西亚东帝汶省上空[a]
生效日1991年2月9日
失效日2002年5月20日
签署者
语言

帝汶缺口条约[b]，为澳洲与印尼于1989年签订的一项边界及资源开发条约，旨在商定澳洲、印尼两国位于帝汶海的边界及海上油气开发安排[1]。该条约于1989年11月11日由澳洲外长埃文斯（英语：Gareth Evans）及印尼外长阿里·阿拉塔斯签订[2]，至1991年2月9日生效[3]。

由于此条约是在印尼强占东帝汶期间签订，其效力备受争议[3][4]。因此，《帝汶缺口条约》已于2002年东帝汶正式独立时，由名为《帝汶海条约》的平等新约取代[5]。

背景

为开发帝汶海沟庞大的油气资源[6]，澳洲自1970年代起与印尼、葡属帝汶[c]开始就帝汶海边界进行磋商，并于1972年与印尼完成划界[7] 。然而，直至1975年东帝汶独立前，与当地政府的勘界谈判仍未达成共识[3]。

而在东帝汶短暂独立后九天，印尼随即于同年12月7日入侵当地[8]，强行建立不受国际承认[9]之东帝汶省（下称“印占区”）。澳洲政府最初对此亦不予承认，但自1979年起改为认许印占区主权，并对上述未定海界再次展开谈判[3]。

历史

订立过程

在就帝汶海未定界谈判时，澳、印之间出现分歧：澳洲方面援引《1958年大陆架公约》[3]，指出因帝汶缺口为澳洲大陆架之边缘，应以该处为两国海界[10]；而印尼则根据《联合国海洋法公约》，指出应以印占区海岸对出200浬为界[11]。

为暂时解决海界争议，双方转而根据《联合国海洋法公约》第83条达成临时协议，并于1985年同意于帝汶缺口划定“合作区”，以联合开发当地油气资源[3]。三年后，双方外长于东帝汶印占区上空巡视期间，正式签订《帝汶缺口条约》，作为上述的协定[12]。至1991年2月9日，条约正式生效。

修订与废止

在1999年，东帝汶通过公投脱离印尼独立[13]。不久后，当地随即爆发暴乱，因此东帝汶主权暂时转移至联合国东帝汶过渡行政当局。而在托管期间，过渡当局获授权替代印尼政府，作为此条约的履行方[2] ，并与澳洲政府于2001年7月5日签订备忘录，在帝汶缺口建立“联合石油开发区”[14]；同时，澳洲亦通过《2000年帝汶缺口条约（过渡安排）法》，以作出相应修订[2] 。

直到2002年5月20日，随著东帝汶再次取得独立，新政府再与澳洲签订《帝汶海条约》[15]。至此，澳印间的《帝汶缺口条约》正式被取代[16]，由生效到废止仅有11年。

内容

《帝汶缺口条约》中划定的海域分区，C、A及B区分别以橙、粉红及黄色表示

此条约虽然未划定当时澳、印两国位于帝汶缺口的永久海界，但对油气资源开发作出以下安排[2]：

  • 帝汶缺口划分为A、B及C区，当中A区水域为共同开发区，另分别位于南、北部的B及C区分别由澳洲及印尼管辖；
  • 三个区域的开发年限均为40年；
  • B及C区管辖方须从油气开发收入中，各自对分10%[17]；
  • 双方得建立联合管理机构及属下的部长会议，以管理共同开发水域[3]。

争议

在条约1991年生效时，作为东帝汶原宗主国的葡萄牙随即入禀国际法院[4]，要求裁定澳洲在此条约上侵犯东帝汶人民自决权，且同时侵犯葡国主权[3]。然而，由于印尼亦为缔约国之一，而法庭须先考虑该国入侵东帝汶是否合法，才能作出判决，国际法院于四年后裁定葡国败诉[4]。

注解

  1. ^ 当时虽为印尼实控地区，但国际普遍仍视之为葡萄牙属土。
  2. ^ 全称：《澳洲和印度尼西亚共和国关于东帝汶省与澳洲北部间区域合作条约》 (英语：Treaty between Australia and the Republic of Indonesia on the zone of cooperation in an area between the Indonesian province of East Timor and Northern Australia)
  3. ^ 即后来的东帝汶

参考资料

  1. ^ Treaty between Australia and the Republic of Indonesia on the Zone of Cooperation in an Area between the Indonesian Province of East Timor and Northern Australia. Australasian Legal Information Institute - Australian Treaty Series 1991. 1991 [2008-10-20]. （原始内容存档于2020-07-18）. 
  2. ^ 2.0 2.1 2.2 2.3 Australia. Parliament. Senate. Foreign Affairs, Defence and Trade References Committee. East Timor : final report of the Senate Foreign Affairs, Defence and Trade References Committee.. The Committee. 1999 [2023-02-26]. ISBN 0-642-71103-8. OCLC 755697210. （原始内容存档于2020-07-12）. 
  3. ^ 3.0 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 Martin, W. and Pickersgill, D. The Timor Gap Treaty. Harvard International Law Journal. 1991, 32 (2): 566–581. 
  4. ^ 4.0 4.1 4.2 Latest developments | East Timor (Portugal v. Australia) | International Court of Justice. www.icj-cij.org. [2020-06-02]. （原始内容存档于2023-01-28）. 
  5. ^ Treaties. www.info.dfat.gov.au. [2020-06-02]. （原始内容存档于2020-07-12）. 
  6. ^ CHALK, PETER. Australia and Indonesia: Rebuilding Relations After East Timor. Contemporary Southeast Asia. 2001, 23 (2): 233–253. ISSN 0129-797X. JSTOR 25798544. doi:10.1355/CS23-2C. 
  7. ^ Kaye, Stuart. The Timor Gap Treaty. Natural Resources & Environment. 1999, 14 (2): 92–144. ISSN 0882-3812. JSTOR 40924391. 
  8. ^ HOADLEY, STEPHEN. East Timor: Civil War — Causes and Consequences. Southeast Asian Affairs. 1976, 1976: 411–419. ISSN 0377-5437. JSTOR 27908293. doi:10.1355/SEAA76ZD. 
  9. ^ Suter, Keith. Timor Gap treaty. Marine Policy. 1993, 17 (4): 294–302. ISSN 0308-597X. doi:10.1016/0308-597x(93)90084-g. 
  10. ^ Kaye, Stuart --- "The Timor Gap Treaty: Creative Solutions and International Conflict" [1994] SydLawRw 5; (1994) 16(1) Sydney Law Review 72. classic.austlii.edu.au. [2020-06-02]. （原始内容存档于2023-02-26）. 
  11. ^ UN. United Nations convention on the Law of the Sea. OCLC 1032571596. 
  12. ^ Dixon, David. Exploiting the Timor Sea: Oil, Gas, Water, and Blood. SSRN Working Paper Series. 2017. ISSN 1556-5068. S2CID 146776956. doi:10.2139/ssrn.2995430. 
  13. ^ Smith, Anthony. EAST TIMOR: opting for independence. New Zealand International Review. 1999, 24 (6): 6–9. JSTOR 45234876. 
  14. ^ Hendrapati, Marcel. Maritime Expansion and Delimitation After the Timor Gap Treaty. Indonesia Law Review. 2015-04-30, 5 (1): 69. ISSN 2088-8430. doi:10.15742/ilrev.v5n1.138 可免费查阅. 
  15. ^ Time to draw the line between Australia and Timor Leste. Eureka Street. [2020-06-02]. （原始内容存档于2023-02-26） （英语）. 
  16. ^ Cotton, James. From 'Timor Gap' to 'Timor Sea'. AQ: Australian Quarterly. 2003, 75 (2): 27–40. ISSN 1443-3605. JSTOR 20638165. doi:10.2307/20638165. 
  17. ^ ATNS - Agreements, Treaties and Negotiated Settlements project. www.atns.net.au. [2020-06-02]. （原始内容存档于2020-08-09）. 
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