公民参与
公民参与（英语：Civic engagement, civic participation）意指人的一种行为与涉入过程，其能主动参与一个方案、团体、组织（机构）或环境当中的决策，这些包括影响他们的工作职场、医疗院所、邻里、学校、宗教集会、社会等，也有像致力于环境改造的草根社区组织。公民参与是一种减少心理疏离并增加知觉能力及控制感的良好方式。[1][2][3]
公民参与的概念和“赋权”、“自助”、“协同合作”与“社群意识”之间是息息相关的。[1][4]
公民参与可涉及以下范畴：对完善社区计划的兴趣，对公众事务的关注和对政治选举的热忱。此外，公民参与也被定义为离散的活动和行为。而在这种情况下，公民参与就意味著个体参与到社区和政治事务中，如帮助弱小，对公众议题感兴趣，以及参加邻里协会或社区音乐会等活动。
公民参与的理论发展
1980年代与1990年代之间，公民参与相关文献（以社区心理学为例）急速成长。其中，在美国不少关注参与邻里的志愿工作或是街坊守望互助会（block association），这些草根（grass roots）组织协助解决邻里解决或预防诸多的问题，例如区域划分、住宅、邻里景观、犯罪、交通与休闲娱乐等。这些邻里组织逐渐成为居民与市政府、郡政府之间的“中介结构”（mediating structure）（Berger & Neuhaus, 1977）。[1][4]
根据相关研究（Hughey, Speer & Peterson, 1999）显示，公民参与邻里草根组织能够显著预测正向社区意识之凝聚，如以下结果：[1]
- 非正式邻里行为（informal neighboring behavior）
- 社区意识、公民责任感（sense of civic responsibility）
- 对邻里、街坊与大楼等生活品质感到满意
- 参加公寓大楼的活动
- 担任其他社区组织的志愿服务
- 知觉邻里协会的效能
公民参与和赋权的历程关系
个人（心理赋权）、环境（刺激、草根组织）、公民参与 [5]、社区意识之间的互动关系，如以下图示。其中，社区意识受到挑衅激怒（provocation）的威胁，其可能是最近的一特定事件，例如某家公司计画拆除一个村庄，准备去盖座水坝，因此引起居民的暴力攻击，或者是承包商没有信守承诺等。[1]
增进公民参与的策略比较
雪莉·菲莉丝·安蕬甜于1969年提出一个具有影响力的文章《公民参与的阶梯》（A Ladder of Citizen Participation），她认为公民参与在某些程度上是有价值的。在公民参与阶梯中，将公民参与依程度分为8个梯级如下[6][3]：
一、不参与（Nonparticipation）
（一）操纵（Manipulation）：阶梯最底部，亦代表公民参与的最低 层级。公共政策全由政府操控，人民没有参与的机会与管道。
（二）教化/治疗（Therapy）：阶梯第2梯级，此阶层中政府认为其决策并无瑕庛，不需考虑民众的意见。倘遇发生错误或损害人民利益时，将以事后补偿方式解决争议。
二、象征性参与（Tokenism）
（一）通知/告知（Informing）：阶梯第3梯级，政府施政前，政府仅以单向方式告知民众政策内容，但民众并无参与决策及表达意见的机会。
（二）谘询（Consultation）：阶梯第4梯级，民众有机会表达意见，但并不保证民众所提出之建议将纳入政府决策中。
（三）安抚（Placation）：阶梯第5梯级，此梯级中民众对政府政策已有部分影响力，民众可充分表达意见，也可要求政府将民众意见纳入决策中，但最终施政计画仍由政府来审定。
三、公民参与（Citizen Power）
（一）合伙/伙伴（Partnership）：阶梯第6梯级，政府与公民间是水平伙伴关系，彼此共同治理与共同承担责任。
（二）授权（Delegated Power）：阶梯第7梯级，政府授权其公权力，由公民团体来运作公共事务。
（三）公民控制（Citizen Control）：阶梯第8梯级，政府之决策完全由公民来决定。
公民参与的成功实例
相关条目
- 赋权（empowerment）
- 社会网络（social network）
- 社群意识（sense of community）
- 社区谘商（community counseling）
- 社区心理学（community psychology）
参考文献
- ^ 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 Dalton, James H.; Maurice J. Elias, Abraham Wandersman. Community psychology: linking individuals and communities. Wadsworth/Thomson Learning. 2007. ISBN 0-534-63454-0.
- ^ 2.0 2.1 Rappaport, Julian; Edward Seidman. Handbook of Community Psychology. Kluwer Academic/Plenum Publishers. 2000. ISBN 0-306-46160-9.
- ^ 3.0 3.1 Orford, Jim. Community Psychology: Challenges, Controversies and Emerging Consensus. John Wiley & Sons, Ltd. 2008. ISBN 978-0-470-85593-5.
- ^ 4.0 4.1 Kessler, Marc; Stephen E. Goldston & Justin M. Joffe. The Present and Future of Prevention: In Honor of George W Albee. Sage Publications. 1992. ISBN 978-0-803-94590-6.
- ^ 臺北市都市發展公民社會行動綱領. [2014-11-05]. （原始内容存档于2014-11-05）.
- ^ 林美秀（2016）。台湾公民参与政策规划之现况分析。国立台湾大学社会科学院政治学系，论文计画书，10-1
- ^ Altman, Irwin; Abraham Wandersman. Neighborhood and Community Environments. Plenum Press. 1987. ISBN 0-306-42513-0.
延伸阅读
- Rappaport, Julian; Carolyn F. Swift & Robert Hess. Studies in Empowerment: Steps toward Understanding and Action. Routledge. 1984. ISBN 0-866-56283-4.
- Zimmerman, Marc A.; Julian Rappaport. Citizen Participation, Perceived Control, and Psychological Empowerment. American Journal of Community Psychology. 1988, 16(5): 725–750.
- Wandersman, Abraham; P. Florin. Citizen Participation, Voluntary Organizations and Community Development: Insights for Empowerment and Research. American Journal of Community Psychology. 1990, 18(1).
- Hughey, Joseph; Paul W. Speer & N. Andrew Peterson. Sense of Community in Community Organizations: Structure and Evidence of Validity. Journal of Community Psychology. 1999, 27(1): 97–113.