人工智慧基本法草案

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人工智慧基本法草案 Artificial Intelligence Fundamental Act
别名	AI基本法
法规类别
部	法务部
目	法律事务目

人工智慧基本法草案，是中华民国行政院召开数位政策法制平台跨部会议，预计2024年由中华民国国家科学及技术委员会推出的草案，包括AI法律名词定义、隐私保护、风险管控、以及伦理原则规范等7个面向。

目前在国科会提出法律草案前先推出的“行政院及所属机关（构）使用生成式AI参考指引”，内容包括：生成式AI之定义、可能风险，以及使用生成式AI的态度及原则。

起源

人工智慧发展快速，应用涉及各行各业与社会，考量各国立法尚未具共识，中华民国行政院评估短期内国内法律与创新需同步衡量，在立法之前以指引先行，由多个法制专案小组提早因应科技带来的冲击。2023年10月03日函颁“行政院及所属机关（构）使用生成式AI参考指引”内容包括：生成式AI之定义、可能风险，以及使用生成式AI的态度及原则。

内容

“行政院及所属机关（构）使用生成式AI参考指引”

• 制作机密文书应由业务承办人亲自撰写，禁止使用生成式AI；各机关使用生成式AI作为执行业务或提供服务辅助工具时，应适当揭露。
• 业务承辧人不得向生成式AI提供涉及公务应保密、个人及未经机关（构）同意公开的资讯，也不得向生成式AI询问可能涉及机密业务或个人资料之问题；
• 使用生成式AI应遵守资通安全、个人资料保护、著作权与相关资讯使用规定，并注意其侵害智慧财产权与人格权之可能性。
• 生成式AI产出之资讯，须由业务承办人就其风险进行客观且专业之最终判断，不得取代业务承办人之自主思维、创造力及人际互动。

相关概念议题与世界趋势

在同时要保持厂商跟学术界科技创新活力、保障使用者人权、个资、保护使用者自由意志不被操弄，依照人工智慧的风险程度分级管理，提供足够的人工监督是有必要的。甚至要教育使用者应该只能将人工智慧视为整理思绪的工具而非情绪支柱。例如：

• 聊天机器人软体应用在心理需求-虚拟情人

世界卫生组织(WHO)把孤独列为全球公共卫生危机，孤独感以及缺乏社交连结等需求促使专门提供陪伴的聊天机器人等应用程式在美国、中国、欧洲市场推陈出新。这些虚拟情人能按使用者需求客制外型、个性、声音，使用者甚至发展出一段感情。由于过程会收集使用者语音档案、医疗健康状态、性认同与性倾向资讯，但目前厂商并没有自律机制说明将如何利用使用者资讯、资料是否会转卖给广告商或被用来投放诈骗资讯、投放认知领域作战影响舆论的参考标准、极权国家政府会因国家安全或维稳当理由要求厂商提供资讯用以监控政治思想犯。

立法历程

2023年7月8日，中华民国行政院副院长郑文灿出席AWS（亚马逊网路服务公司）年度新创大会时表示，预计2023年9月：“台湾会推出AI的基本法(草案)，包括AI法制，AI的伦理规范，AI产业促进的原则。未来我们的个资保护会有个独立监理的机制，那AI会造成这个虚实或真假难辨，所以我们在这方面，可能也要有相当的机制。因应AI的大的时代来临。”

2023年8月，确定草案难产，公告与美国相同采取指引先行。10月3日，函颁“行政院及所属机关（构）使用生成式AI参考指引”。

2023年10月8日，行政院法制政务委员罗秉成受访表示希望在卸任前能够将AI基本法顺利推出。

参见

• 人工智能
• 人工智能哲学
• 机械人伦理学
• 欧洲议会于2023年12月通过的人工智慧法案(Artificial Intelligence Act, AI Act)、人工智慧委员会。
• 1998年电影全民公敌(Enemy of the State)、2002年小说改编的电影关键报告(Minority Report)、2004年电影机械公敌(I, Robot)、2021年电视动画Vivy -Fluorite Eye's Song-(ヴィヴィ フローライトアイズソング)，分别探讨人工智慧判读影响政府执法、人工智慧影响舆论、人工智慧发展的管理等相关议题。